測(cè)一測(cè)民主測(cè)評(píng)的含金量

——浙江省軍區(qū)某海防團(tuán)著力提升民主測(cè)評(píng)質(zhì)效的調(diào)查與思考

民主測(cè)評(píng)是部隊(duì)發(fā)揚(yáng)民主的重要形式和渠道。在士兵入黨、考學(xué)、提干、士官選改等涉及官兵切身利益的敏感時(shí)刻，都要組織民主測(cè)評(píng)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。然而，這項(xiàng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的民主制度，在基層部隊(duì)落實(shí)得如何，效果怎么樣？1月上旬，記者走進(jìn)浙江省軍區(qū)舟山警備區(qū)某海防團(tuán)一探究竟。

座談中，官兵們反映，民主測(cè)評(píng)在基層落實(shí)總體是好的，但存在的問(wèn)題也不容忽視。

——民主測(cè)評(píng)咋先“統(tǒng)一思想”？“同志們，考驗(yàn)面前要增強(qiáng)集體榮譽(yù)感……”某連平時(shí)官兵關(guān)系比較緊張，機(jī)關(guān)來(lái)測(cè)評(píng)單位風(fēng)氣情況時(shí)，指導(dǎo)員提前集合全連官兵作思想發(fā)動(dòng)，最終測(cè)評(píng)滿意度高達(dá)95%以上；

——一次測(cè)評(píng)為何3分鐘就完成？“測(cè)評(píng)時(shí)間30分鐘，請(qǐng)大家本著對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，公平公正投出你們手中一票……”政治處徐干事在某營(yíng)測(cè)評(píng)干部履職盡責(zé)情況，盡管再三強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真，可仍有人3分鐘就答完離場(chǎng)，一些同志甚至是同一選項(xiàng)“一勾到底”；

——先進(jìn)典型緣何“丟了選票”？某連組織黨員民主測(cè)評(píng)，各項(xiàng)工作呱呱叫的上士張文斌選票竟然墊底。原來(lái)，張文斌工作上敢于較真碰硬。戰(zhàn)士小李內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不高，他多次提出批評(píng)；小王軍事素質(zhì)薄弱，他在黨小組會(huì)上進(jìn)行“炮轟”。張文斌的“倔脾氣”，讓大家感到與他不好相處……

對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象不熟悉，測(cè)評(píng)只能跟著感覺(jué)走；測(cè)評(píng)選項(xiàng)大而空，官兵最想評(píng)價(jià)的內(nèi)容沒(méi)有涉及……種種現(xiàn)象影響了民主測(cè)評(píng)的含金量。

隨后，該團(tuán)把查糾出來(lái)的民主測(cè)評(píng)中存在的問(wèn)題，在團(tuán)局域網(wǎng)上曬了出來(lái)，鼓勵(lì)官兵參與“把脈問(wèn)診”，查究民主測(cè)評(píng)“變了味”的根源。

思想擺位不正是首因。網(wǎng)友“海防戰(zhàn)士”坦言：“作為普通一兵，我們感到自己人微言輕，手中選票并不能左右決策結(jié)果，既然如此，那就‘你好我好大家好’，次次都投‘滿意票’”。

“狹隘的本位主義影響了公平公正?！辈簧倬W(wǎng)友指出，有的官兵存在“小團(tuán)體主義”“老鄉(xiāng)情結(jié)”，心里總想著為“自己人”拉投選票。

“組織不夠正規(guī)也是一個(gè)重要因素?！本W(wǎng)友“帶兵人”說(shuō)，營(yíng)連組織民主測(cè)評(píng)，經(jīng)常是利用看新聞后、集合點(diǎn)名前、政治教育間隙等時(shí)間從便從簡(jiǎn)進(jìn)行，時(shí)間倉(cāng)促，只能草草了事。久而久之，官兵心里就產(chǎn)生了民主測(cè)評(píng)“走過(guò)場(chǎng)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。?

測(cè)評(píng)結(jié)果難追蹤影響了參評(píng)積極性?！靶问缴嫌邪逵醒?，但測(cè)評(píng)一結(jié)束，工作組就帶著問(wèn)卷走了，測(cè)評(píng)結(jié)果難追蹤……”不少官兵很想知道自己的“一票”到底發(fā)揮了什么作用，卻無(wú)從查起，這也影響了他們的參評(píng)熱情。

“民主測(cè)評(píng)不能流于形式，必須回歸‘正軌’，否則貽害無(wú)窮?！痹搱F(tuán)黨委重拳出擊，打出了一套漂亮的整治組合拳。

加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。組織全團(tuán)官兵學(xué)習(xí)《政治工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)支部工作條例》等條例法規(guī)，講清民主測(cè)評(píng)中做“老好人”“旁觀者”和搞小團(tuán)體、本位主義等的危害性，幫助官兵客觀公正地發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

細(xì)化內(nèi)容，規(guī)范測(cè)評(píng)。改進(jìn)測(cè)評(píng)形式，用百分制或十分制的記分方式作量化評(píng)估，代替簡(jiǎn)單以“優(yōu)秀、合格、不合格”為標(biāo)準(zhǔn)的概略測(cè)評(píng)。本著“有經(jīng)常性工作接觸和相對(duì)知情”的原則劃定測(cè)評(píng)參加人員，做到既有上級(jí)評(píng)、又有下級(jí)評(píng)，既有干部評(píng)、又有戰(zhàn)士評(píng)，從不同層面、不同視角對(duì)考評(píng)對(duì)象進(jìn)行“透視”和“掃描”，防止片面性。

嚴(yán)肅紀(jì)律，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。該團(tuán)研究制訂了《關(guān)于做好民主測(cè)評(píng)若干規(guī)定》等剛性文件，進(jìn)一步明確細(xì)化測(cè)評(píng)紀(jì)律。對(duì)民主評(píng)議流于形式、失真失實(shí)的，責(zé)令重新來(lái)過(guò)；對(duì)那些不講原則影響測(cè)評(píng)公正的同志進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

結(jié)果追蹤，公開(kāi)透明。團(tuán)里建立民主測(cè)評(píng)意見(jiàn)建議網(wǎng)上信箱，及時(shí)回復(fù)和解答官兵在民主測(cè)評(píng)過(guò)程中的疑問(wèn)；建立民主測(cè)評(píng)結(jié)果反饋制度，將民主測(cè)評(píng)結(jié)果以適當(dāng)方式向參與人員反饋，提高測(cè)評(píng)工作的透明度。

“如今的測(cè)評(píng)，測(cè)的是實(shí)情，說(shuō)的是心里話，這才是真正的民主測(cè)評(píng)。”記者了解到，“改進(jìn)版”的民主測(cè)評(píng)一經(jīng)實(shí)施，就贏得了官兵的紛紛點(diǎn)贊。

（《解放軍報(bào)》2016年01月18日 05版）