“為之于未有，治之于未亂，則無患也?！苯衲甑?月15日，是黨的十九大后第一個全民國家安全教育日。為強(qiáng)化官兵國家安全意識和維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的責(zé)任感使命感，引導(dǎo)官兵深刻理解國防和軍隊建設(shè)在國家安全戰(zhàn)略全局中的重要地位，我們約請國防大學(xué)有關(guān)專家，圍繞“國防和軍隊建設(shè)是國家安全的堅強(qiáng)后盾”這一主題，進(jìn)行深入闡釋，供大家參。請關(guān)注《解放軍報》刊登的詳細(xì)報道——

鑄牢國家安全的堅強(qiáng)后盾

■國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心

強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“國防和軍隊建設(shè)是國家安全的堅強(qiáng)后盾?！边@一重大判斷，明確了國防和軍隊建設(shè)在維護(hù)國家安全中的根本價值所在，指明了維護(hù)國家安全的最終保底手段。我們要在習(xí)近平強(qiáng)軍思想指引下，努力建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐。

充分認(rèn)識國防和軍隊建設(shè)作為國家安全堅強(qiáng)后盾的重要地位作用

國防和軍隊建設(shè)是國家安全的堅強(qiáng)后盾，這是內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)的科學(xué)判斷，需要我們把歷史與現(xiàn)實、理論與實踐結(jié)合起來，深刻理解把握，準(zhǔn)確貫徹運(yùn)用。

鞏固國防和強(qiáng)大軍隊是維護(hù)國家安全的底簟所在。維護(hù)新時代中國國家安全，是一個涉及方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)問題，主要包括政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全等要素。在這些安全要素當(dāng)中，軍事安全起著至關(guān)重要的作用。習(xí)主席在講話中多次引用“國家大柄，莫重于兵”這一古語，在論述總體國家安全觀時，提出以軍事、文化、社會安全為保障，明確把軍事擺在維護(hù)國家安全的三項保障中的首位。在國際社會中，軍事手段往往是解決國家之間領(lǐng)土、主權(quán)等核心利益沖突的最后手段。在其他各種手段都無法奏效的情況下，沖突雙方往往就要在戰(zhàn)場上一決雌雄。獲勝的一方，就是軍事安全的一方，也是最終從根本上獲得國家安全和發(fā)展利益的一方。實踐表明，有了可靠的軍事安全，政治安全、國土安全等其他安全才能托底，總體國家安全才有強(qiáng)大支撐。

鞏固國防和強(qiáng)大軍隊是維護(hù)國家安全的底牌所在。戰(zhàn)略底牌，是在關(guān)系國家前途命運(yùn)的關(guān)鍵時刻使出的“撒手锏”，能夠底定乾坤、扶危定傾。面對國家安全的重大威脅，鞏固國防和強(qiáng)大軍隊就是我們黨和人民的底牌，是保證國家長治久安的定海神針。當(dāng)今世界正面臨前所未有之大變局，我國進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，我國安全和發(fā)展同外部世界的交融性、關(guān)聯(lián)性、互動性不斷增強(qiáng)。在國家安全大棋局與世界發(fā)展大變局相交織的復(fù)雜局面中，要有力維護(hù)國家安全、推動大變局向積極方向發(fā)展，都離不開強(qiáng)大軍事實力的托底保障。在維護(hù)國家安全與推動國際格局向著有利于人類文明進(jìn)步方向演進(jìn)的歷史進(jìn)程中，我們堅定摒棄“國強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯，但決不會放棄強(qiáng)軍對國家核心利益和世界和平的堅強(qiáng)保障。

鞏固國防和強(qiáng)大軍隊是維護(hù)國家安全的底氣所在。自古以來，大國雄風(fēng)的底氣在于強(qiáng)大的軍隊。這是因為，一個強(qiáng)國的軍事實力，絕不只是創(chuàng)造國家的“安全產(chǎn)品”，還能發(fā)揮其對國家整體實力和競爭力的戰(zhàn)略支撐作用，大大提升國家的政治力、經(jīng)濟(jì)力、文化力和外交力，使其在許多方面獲得更多戰(zhàn)略主動和更多更大利益。這是強(qiáng)大軍事實力產(chǎn)生的巨大綜合性溢出效應(yīng)。要清醒地看到，當(dāng)代中國世界性的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，但整體的世界性影響力尚不能與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相匹配，綜合國力尚未完全達(dá)到民族復(fù)興和國家強(qiáng)盛的要求，一個重要原因是國家安全保障能力特別是軍事實力還有進(jìn)一步提升的空間?！鞍衍婈牳愕酶鼜?qiáng)大，這樣底氣才足、腰桿才硬?！?/p>

新時代對鑄牢國家安全堅強(qiáng)后盾提出更高要求

我們的新時代是中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來偉大飛躍的新時代，要求人民軍隊回答好怎樣為這個偉大飛躍提供戰(zhàn)略支撐的重大時代課題。直面新時代提出的這一重大課題，國防和軍隊建設(shè)作為國家安全的堅強(qiáng)后盾，必須達(dá)到新的更高標(biāo)準(zhǔn)要求。

這個后盾必須是世界一流的。黨的十九大提出，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，包括全面建成世界一流軍隊；富強(qiáng)的“強(qiáng)”，不僅指強(qiáng)國的“強(qiáng)”，也指強(qiáng)軍的“強(qiáng)”。強(qiáng)軍的“強(qiáng)”是與時俱進(jìn)的。新時代衡量軍隊是否強(qiáng)大，不能只與自己的過去比，更要與世界強(qiáng)手比，把強(qiáng)軍標(biāo)準(zhǔn)放到世界軍事大舞臺上來評估和衡量。要按照世界一流軍隊標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，努力建設(shè)具有強(qiáng)大軍事實戰(zhàn)能力、能與世界強(qiáng)國軍隊相抗衡的人民軍隊。

這個后盾必須是奮力鑄就的。新時代，我們要力爭比原來的安排提前15年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，這是人民軍隊為中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐的必然要求。新時代既提出了加速鑄就國家安全堅強(qiáng)后盾的戰(zhàn)略需求，也為滿足這一需求提供了必要條件。改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，可為強(qiáng)軍提供較為充分的物力財力支持。國家科技發(fā)展的巨大進(jìn)步，也為科技興軍提供了強(qiáng)大支撐。面向未來，隨著民族復(fù)興的持續(xù)推進(jìn)，我國綜合國力還將極大提升，并為強(qiáng)軍提供更為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，我們的強(qiáng)軍號列車必將沿著新時代的快車道奮力疾馳。

這個后盾必須是內(nèi)外支撐的。長期以來，我們黨堅持把國防和軍隊建設(shè)置于中國特色社會主義總體布局中來統(tǒng)籌，把建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊視為“我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)”。習(xí)主席明確指出：“把國防和軍隊建設(shè)搞上去，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。”新時代，鞏固國防和強(qiáng)大軍隊不僅是內(nèi)在支撐，而且要在更大范圍內(nèi)發(fā)揮積極作用。隨著我國國家利益不斷拓展，新時代我國安全的內(nèi)涵外延、時空領(lǐng)域、內(nèi)外因素都發(fā)生深刻變化，安全需求的綜合性、全域性、外向性特征更加突出。國防和軍隊建設(shè)必須適應(yīng)國家安全需求的拓展，為維護(hù)地區(qū)和世界和平提供強(qiáng)大力量支撐。

這個后盾必須是一體融合的。隨著時代的發(fā)展，戰(zhàn)爭的制勝機(jī)理發(fā)生了革命性變化，整體戰(zhàn)力從依靠各種要素的“疊加”向依靠所有參戰(zhàn)力量最大作戰(zhàn)功能的耦合轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代戰(zhàn)爭成為體系與體系的對抗。這種體系對抗，不僅是一體化作戰(zhàn)體系的對抗，也是一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的對抗。建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊，必須把國防和軍隊建設(shè)有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，實現(xiàn)國家各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展新局面。

打造適應(yīng)新時代國家安全戰(zhàn)略需求的堅強(qiáng)后盾

新時代提出新需求，新需求催生新動力。我們要適應(yīng)國家安全需求的新特點，把國防和軍隊鍛造成符合時代發(fā)展要求、緊貼國情軍情的國家安全堅強(qiáng)后盾。

在強(qiáng)國復(fù)興大目標(biāo)下籌劃。一個國家往往在兩個時期面臨的外部壓力最大，一個是積貧積弱之時，另一個是發(fā)展振興之時。從發(fā)展振興來看，大國崛起往往需經(jīng)歷崛起的準(zhǔn)備期、摩擦期、接納期。其中，崛起的摩擦期也被稱為崛起的關(guān)鍵期、高危期。在崛起的摩擦期，越是接近“錯肩”階段，越是最關(guān)鍵和最緊要時期，越是國家安全態(tài)勢趨于緊張的時期。這樣的形勢任務(wù)，要求我們增強(qiáng)憂患意識，堅持把國防和軍隊建設(shè)放在完成新時代黨的歷史使命、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國大目標(biāo)下運(yùn)籌謀劃，不斷提高我軍現(xiàn)代化水平和實戰(zhàn)能力，有效塑造態(tài)勢、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭。

在復(fù)雜體系的構(gòu)建中統(tǒng)籌。兵家有云：“善集大成者，贏。”打造國家安全堅強(qiáng)后盾，本身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要主動運(yùn)用系統(tǒng)思維來籌劃推進(jìn)，善于以重點突破帶動整體發(fā)展。要“取法至高之境”，科學(xué)把握馬克思主義唯物辯證法特別是軍事辯證法的思想精髓，善于對國防和軍隊建設(shè)的一系列重大矛盾關(guān)系進(jìn)行辯證思考，堅持在對立中把握統(tǒng)一、在統(tǒng)一中把握對立，以兩點論和重點論相統(tǒng)一的方法，給出鑄就國家安全堅強(qiáng)后盾的金鑰匙。注重把構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事管理體系等統(tǒng)一起來，把備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運(yùn)用作為一個整體加以運(yùn)籌，把新時代軍事力量建設(shè)和運(yùn)用熔鑄為一塊整鋼。

在突出問題的破解中推進(jìn)。當(dāng)前，國防和軍隊建設(shè)取得了重大歷史性成就，為實現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，但我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大；我軍打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠，各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠。這些短板和弱項不彌補(bǔ)起來，對國家安全的影響將是致命的。要透過表征看實質(zhì)，深深觸擊“兩個差距很大”“兩個能力不夠”的癥結(jié)和要害所在，注重從根子上對癥下藥，從源頭上革弊鼎新，從全局上綜合施策，對和平積弊來一個大起底、大掃除，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向，堅持一切工作向能打仗、打勝仗聚焦，推動我軍實戰(zhàn)能力不斷取得實質(zhì)性的大躍升。

（執(zhí)筆：王 強(qiáng)、劉光明）