四、全面深化改革，必須增強全民法治觀念，使改革在良好的法治氛圍中推進

廣大人民群眾是改革的主體，也是依法治國的主體。改革實施不僅要求國家機關(guān)和公職人員依法辦事，更需要每個社會組織和個人自覺維護、捍衛(wèi)和踐行社會主義法治。增強全民法治觀念，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好社會環(huán)境，是改革順利推進的重要保障。黨的十八屆四中全會提出增強全民法治觀念、推進法治社會建設(shè)的任務(wù)。

加強宣傳教育，營造全民學(xué)法知法的氛圍，夯實全面深化改革的社會基礎(chǔ)。建立法治社會首先要讓每個公民了解法的存在、掌握法律知識。要充分利用國民教育體系、全民普法活動和新聞、文藝等方式，宣傳增強對全面依法治國重要性的認識，提高全社會依法推進改革、保護合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的意識。特別是隨著改革不斷深化，必然涉及利益關(guān)系調(diào)整及相關(guān)法律的修改完善，應(yīng)及時做好宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作，讓廣大群眾第一時間知曉，引導(dǎo)干部群眾自覺投身改革，正確理解改革，積極支持改革。

樹立守法意識，倡導(dǎo)全民守法的社會風(fēng)尚，為全面深化改革營造良好的法治環(huán)境。全民守法是改革實施必需的法治環(huán)境。要增強全民法治觀念，共同維護憲法法律權(quán)威，法律既是公民保障自身權(quán)利的武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，形成公民權(quán)利義務(wù)對等的法治理念。要把嚴守契約、尊重規(guī)則、誠實守信、公序良俗作為公民道德教育的內(nèi)容。要破除“法不責(zé)眾”、“法外施恩”等錯誤觀念，任何人都必須依照憲法法律行使權(quán)利、履行義務(wù)，人人守法才能實現(xiàn)社會和諧。

增強用法理念，形成全民用法的行為方式，為全面深化改革創(chuàng)造可持續(xù)的法治條件。當(dāng)每個公民都自覺地把法律作為規(guī)范自身活動的基本行為準則、用法律方式維護自身權(quán)益時，改革才能步入真正良性運行的軌道。在推進改革中，肯定會遇到一些涉法的問題，要引導(dǎo)群眾有問題循法律途徑來解決，使群眾相信只要是合法的訴求，通過法律程序就能得到合法的結(jié)果。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員率先垂范是必不可少的，自覺提高運用法治思維和法治方式的能力，堅定維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。

黨的十八屆三中全會提出336項重要改革舉措，四中全會又提出依法治國的180多項重要改革舉措，需要納入改革總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，社會主義和諧社會必定是法治社會，社會主義現(xiàn)代化國家必然是法治國家。全面推進依法治國和全面深化改革，兩者有機結(jié)合，互相促進，推動國家治理走向長治久安。用法治的思維和方式推進改革，用改革成果豐富法治的內(nèi)涵，中國特色社會主義道路必將越走越廣闊，步伐越來越穩(wěn)健。

（作者：中央改革辦專職副主任、國家發(fā)展和改革委員會副主任）