四總部近日頒發(fā)了《軍隊(duì)基層文化建設(shè)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為幫助各級黨委、機(jī)關(guān)和廣大官兵學(xué)習(xí)掌握《規(guī)定》的基本精神，抓好貫徹落實(shí)，本報(bào)記者就有關(guān)問題采訪了總政宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

問：《規(guī)定》是在《軍隊(duì)基層文化建設(shè)暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上修訂的，請談?wù)勑抻嗊@個(gè)文件的重要意義。

答：《軍隊(duì)基層文化建設(shè)暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）自2004年頒發(fā)以來，為規(guī)范指導(dǎo)部隊(duì)基層文化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。這些年，全軍和武警部隊(duì)抓住社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)骨干隊(duì)伍、設(shè)施裝備、法規(guī)制度等基本建設(shè)，蓬勃開展各具特色的部隊(duì)文化，豐富活躍群眾性文化活動，有力促進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的完成和廣大官兵的全面發(fā)展。《暫行規(guī)定》頒發(fā)至今已近10年，這期間，部隊(duì)建設(shè)面臨的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，軍隊(duì)使命任務(wù)不斷拓展，對基層文化建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。中央軍委去年年初專門下發(fā)意見，對加強(qiáng)先進(jìn)軍事文化建設(shè)作出全面部署，全軍迅速興起了大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化的熱潮。特別是黨的十八大和習(xí)主席對大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化作出了決策部署，迫切需要我們以更加有力的舉措在新的起點(diǎn)上推進(jìn)基層文化建設(shè)。根據(jù)軍委領(lǐng)導(dǎo)指示要求，四總部組織力量對《暫行規(guī)定》作了修訂，這對于加強(qiáng)基層文化建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。首先，這是貫徹黨的十八大精神和習(xí)主席決策指示的實(shí)際舉措。黨的十八大報(bào)告指出，大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化，永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)、本色、作風(fēng)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化，并鄭重提出了黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。黨的十八大精神和習(xí)主席的重要指示，深刻揭示了基層文化建設(shè)的重要地位和作用，為新形勢下加強(qiáng)基層文化建設(shè)指明了方向。以強(qiáng)軍目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，對基層文化建設(shè)進(jìn)行部署規(guī)劃，必將有效凝聚各級抓文化建設(shè)就是抓戰(zhàn)斗力建設(shè)的共識，推動習(xí)主席決策指示在基層的貫徹落實(shí)。其次，這是積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化和軍隊(duì)使命任務(wù)拓展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，社會思想意識多元多樣多變更加突出，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭更加尖銳復(fù)雜，部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)日益艱巨繁重，基層官兵精神文化需求多層次多樣化特征更加明顯。只有始終與社會發(fā)展、科技進(jìn)步、部隊(duì)建設(shè)同頻共振，基層文化建設(shè)才能更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。再次，這是著力解決矛盾問題提高基層文化建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。這些年來，全軍部隊(duì)牢固樹立問題意識，圍繞解決制約和影響基層文化建設(shè)的瓶頸短板，緊密結(jié)合實(shí)際做了不少有益探索，積累了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。這都要求我們及時(shí)修訂《規(guī)定》，把部隊(duì)創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)新成果從制度層面加以固化規(guī)范，為解決基層文化建設(shè)的重難點(diǎn)問題提供法規(guī)依據(jù)和政策支持，不斷提高基層文化建設(shè)科學(xué)化水平。

問：《規(guī)定》的修訂是在全軍大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化形勢下啟動的，請簡要談?wù)勑抻喌拇笾逻^程。

答：2011年10月，四總部有關(guān)部門就啟動了修訂工作，參加修訂人員認(rèn)真學(xué)習(xí)軍委、總部領(lǐng)導(dǎo)重要指示，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》《中央軍委關(guān)于大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化的意見》等文件法規(guī)，統(tǒng)一思想，領(lǐng)會精神，掌握基本依據(jù)。先后到全軍40多個(gè)不同類型和地域的旅團(tuán)單位進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取專家學(xué)者、部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和基層官兵的意見建議。組織力量對文件內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)研究，先后數(shù)易其稿，形成征求意見稿；爾后10多次召開機(jī)關(guān)、部隊(duì)和院校等不同層次座談會，并印發(fā)全軍各大單位和四總部有關(guān)部門，聽取吸收修改建議，形成了《規(guī)定》討論稿；提交全軍基層文化工作會議討論，與會代表就解決具體問題、拿出真招實(shí)策積極建言獻(xiàn)策。黨的十八大、軍委擴(kuò)大會議及今年“兩會”召開后，依據(jù)會議精神和習(xí)主席一系列決策指示，對文件內(nèi)容作了進(jìn)一步修改完善?？梢哉f，目前這個(gè)《規(guī)定》，順應(yīng)了軍隊(duì)建設(shè)的時(shí)代要求，充分凝聚了廣大官兵的智慧，必將在新的歷史起點(diǎn)上推動基層文化建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

問：習(xí)主席提出了黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，《規(guī)定》是如何貫徹體現(xiàn)的。

答：黨的十八大以來，黨中央、習(xí)主席從時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，對加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化作出一系列決策指示。在十二屆全國人大一次會議解放軍代表團(tuán)全體會議上，習(xí)主席明確指出，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。修訂后的《規(guī)定》著眼鑄牢強(qiáng)軍之魂、扭住強(qiáng)軍之要、夯實(shí)強(qiáng)軍之基，把強(qiáng)軍目標(biāo)貫徹和體現(xiàn)到基層文化建設(shè)的方方面面。一是把強(qiáng)軍目標(biāo)明確寫進(jìn)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。強(qiáng)調(diào)基層文化建設(shè)要為建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)提供強(qiáng)大的精神文化力量。這樣修訂，突出了強(qiáng)軍目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)作用，順應(yīng)了發(fā)展先進(jìn)軍事文化的新形勢，抓住了基層文化建設(shè)帶根本性、全局性、方向性的重大問題。二是把強(qiáng)軍目標(biāo)全面體現(xiàn)到基層文化建設(shè)的原則中。指出新形勢下加強(qiáng)基層文化建設(shè)，必須堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持為提高戰(zhàn)斗力服務(wù)，堅(jiān)持維護(hù)軍隊(duì)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)持促進(jìn)官兵全面發(fā)展，堅(jiān)持組織官兵廣泛參與，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)開拓創(chuàng)新。這六個(gè)方面的原則，既是基層文化建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)反映，也是先進(jìn)軍事文化建設(shè)貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求，必須一以貫之地堅(jiān)持。三是把強(qiáng)軍目標(biāo)的要求貫徹落實(shí)到基層文化建設(shè)的各項(xiàng)工作。在各級職責(zé)中，增加了組織指導(dǎo)多樣化軍事任務(wù)中文化工作的條款；在活動內(nèi)容里，對野戰(zhàn)文化工作的要求、任務(wù)等進(jìn)行明確規(guī)定；在環(huán)境建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)營區(qū)文化環(huán)境建設(shè)要有濃厚的政治氛圍、鮮明的軍營特色、充裕的人文氣息，等等。這些修訂著力在確保部隊(duì)絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠方面提出要求，著力在提高官兵素質(zhì)、激發(fā)戰(zhàn)斗精神、錘煉過硬作風(fēng)方面拿出辦法，著力在增強(qiáng)基層文化的時(shí)代感和吸引力方面尋找對策。

問：基層文化建設(shè)只有與時(shí)俱進(jìn)，才能永葆生機(jī)活力。為適應(yīng)形勢任務(wù)需要，《規(guī)定》提出了哪些新思路新要求新舉措。

答：經(jīng)過反復(fù)研究和充分論證，《規(guī)定》在保持原有框架和基本精神的基礎(chǔ)上，充實(shí)完善了一些新的內(nèi)容，由原來的8章34條增加為現(xiàn)在的9章48條。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是吸納經(jīng)驗(yàn)成果豐富拓展新內(nèi)容。對部隊(duì)官兵在基層文化建設(shè)的內(nèi)容形式、體制機(jī)制、方法手段等方面的創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行梳理概括，并充分體現(xiàn)到《規(guī)定》中。比如，總結(jié)不同類型、不同級別的單位在依法抓建方面的有效辦法，對旅團(tuán)、營連單位和軍隊(duì)院校在基層文化建設(shè)中擔(dān)負(fù)的主要職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化；歸納近年來基層部隊(duì)在文化人才培養(yǎng)使用方面的實(shí)踐成果，對旅團(tuán)和營連的骨干隊(duì)伍素質(zhì)要求、結(jié)構(gòu)種類和數(shù)量規(guī)模進(jìn)行了規(guī)范。二是適應(yīng)信息化發(fā)展步伐提出新要求。為提升信息化條件下廣大官兵的全面素質(zhì)，不斷提高基層文化的科技含量和信息化水平，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人文知識、現(xiàn)代科技知識特別是軍事高科技知識學(xué)習(xí)，形成學(xué)信息化、鉆信息化、用信息化的濃厚氛圍，要求推進(jìn)全軍政治工作網(wǎng)進(jìn)排入班，對網(wǎng)絡(luò)文化活動、DV動漫活動、儀式文化活動等進(jìn)行了細(xì)化，對軍營網(wǎng)吧、數(shù)字圖書館、網(wǎng)上軍史館等設(shè)施條件進(jìn)行了明確。三是著眼破解矛盾問題出臺新舉措。比如，在完善基層文體骨干培養(yǎng)保留機(jī)制上，明確對表現(xiàn)突出特別是在全國全軍重大活動、評比競賽中取得優(yōu)異成績的適當(dāng)予以保留；在文化設(shè)施建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)研制配發(fā)野戰(zhàn)文化裝備，加大駐艱苦地區(qū)部隊(duì)和小遠(yuǎn)散直單位投入力度；在經(jīng)費(fèi)保障上，要求各級各部門加大對基層文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，逐步完善基層文化裝備和文化活動經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在文化活動、檢查評比等方面制定了一些剛性措施。比如，對全軍業(yè)余文藝會演、戰(zhàn)士文藝獎(jiǎng)、“軍營之星”評選等活動的周期進(jìn)行具體明確；規(guī)定全軍每3年、軍區(qū)級單位每2年、軍級以下單位每年，對基層文化建設(shè)進(jìn)行檢查評比。

問：《規(guī)定》第六章“野戰(zhàn)文化工作”是這次修訂新增內(nèi)容，主要考慮是什么。

答：針對部隊(duì)駐訓(xùn)演習(xí)和執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)已經(jīng)成為常態(tài)，文化服務(wù)和保障日益艱巨繁重的實(shí)際，專門新增加一章內(nèi)容，對野戰(zhàn)文化工作作出明確規(guī)定，提出要按照平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速、靈活簡便、實(shí)用高效的要求，提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力；明確要突出抓好配備野戰(zhàn)文化裝備，建立全軍文化裝備應(yīng)急服務(wù)保障體系；強(qiáng)調(diào)要規(guī)范野戰(zhàn)文化活動開展和環(huán)境布置，積極營造當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的濃厚氛圍。這樣修訂的一個(gè)主要考慮，就是要聚焦能打仗、打勝仗，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，更鮮明地彰顯軍營文化的戰(zhàn)斗屬性，更有力地發(fā)揮文化工作的服務(wù)保障功能。

問：請談?wù)劯骷壴谪瀼芈鋵?shí)《規(guī)定》中應(yīng)重點(diǎn)抓好哪些環(huán)節(jié)。

答：《規(guī)定》作為基層文化建設(shè)的基本遵循，在貫徹落實(shí)上必須持續(xù)用力，概括起來就是要做到“四抓”，即抓學(xué)習(xí)、抓規(guī)范、抓典型、抓檢查。抓學(xué)習(xí)，就是要安排專門時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，同時(shí)融入基層干部經(jīng)常性培訓(xùn)，幫助廣大官兵了解基本精神、掌握基本內(nèi)容、把握基本要求。各級宣傳文化部門要帶頭學(xué)好規(guī)定，做依法開展文化工作的“明白人”。抓規(guī)范，就是各級要結(jié)合實(shí)際研究制定落實(shí)《規(guī)定》的具體措施，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任人，列出時(shí)間表，畫好路線圖，特別是要抓住旅團(tuán)和營連這個(gè)“大頭”，確保基層文化建設(shè)制度化規(guī)范化。今年，總部將組織基層部隊(duì)文化裝備編配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研論證，形成這方面的規(guī)范。抓典型，各級可通過抓試點(diǎn)單位、示范項(xiàng)目，立起標(biāo)準(zhǔn)，樹起標(biāo)桿，盡快拿出幾個(gè)實(shí)實(shí)在在的參照。我們將及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，把貫徹落實(shí)《規(guī)定》不斷引向深入。抓檢查，就是要加強(qiáng)對《規(guī)定》落實(shí)情況的跟蹤指導(dǎo)，督促各級按制度辦事，跟法規(guī)“對表”，不打折扣，不降標(biāo)準(zhǔn)，不搞變通，切實(shí)增強(qiáng)貫徹力執(zhí)行力，把各項(xiàng)制度要求落到實(shí)處，推動基層文化建設(shè)不斷邁上新臺階。