11月7日，上海社會科學(xué)院信息研究所與中國信息通信研究院安全研究所聯(lián)合發(fā)布的中國網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展報告指出，美國獨自主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間治理格局的時代已經(jīng)結(jié)束，以美國、中國、俄羅斯及歐盟等為主的網(wǎng)絡(luò)空間多極治理體系正在逐步形成。中國提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的倡議，需要積極而務(wù)實的努力，將中國倡議變成全球共識，這將推動全球網(wǎng)絡(luò)空間的繁榮與安全。

報告指出，作為世界第二大經(jīng)濟體和互聯(lián)網(wǎng)主要大國，經(jīng)過不懈努力，我國網(wǎng)絡(luò)強國取得一系列重要成就，網(wǎng)信制度初步完備，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。今后，我國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重點將進入國內(nèi)與國際雙輪驅(qū)動的發(fā)展階段，積極參與并推動全球網(wǎng)絡(luò)空間治理發(fā)展。報告指出，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)安全工作的重點有以下五個方面。

一是積極構(gòu)建中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系

中美是全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的雙引擎，中國大量網(wǎng)信企業(yè)面臨國際化的關(guān)鍵階段，網(wǎng)絡(luò)空間不僅有兩國大量的共同利益，同時也面臨組織犯罪、國家和非國家行為體攻擊、恐怖主義等共同威脅。面對數(shù)字經(jīng)濟雙輪驅(qū)動和網(wǎng)絡(luò)治理多極均衡的格局，需要清醒地認識到中美兩國管控分歧、協(xié)同治理的必要性，需要積極推動中美網(wǎng)絡(luò)空間雙邊機制和戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系的發(fā)展，這既符合我國的現(xiàn)實需要，也可以快速提升我國在網(wǎng)絡(luò)空間治理的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。對美國而言，相比奧巴馬政府，特朗普政府對非意識形態(tài)利益的關(guān)注超過對利用互聯(lián)網(wǎng)進行意識形態(tài)攻勢外交的關(guān)注。未來，可以預(yù)見的是美國政府將更多地聚焦關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)字貿(mào)易等務(wù)實議題。

二是面向“一帶一路”提供網(wǎng)絡(luò)空間治理公共產(chǎn)品

“一帶一路”覆蓋廣大發(fā)展中國家，是未來我國網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的主要合作伙伴。因此，基于現(xiàn)有“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)條件，在“一帶一路”和“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”等思想的總體指導(dǎo)下，積極發(fā)揮網(wǎng)信企業(yè)的作用，設(shè)計“一帶一路”國家網(wǎng)信領(lǐng)域的國際合作戰(zhàn)略，明確 “一帶一路”網(wǎng)信領(lǐng)域多邊和雙邊工作的主要任務(wù)和目標(biāo)。除了會議論壇外，還需要通過實質(zhì)性的投入和合作，設(shè)計多層次的公共產(chǎn)品，政企合作圍繞“一帶一路”重點國家加強網(wǎng)信領(lǐng)域合作，在資金、技術(shù)、人才能力建設(shè)等方面提供網(wǎng)絡(luò)空間公共產(chǎn)品。

三是全面支持網(wǎng)絡(luò)空間國際治理人才建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)空間人才是當(dāng)前我國參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的最大短板，需要圍繞互聯(lián)網(wǎng)國際治理人才的戰(zhàn)略性需要，創(chuàng)辦互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)的重點學(xué)科點和研究基地，實施互聯(lián)網(wǎng)國際治理學(xué)術(shù)創(chuàng)新工程，培養(yǎng)具有國際影響力的互聯(lián)網(wǎng)治理思想家（包括學(xué)者、企業(yè)家、政府官員等），引導(dǎo)建立與西方互聯(lián)網(wǎng)重要思想（如多利益相關(guān)方治理）等影響力相當(dāng)?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)治理思想體系，發(fā)表全球網(wǎng)絡(luò)空間治理態(tài)勢與國際規(guī)范建設(shè)的系列主題報告，構(gòu)建中國主導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)空間治理學(xué)術(shù)共同體。

四是深度對接和用好既有的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系

積極開展現(xiàn)有主要的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的全面對接，包括開展與移交后ICANN的全面對話，在IGF、IETF、ISOC等架構(gòu)內(nèi)積極鼓勵中國社群成員開展活動，在金磚國家、G20、APEC等框架內(nèi)，完善和提出中國的整體性主張，從而在觀念和認知上，確立中國積極推進全球網(wǎng)絡(luò)空間治理良性變革的聲望和態(tài)勢。在相應(yīng)的國際組織內(nèi)，積極提出細化且系統(tǒng)的中國主張。例如以防止網(wǎng)絡(luò)空間進攻性能力擴散，加強網(wǎng)絡(luò)安全事故信息通報與能力共享機制等為抓手，細化中國提出的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體主張，啟動建立和完善支撐命運共同體的國際規(guī)范體系與國際機制倡議。

五是圍繞新技術(shù)領(lǐng)域開展網(wǎng)絡(luò)空間治理的布局

除了對既有網(wǎng)絡(luò)空間治理議題的討論和解決外，還需要圍繞網(wǎng)絡(luò)空間新技術(shù)和新模式發(fā)展所帶來的全新治理議題展開設(shè)計，如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策倫理的國際研討交流。充分利用烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會平臺，主動邀請國際相關(guān)技術(shù)組織、重要智庫等開展網(wǎng)絡(luò)空間治理新議題的設(shè)計和研討，積極形成前沿成果并向全球發(fā)布，搶占網(wǎng)絡(luò)空間新議題治理主導(dǎo)權(quán)。（經(jīng)濟日報 徐惠喜）