理解和把握“新常態(tài)”的重大意義

記者：近來理論界有觀點認為，“新常態(tài)”可以作為“新政”等話語的替代。如何認識“新常態(tài)”的重大意義呢？

沈志華：從經(jīng)濟“新常態(tài)”來看，其重大意義在于，一是有助于我們把握經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢。新常態(tài)的提出，有助于搞清楚我們在哪里、我們要到哪里去，從而為形成判斷、作出決策提供了前提條件。二是有助于我們端正心態(tài)。應(yīng)當看到，長期兩位數(shù)以上的增長速度難以維持，經(jīng)濟增長速度的適當下滑是一種正常現(xiàn)象，中高速增長將是長期趨勢。我們再也不能重復(fù)過去的“減速恐慌”，再也不能把大力度刺激政策當成提升速度的救命稻草，要保持充分的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信。三是有助于我們調(diào)整狀態(tài)。從舊常態(tài)向新常態(tài)的轉(zhuǎn)移過程，是一個爬坡過坎的過程，是一個艱難困苦的過程，是一個充滿風險的過程，需要以昂揚的精神狀態(tài)和改革創(chuàng)新的精神向前推進，否則就可能出問題，甚至出大問題。

任天佑：“新常態(tài)”有狹義、中義、廣義之分。狹義的新常態(tài)，是指經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。中義的新常態(tài)，從經(jīng)濟發(fā)展這個領(lǐng)域拓展到涵括更多領(lǐng)域。這個發(fā)展的新常態(tài)，除了前面講到的堅持遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展外，還包括堅持遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展和堅持遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。廣義的新常態(tài)，是指以習近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的新常態(tài)。這個治國理政，是廣義的治國理政，不僅包括治國，也包括治黨和治軍等方面。所謂治國理政的新常態(tài)，也就是習近平總書記科學統(tǒng)籌民族復(fù)興偉大夢想、中國特色社會主義偉大事業(yè)、黨的建設(shè)新的偉大工程、全面深化改革偉大革命、具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的新常態(tài)，簡單地說，就是統(tǒng)籌推進“五個偉大”的新常態(tài)。我個人傾向于把新常態(tài)作廣義理解，因為只有作廣義的理解，才能更好地體現(xiàn)在世界戰(zhàn)略格局發(fā)生大變動、中國社會發(fā)生大變革的新時代，中國正在呈現(xiàn)的新面貌和習近平總書記治國理政的新風格。

記者：除了經(jīng)濟新常態(tài)，大家議論比較多的是政治新常態(tài)。這應(yīng)該如何把握和理解呢？

許耀桐：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在新的歷史起點上，面對各種嚴峻的矛盾、風險、困難和挑戰(zhàn)，在政治建設(shè)方面提出了許多新理念、新論斷、新思想，采取了許多新思路、新政策、新舉措，產(chǎn)生了新氣象、新變化、新效果。這些概括起來，可以稱之為政治新常態(tài)。

政治新常態(tài)具有六大鮮明特征。一是塑造全面深化改革新常態(tài)。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央果斷發(fā)出改革的聲音，明確指出改革正處于攻堅期和深水區(qū)，必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全社會的智慧和力量，最大限度調(diào)動一切積極因素，敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭，全面深化改革已經(jīng)開始大踏步前進。比如，公車改革、央企高管薪酬改革、城鄉(xiāng)戶籍制度改革、財稅制度改革，等等，過去是“只聽樓梯響，不見人下來”，現(xiàn)在是一聲令下，迅速啟動。二是塑造依法治國法治化新常態(tài)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體強調(diào)要全面推進依法治國，法治是治國理政的基本方式。習總書記提出建設(shè)“法治中國”，可以歸結(jié)為“三個依法”——依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，三個法治——法治國家、法治政黨、法治社會。三是塑造反腐敗斗爭新常態(tài)。十八大以來，習總書記提出要以零容忍、高壓態(tài)勢來反腐敗，“老虎蒼蠅一起打”，注重標本兼治，構(gòu)建“不想腐、不能腐、不敢腐”的反腐制度體系。四是塑造干部人事提拔任用新常態(tài)。治國的根本在于治吏，必須建立科學合理的干部人事制度。當前，干部人事制度改革有了新起點和新規(guī)劃，比如，規(guī)定現(xiàn)在新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部，包括配偶子女，要實行有關(guān)事項公開制，公開從業(yè)、出國和財產(chǎn)等情況；規(guī)定考核提拔干部不能只視GDP一個標準，而要注重多方面考核，選拔干部需要民意測驗，但不能唯票取人，唯分取人，必須綜合考察，綜合評定，選出最優(yōu)者，等等。五是塑造民主政治發(fā)展的新常態(tài)。如何認識民主、發(fā)揚民主，歷來是政治領(lǐng)域的焦點問題?，F(xiàn)在西式民主陷入很大困境，無論是中東北非，還是烏克蘭東南亞，過去信奉西式民主就是唯一的形式，結(jié)果不但沒有給民眾帶來繁榮安定，反而使其成為紛爭動亂的禍源。這實際上就等于宣告“西式民主模式唯一論”已經(jīng)破產(chǎn)。習總書記在慶祝全國政協(xié)成立65周年大會上的講話中強調(diào)：“實現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準。”我認為，這宣示了當代中國“新民主政治觀”的誕生。習總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。這種對民主實效性的重視，就是社會主義民主“新常態(tài)”的體現(xiàn)。從以上這五個方面的新常態(tài)，可以看到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體著力打造的國家治理現(xiàn)代化的“新常態(tài)”。

崔祿春：黨的建設(shè)新常態(tài)也是一個必須著重研究的課題，主要表現(xiàn)在五個方面。一是黨要管黨、從嚴治黨成為新常態(tài)。黨的十八大剛閉幕，習總書記在中外記者會上，提出“打鐵還需自身硬”，旗幟鮮明表明要管黨治黨。兩年來，中央在管黨治黨上推出一系列組合拳，改進作風，懲治腐敗，狠抓紀律，提出黨委要負起主體責任等，并且持之以恒堅持下去。二是加強思想理論建設(shè)成為共識。這主要是抓好習總書記系列重要講話精神的學習。從去年冬天到今年春天，77萬多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、2300多名在職省部級領(lǐng)導(dǎo)干部，參加了學習習總書記系列重要講話研討班，做到了全方位覆蓋。隨著習總書記一系列最新講話的發(fā)表，黨內(nèi)學習必定不斷向深度和廣度拓展。三是狠抓作風成為新常態(tài)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以“八項規(guī)定”開局，以全黨的作風建設(shè)為突破口，以群眾路線教育實踐活動為載體，集中糾治“四風”問題，人民真心擁護。習總書記還提出，教育實踐活動有期限，作風建設(shè)無期限；作風建設(shè)永遠在路上。抓作風已經(jīng)形成常態(tài)。四是反腐敗高壓態(tài)勢已初步形成。十八大以來，反腐敗斗爭以治標為主，為治本贏得時間，一時間“打虎拍蠅”好戲連臺，反腐敗局面為之一新，人民群眾拍手稱快?，F(xiàn)在，這種態(tài)勢肯定要持續(xù)下去，不敢腐氛圍已經(jīng)形成，以后要標本兼治，實現(xiàn)不想腐、不能腐。五是加強制度建設(shè)形成新常態(tài)。中央重視黨的制度建設(shè)，即將或者已經(jīng)出臺一系列制度性規(guī)定，比如，關(guān)于黨員聯(lián)系群眾制度、調(diào)查研究制度、關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則，等等。更加注重制度的執(zhí)行力，出臺一個嚴格執(zhí)行一個，防止制度成為紙老虎、稻草人。