一張“流程圖”，彰顯老區(qū)

人民愛國擁軍的高尚情懷——

精心打造“南召模式”

在中原，南召縣是人口小縣，但卻是兵員大縣，共有退伍軍人2萬多名，其中重點優(yōu)撫對象2800多名。幾十年來，退伍軍人的服務(wù)管理由武裝、民政、人社等多個部門承擔，條塊分割的多頭管理猶如“九龍治水”，形成了歷史欠賬多、矛盾積累多、群體訴求多的尷尬局面。

2017年，新一屆南召縣委、縣政府，站在國家利益的制高點上，把退伍軍人的服務(wù)管理作為一項重大課題深入調(diào)研、深度思考?？h委、縣政府分別召開常委會、工作推進會28次，現(xiàn)場辦公、調(diào)研132次，提出以黨建為引領(lǐng)，以“把軍人的事當家事，讓當過兵的人一輩子受優(yōu)待”為宗旨，以“黨委管總、軍地協(xié)同、服務(wù)為主、維穩(wěn)為本”為主線，以“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”為理念，以“三家一會”（戰(zhàn)友之家、雷鋒之家、教育之家，創(chuàng)業(yè)協(xié)會）為平臺，探索推出退伍軍人優(yōu)撫的“南召模式”。

“老大難，老大難，老大重視就不難。”2017年，南召縣下發(fā)了3份擁軍紅頭文件。一份是成立南召縣退伍軍人管理保障工作領(lǐng)導小組的通知，縣委書記劉永國、縣長方明洋掛帥，縣委、縣政府及各部委辦局鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個“一把手”跟隨助陣；另一份是縣委組織部下發(fā)成立退伍軍人服務(wù)中心總支部委員會的通知，6人擔任總支書記、副書記和委員，下設(shè)5個黨支部，為退伍軍人服務(wù)保障中心提供堅強的組織保證；還有一份是南召縣機構(gòu)編制委員會精心籌劃的退伍軍人服務(wù)中心職責、機構(gòu)、編制規(guī)定的通知。在許多部門撤并降改轉(zhuǎn)的改革態(tài)勢下，南召退伍軍人服務(wù)中心卻逆風起飛，經(jīng)南陽市編辦批準，正式列編為正科級事業(yè)單位，編制20人，科級領(lǐng)導職數(shù)3人，股級領(lǐng)導職數(shù)10人。紅頭文件明確：人員不足可以采取政府購買服務(wù)方式解決，退伍安置服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、培訓服務(wù)由有關(guān)職能部門派人協(xié)助工作，可聘請老兵協(xié)管員志愿服務(wù)。

難解之題，南召破題。退伍軍人管理保障工作領(lǐng)導小組決定，將原來縣里人社局4000多平方米的辦公樓和大院整體移交給退伍軍人服務(wù)中心。一周時間，人社局等部門百十名工作人員全部搬走，其政治意識、大局意識令人贊嘆不已。

編制有了，人員有了，辦公大樓有了，但如何展開工作卻沒有參照。南召退伍軍人管理保障工作領(lǐng)導小組反復研究，創(chuàng)造性提出“六段工作法”的工作流程，實行首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，形成一觸即動、整體聯(lián)動的工作機制。

流程表第一段：大廳接待分流。由中心接待股工作人員接待，一張笑臉相迎，一張椅子讓座，一杯清茶解渴，對來詢情況進行登記，通過談心交流，做好有關(guān)政策的解讀，視情引導至相關(guān)股室對口服務(wù)。首次接待人員代表中心對來訪人員作出最終回復。

接待大廳。

流程表第二段：業(yè)務(wù)股室對口商談。根據(jù)股室職能，為退伍軍人提供相關(guān)服務(wù)。積極認真地給予答復或辦理，原則上不超過三天，盡量將問題消化在本級。若情況復雜，應(yīng)及時向主管領(lǐng)導匯報。

流程表第三段：分管主任召開片會。根據(jù)中心職能，分管主任協(xié)同相關(guān)股室在保底線、不違規(guī)的原則下辦理事項，原則上不超過五天。若情況復雜，問題無法協(xié)調(diào)辦理，及時向中心主要領(lǐng)導匯報。

流程表第四段：班子會研究對策。對于需要多股室共同辦理且反映較突出的問題，召開班子會研究討論，整合各類資源，制訂解決方案，必要時召開聯(lián)席會議。班子會原則上每周兩次，特殊情況隨時召開，辦理或答復問題原則上不超過十天。

流程表第五段：軍地聯(lián)席會議協(xié)商。對反映突出事項或群體性問題，中心無法辦理或需要多部門聯(lián)合研究的，由中心召集相關(guān)單位主要領(lǐng)導，加強溝通，共同研究制定辦法，力求解決實際問題，達到服務(wù)對象滿意。聯(lián)席會議原則上每周一次，特殊情況隨時召開，辦理或答復問題原則上不超過半月。

流程表第六段：向縣主要領(lǐng)導匯報。對聯(lián)席會議無法協(xié)調(diào)辦理的問題，工作中發(fā)現(xiàn)的影響全縣大局穩(wěn)定的苗頭隱患，由中心主要領(lǐng)導向縣主要領(lǐng)導匯報，縣里辦理或答復原則上不超過一個月。

記者采思一：南召縣設(shè)立的退伍軍人服務(wù)中心，與黨的十九大精神高度契合，是富有遠見的一招棋，為調(diào)整組建退役軍人管理保障機構(gòu)提供了可復制的“南召樣本”。

創(chuàng)業(yè)協(xié)會揭牌儀式。