知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的基本手段,是創(chuàng)新原動力的基本保障,是國際競爭力的核心要素。為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用,破解制約知識產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的體制機制障礙,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判激勵和保護創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會發(fā)展的職能作用,提出以下意見。請關(guān)注今日《解放軍報》的報道——
中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》
新華社北京2月27日電??近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》全文如下。
知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的基本手段,是創(chuàng)新原動力的基本保障,是國際競爭力的核心要素。人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作,事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施,事關(guān)經(jīng)濟社會文化發(fā)展繁榮,事關(guān)國內(nèi)國際兩個大局,對于建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國和世界科技強國具有重要意義。為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用,破解制約知識產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的體制機制障礙,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判激勵和保護創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會發(fā)展的職能作用,提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“四個意識”,按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo),堅持司法為民、公正司法,不斷深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導(dǎo)作用,樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念,優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境,推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國、世界科技強國提供有力司法保障。
(二)基本原則
——堅持高點定位。立足國家戰(zhàn)略層面,緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局,積極適應(yīng)國際形勢新變化,加強事關(guān)知識產(chǎn)權(quán)審判長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、體制性、根本性問題的頂層設(shè)計,改革完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護體制機制。
——堅持問題導(dǎo)向。緊扣人民群眾司法需求,針對影響和制約知識產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),研究對策措施,著力破解難題、補齊短板,進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平。
——堅持改革創(chuàng)新。解放思想,實事求是,遵循審判規(guī)律,以創(chuàng)新的方法激勵創(chuàng)新,以創(chuàng)新的方式保護創(chuàng)新,以改革的思維解決知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革中面臨的問題和困難,使改革創(chuàng)新成為知識產(chǎn)權(quán)審判持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉。
——堅持開放發(fā)展。既立足我國國情,又尊重國際規(guī)則,借鑒國際上知識產(chǎn)權(quán)司法保護的成功經(jīng)驗,積極構(gòu)建中國特色知識產(chǎn)權(quán)司法保護新模式,不斷增強我國在知識產(chǎn)權(quán)國際治理規(guī)則中的引領(lǐng)力。
(三)改革目標(biāo)
以完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度為基礎(chǔ),以加強知識產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)為重點,以加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)為保障,不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率,加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度,有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法公信力和國際影響力,加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
二、完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度
(一)建立符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的訴訟證據(jù)規(guī)則
根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)無形性、時間性和地域性等特點,完善證據(jù)保全制度,發(fā)揮專家輔助人作用,適當(dāng)加大人民法院依職權(quán)調(diào)查取證力度,建立激勵當(dāng)事人積極、主動提供證據(jù)的訴訟機制。通過多種方式充分發(fā)揮公證在知識產(chǎn)權(quán)案件中固定證據(jù)的作用。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的訴訟誠信體系建設(shè),探索建立證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則,合理分配舉證責(zé)任,適當(dāng)減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān),著力破解知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問題。
(二)建立體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的侵權(quán)損害賠償制度
1.堅持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價值、權(quán)利人理應(yīng)享有利益回報的價值導(dǎo)向。充分發(fā)揮社會組織、中介機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)價值評估中的作用,建立以尊重知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新運用為導(dǎo)向,以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值為指引,以補償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機制,著力破解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟“賠償?shù)汀眴栴}。
2.加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度,降低維權(quán)成本。對于具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的,依法加大賠償力度,提高賠償數(shù)額,由敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本,讓侵權(quán)者付出沉重代價,有效遏制和威懾侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。努力營造不敢侵權(quán)、不愿侵權(quán)的法律氛圍,實現(xiàn)向知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護的歷史性轉(zhuǎn)變。
(三)推進(jìn)符合知識產(chǎn)權(quán)訴訟規(guī)律的裁判方式改革
進(jìn)一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導(dǎo)作用,依法加強對知識產(chǎn)權(quán)行政行為的司法審查,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。加強司法大數(shù)據(jù)的研究應(yīng)用,完善知識產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度,改進(jìn)裁判方式,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流,切實增強知識產(chǎn)權(quán)司法救濟的便民性和時效性,著力破解知識產(chǎn)權(quán)案件審理“周期長”問題。