最高人民檢察院工作報(bào)告
——2017年3月12日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 曹建明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
2016年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議決議，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。
一、積極推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定
我們堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，緊緊抓住影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，依法履行批捕、起訴等職能。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人828618人，同比下降5.1%；提起公訴1402463人，同比上升0.8%。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。深入開(kāi)展反分裂、反滲透、反顛覆、反邪教斗爭(zhēng)。與有關(guān)部門共同對(duì)辦理邪教、泄密等刑事案件適用法律有關(guān)問(wèn)題提出指導(dǎo)意見(jiàn)。天津檢察機(jī)關(guān)依法起訴周世鋒、胡石根等顛覆國(guó)家政權(quán)案。
嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。加大對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)參加恐怖組織、傳播暴恐音視頻等犯罪打擊力度。起訴故意殺人、強(qiáng)奸、放火等嚴(yán)重暴力犯罪65076人，起訴黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪1106人，起訴搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪399708人。內(nèi)蒙古、甘肅、遼寧等地檢察機(jī)關(guān)對(duì)艾汪全等74人故意殺人偽造礦難騙取賠償金系列案、甘蒙“8·05”系列強(qiáng)奸殺人案、營(yíng)口運(yùn)鈔車被劫案等重大案件，及時(shí)介入偵查、引導(dǎo)取證，依法批捕起訴。
嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。與最高人民法院、公安部等共同發(fā)布通告、出臺(tái)司法解釋，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。與公安部聯(lián)合掛牌督辦“徐玉玉案”等62起重大案件，加強(qiáng)境外執(zhí)法司法合作。批準(zhǔn)逮捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人19345人。北京、浙江、廣東檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查，及時(shí)批捕起訴張智維等116人、羅兆隆等108人、崔培明等129人特大跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案。
切實(shí)維護(hù)校園安全。與教育部等共同發(fā)布防治中小學(xué)生欺凌和暴力指導(dǎo)意見(jiàn)。依法懲治針對(duì)在校學(xué)生實(shí)施的嚴(yán)重暴力犯罪，起訴4604人。從重懲處校外成年人教唆、誘騙在校學(xué)生犯罪，起訴678人。對(duì)1560名受傷害學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)和法律援助。選派7300名優(yōu)秀檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)。推動(dòng)建立2074個(gè)青少年法治教育實(shí)踐基地。會(huì)同教育部開(kāi)展“法治進(jìn)校園”全國(guó)巡講，已巡講1.6萬(wàn)余場(chǎng)。重慶“莎姐”、武漢“大手拉小手”、常州“小橘燈”、牡丹江“冬梅姐姐”、成都“亮晶晶”等團(tuán)隊(duì)受到社會(huì)歡迎。
依法懲治涉醫(yī)犯罪，維護(hù)醫(yī)療秩序。制定服務(wù)健康中國(guó)建設(shè)“20條意見(jiàn)”。與公安部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，突出打擊故意傷害醫(yī)務(wù)人員、在醫(yī)院聚眾滋事等犯罪，起訴3308人。督辦30起重大涉醫(yī)犯罪案件。河北、湖南、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)從快批捕起訴李剛、楊海壘、趙連生等暴力傷醫(yī)案。
依法化解矛盾糾紛。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)釋法說(shuō)理，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。推廣湖南、湖北、安徽等地經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察旁聽(tīng)公開(kāi)審查、公開(kāi)答復(fù)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與信訪化解，探索律師代理申訴制度，有效化解矛盾。對(duì)1091件逮捕后未追究刑事責(zé)任等案件作出國(guó)家賠償決定。對(duì)9129名生活陷入困境的被害人或其近親屬予以司法救助。
深化檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理。運(yùn)用法律手段維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，起訴“黃賭毒”犯罪210325人，起訴虐待、遺棄、重婚犯罪1405人，起訴家庭暴力犯罪5134人。突出懲治網(wǎng)絡(luò)造謠、賭博、傳播淫穢物品、泄露個(gè)人信息等犯罪，北京檢察機(jī)關(guān)依法起訴“快播案”。持續(xù)監(jiān)督糾正違法減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行，對(duì)提請(qǐng)不當(dāng)?shù)?，監(jiān)督糾正23831人；對(duì)裁定或決定不當(dāng)?shù)模O(jiān)督糾正3703人。督促糾正社區(qū)服刑人員脫管漏管8477人。
二、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展履職盡責(zé)
我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力服務(wù)大局、保障大局。
積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)司法合作，突出懲治和預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域犯罪。北京、天津、河北檢察機(jī)關(guān)共同服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域司法協(xié)作。上海、天津、廣東、福建檢察機(jī)關(guān)保障自貿(mào)區(qū)法治先行，依法懲治利用虛假跨境貿(mào)易逃匯騙匯、騙取出口退稅、信用證詐騙等犯罪。湖北、湖南、江西檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會(huì)議制度，服務(wù)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)。
著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。突出懲治非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，起訴集資詐騙等犯罪16406人，北京、上海等地檢察機(jī)關(guān)依法妥善辦理“e租寶”“中晉系”等重大案件。加大對(duì)操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、虛假披露、非法經(jīng)營(yíng)股指期貨等犯罪打擊力度，維護(hù)投資者合法權(quán)益。山東、上海檢察機(jī)關(guān)依法批捕起訴徐翔等人操縱證券市場(chǎng)案、伊世頓公司操縱期貨市場(chǎng)案。
加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。堅(jiān)持依法平等保護(hù)，制定實(shí)施保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“18條意見(jiàn)”、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“22條意見(jiàn)”。起訴侵犯非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益犯罪13629人，立案?jìng)刹榍址阜枪髽I(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪1009件。嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪等界限。嚴(yán)格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則，依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件。
積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。制定保障科技創(chuàng)新“15條意見(jiàn)”。突出懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪，起訴21505人。湖北、云南、寧夏等29個(gè)省區(qū)市建立打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新法律政策研究，準(zhǔn)確把握科研人員合法兼職收入與索賄受賄、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益與貪污受賄等“五個(gè)界限”。
依法懲治危害安全生產(chǎn)犯罪。起訴重大責(zé)任事故犯罪2635人，查處事故背后失職瀆職等職務(wù)犯罪814人。最高人民檢察院直接介入豐城發(fā)電廠特別重大坍塌事故等4起特大事故調(diào)查，對(duì)全國(guó)20起重大事故掛牌督辦。
三、堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪
我們深入貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持反腐敗力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓。
堅(jiān)決擁護(hù)、積極配合深化國(guó)家監(jiān)察體制改革。及時(shí)向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)傳達(dá)黨中央改革部署，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。積極配合中央紀(jì)委和北京、山西、浙江三省市部署試點(diǎn)工作，認(rèn)真研究部署過(guò)渡時(shí)期工作銜接。試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)深入細(xì)致做好思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。
嚴(yán)肅查辦腐敗犯罪。立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪47650人，其中原縣處級(jí)干部2882人、原廳局級(jí)干部446人。依法對(duì)王珉等21名原省部級(jí)干部立案?jìng)刹?，?duì)令計(jì)劃、蘇榮、白恩培等48名原省部級(jí)以上干部提起公訴。在征地拆遷、社會(huì)保障、涉農(nóng)資金管理等民生領(lǐng)域查辦“蠅貪”17410人。查辦受賄犯罪10472人、行賄犯罪7375人。查辦玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職侵權(quán)犯罪11916人，推動(dòng)治理為官不為、為官亂為問(wèn)題。依法查辦遼寧拉票賄選案涉及的職務(wù)犯罪。深挖執(zhí)法司法不公背后的腐敗犯罪，查辦涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法人員8703人、司法工作人員2183人。
織密“獵狐”天網(wǎng)。自開(kāi)展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，已從37個(gè)國(guó)家和地區(qū)遣返、勸返外逃職務(wù)犯罪嫌疑人164人，其中包括楊秀珠等“百名紅通人員”27人。江西、遼寧、河南等地檢察機(jī)關(guān)對(duì)歸案的李華波、王國(guó)強(qiáng)、黃玉榮等人依法偵查、提起公訴。對(duì)27件職務(wù)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件，向人民法院提出沒(méi)收違法所得申請(qǐng)。
加強(qiáng)職務(wù)犯罪源頭治理。與中國(guó)郵政集團(tuán)公司共同推廣江蘇“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”。針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出檢察建議11172件。普遍開(kāi)展懲防職務(wù)犯罪年度報(bào)告和專題報(bào)告工作，深入分析系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和原因，提出防治對(duì)策建議。內(nèi)蒙古、湖南、廣東等地檢察機(jī)關(guān)建成網(wǎng)上警示教育平臺(tái)。
四、加強(qiáng)對(duì)刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義
我們強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，切實(shí)促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。
直面問(wèn)題、有錯(cuò)必糾，持續(xù)監(jiān)督糾正冤錯(cuò)案件。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等原則，對(duì)最高人民法院提審的聶樹(shù)斌案，最高人民檢察院成立專案組深入調(diào)查，明確提出原案事實(shí)不清、證據(jù)不足，應(yīng)當(dāng)依法改判無(wú)罪的意見(jiàn)，共同糾錯(cuò)。對(duì)向檢察機(jī)關(guān)申訴的譚新善案、“沈六斤”案、李松案、劉吉強(qiáng)案、楊德武案等重大冤錯(cuò)案件，最高人民檢察院和甘肅、天津、吉林、安徽等省市檢察院認(rèn)真審查，依法提出抗訴或再審檢察建議，堅(jiān)持不懈推動(dòng)糾錯(cuò)，人民法院依法再審改判無(wú)罪。深刻反省檢察環(huán)節(jié)自身把關(guān)不嚴(yán)的沉痛教訓(xùn)，著力健全冤錯(cuò)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告、審查指導(dǎo)、監(jiān)督糾正、賠償問(wèn)責(zé)等長(zhǎng)效機(jī)制。
強(qiáng)化刑事立案、偵查活動(dòng)監(jiān)督。督促偵查機(jī)關(guān)立案14650件，追加逮捕、追加起訴43960人，監(jiān)督糾正違法取證、違法適用強(qiáng)制措施、刑訊逼供等偵查活動(dòng)違法情形34230件次，同比分別上升1%、4.9%和7.4%。推廣“廣東經(jīng)驗(yàn)”，探索建立偵查活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，明確25大類監(jiān)督事項(xiàng)指引，檢察官辦案時(shí)逐項(xiàng)核對(duì)監(jiān)督。山西、寧夏、河北等地檢察機(jī)關(guān)探索在公安派出所派駐檢察室或檢察官，同步加強(qiáng)對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督重心下移。
開(kāi)展集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)一些罪犯判決前未羈押，判實(shí)刑后未入獄，流散社會(huì)甚至重新犯罪，推動(dòng)各政法機(jī)關(guān)共同開(kāi)展專項(xiàng)清理，核查出11379人并逐一跟蹤監(jiān)督。已監(jiān)督相關(guān)機(jī)關(guān)糾正6381人，其中收監(jiān)執(zhí)行5062人。對(duì)逃匿或下落不明的2005人督促采取追逃措施。
開(kāi)展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察。為促進(jìn)解決罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難問(wèn)題，最高人民檢察院部署專項(xiàng)活動(dòng)，全面核查2013年以來(lái)人民法院判處的涉及財(cái)產(chǎn)刑案件，對(duì)尚未執(zhí)行和未執(zhí)行完畢的監(jiān)督執(zhí)行。提出書面糾正意見(jiàn)3172件、檢察建議11897件，推動(dòng)28588件財(cái)產(chǎn)刑案件得以執(zhí)行，執(zhí)行金額27.2億元。
持續(xù)監(jiān)督糾正久押不決案件。經(jīng)各政法機(jī)關(guān)共同努力，2013年核查出的羈押3年以上未結(jié)案的4459人，至去年全國(guó)兩會(huì)時(shí)下降為6人，去年10月已全部清理糾正完畢。
強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴3282件、再審檢察建議2851件，對(duì)民事行政審判程序中的違法情形提出檢察建議13254件，對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議20505件。與最高人民法院共同出臺(tái)民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督規(guī)定，共同推動(dòng)依法執(zhí)行和規(guī)范監(jiān)督；聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)行案款集中清理，促進(jìn)解決執(zhí)行款物管理混亂等問(wèn)題。加強(qiáng)民事虛假訴訟監(jiān)督，對(duì)民間借貸、企業(yè)破產(chǎn)等領(lǐng)域2017件“假官司”提出監(jiān)督意見(jiàn)，立案?jìng)刹樯婕懊袷绿摷僭V訟的職務(wù)犯罪146件。
五、堅(jiān)持人民司法為人民，更好保障和改善民生
我們堅(jiān)持以人民為中心，回應(yīng)人民關(guān)切，維護(hù)人民權(quán)益。
積極服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。針對(duì)一些地方虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金等問(wèn)題，與國(guó)務(wù)院扶貧辦共同推廣“甘肅經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，查辦相關(guān)職務(wù)犯罪1892人，同比增長(zhǎng)102.8%。推廣重慶、河南、福建等地做法，開(kāi)展“精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民”專題警示宣傳教育基層行。建立與扶貧部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)扶貧資金的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪。深入開(kāi)展專項(xiàng)立案監(jiān)督，建議食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件1591件，起訴危害食品藥品安全犯罪11958人。龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營(yíng)疫苗案曝光后，最高人民檢察院立即掛牌督辦，山東、河南、河北等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)銜接，批準(zhǔn)逮捕355人，已起訴291人，立案查處失職瀆職等職務(wù)犯罪174人。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，守護(hù)綠水青山。與環(huán)境保護(hù)部、公安部共同出臺(tái)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法，與最高人民法院共同頒布辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，合力打擊破壞環(huán)境資源犯罪。深入開(kāi)展專項(xiàng)立案監(jiān)督，建議監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件2016件，掛牌督辦張百鋒等人偷排廢酸案等22起重大案件。起訴破壞環(huán)境資源犯罪29173人。推廣福建、貴州、江西、重慶等地做法，探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”的生態(tài)檢察模式，推動(dòng)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)。
維護(hù)未成年人、婦女、老年人、殘疾人合法權(quán)益。嚴(yán)懲性侵、拐賣等侵害未成年人人身權(quán)益犯罪，起訴16078人，浙江檢察機(jī)關(guān)依法起訴章顯輝等26人跨省拐賣27名嬰兒案。突出懲治侵害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益犯罪，起訴2663人。起訴侵害婦女人身權(quán)益犯罪24061人。與全國(guó)老齡辦等共同健全老年人法律維權(quán)機(jī)制，起訴侵害老年人合法權(quán)益犯罪34709人。嚴(yán)懲侵害殘疾人合法權(quán)益犯罪，起訴4750人。
堅(jiān)決打擊惡意欠薪，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪2135人，同比增長(zhǎng)26.5%。積極為農(nóng)民工提供司法援助，支持起訴3785件，幫助追回“血汗錢”。
六、深化司法改革，促進(jìn)司法公正、提高司法公信
我們以釘釘子精神狠抓黨中央關(guān)于司法體制改革各項(xiàng)部署的落實(shí)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)司法改革向深層次邁進(jìn)。
全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革。緊扣“選人、授權(quán)、明責(zé)”三個(gè)環(huán)節(jié)，全面推開(kāi)檢察官員額制改革。通過(guò)嚴(yán)格考試和審查，已遴選出71476名員額制檢察官。按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，制定檢察官權(quán)力清單，檢察官在授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立辦案，對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。推進(jìn)司法人員分類管理，建立檢察官懲戒制度、逐級(jí)遴選制度。與中央有關(guān)部門共同推進(jìn)職業(yè)保障改革，保障檢察官依法履職，增強(qiáng)職業(yè)尊榮感。吉林、海南、青海等25個(gè)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)秀人才向辦案一線流動(dòng)，一線辦案力量比改革前普遍增加20%以上。
深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹黨中央部署和全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)決定，13個(gè)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)以來(lái)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域共辦理公益訴訟案件5109件。其中，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)或社會(huì)組織提出檢察建議、督促履行職責(zé)4562件。相關(guān)行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法3206件，相關(guān)社會(huì)組織提起公益訴訟28件，合計(jì)占70.9%。對(duì)仍不履行職責(zé)、公益繼續(xù)受到侵害的，向人民法院提起訴訟547件。通過(guò)辦案，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原12.8萬(wàn)公頃；督促1443家違法企業(yè)進(jìn)行整改，索賠治理環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)等費(fèi)用2億元；督促收回欠繳的國(guó)有土地出讓金54億元。
積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。與各政法機(jī)關(guān)共同出臺(tái)改革意見(jiàn)。充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過(guò)濾作用，探索建立重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)和建議制度，對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案10661件。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，不批準(zhǔn)逮捕132081人、不起訴26670人，其中因排除非法證據(jù)不批準(zhǔn)逮捕560人、不起訴169人，保障無(wú)罪的人不受刑事追究。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，認(rèn)真聽(tīng)取辯護(hù)律師提出的無(wú)罪或罪輕等意見(jiàn)，依法審查核實(shí)處理；對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的，監(jiān)督相關(guān)政法機(jī)關(guān)糾正946件。對(duì)人民法院作出無(wú)罪判決的公訴案件逐案剖析通報(bào)。強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴7185件。
推進(jìn)刑事案件速裁程序試點(diǎn)。按照全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)決定，組織沈陽(yáng)、青島、鄭州、西安等18個(gè)城市217個(gè)檢察院開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)輕微刑事案件加快辦案進(jìn)度，并建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過(guò)去平均20天縮短至5天半。去年11月又開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)。
深化人民監(jiān)督員制度改革。會(huì)同司法部制定選任管理辦法，人民監(jiān)督員一律由司法行政機(jī)關(guān)選任，新選任人民監(jiān)督員15903名。制定監(jiān)督工作規(guī)定，確保應(yīng)接受監(jiān)督的11類案件一律進(jìn)入監(jiān)督程序，參加監(jiān)督評(píng)議的人民監(jiān)督員一律由司法行政機(jī)關(guān)隨機(jī)抽選產(chǎn)生。改革以來(lái)，人民監(jiān)督員已監(jiān)督案件5474件。
強(qiáng)化司法公開(kāi)，深化便民利民。四級(jí)檢察機(jī)關(guān)3662個(gè)檢察院全面運(yùn)行電子卷宗系統(tǒng)，方便律師查詢和復(fù)制，提供服務(wù)15.3萬(wàn)件次。全面應(yīng)用案件信息公開(kāi)網(wǎng)，已發(fā)布案件程序性信息449萬(wàn)余條、法律文書158萬(wàn)余份、重要案件信息20萬(wàn)余條。新建案件信息公開(kāi)微信平臺(tái)，主動(dòng)向當(dāng)事人及律師推送案件進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)從單向宣告向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作“八個(gè)一律公開(kāi)”。運(yùn)用四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全聯(lián)通的遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，上下級(jí)檢察院共同接訪11071次，開(kāi)辟群眾來(lái)訪“直通車”。規(guī)范推進(jìn)派出檢察室建設(shè)，打造百姓“家門口的檢察院”。全面推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的檢察服務(wù)大廳建設(shè)，為群眾提供“一站式”服務(wù)。四級(jí)檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)新聞發(fā)言人全覆蓋和“兩微一端”全覆蓋。
七、牢記打鐵還需自身硬，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)
我們按照習(xí)近平總書記關(guān)于政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊(duì)伍。
加強(qiáng)思想政治和素質(zhì)能力建設(shè)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔的檢察官職業(yè)道德，涌現(xiàn)出“草原守望者”潘志榮、“高原燃燈者”蘇知斌、“天山腳下反腐尖兵”丁殿勤、“壯鄉(xiāng)雷鋒”賓毅、“標(biāo)桿式公訴人”王盛等全國(guó)模范檢察官。全面制定并實(shí)施檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)崗位素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，建成中國(guó)檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。首次由人民群眾推薦產(chǎn)生10個(gè)“群眾最滿意的基層檢察院”。
堅(jiān)持不懈規(guī)范司法行為。嚴(yán)格落實(shí)職務(wù)犯罪偵查工作“八項(xiàng)禁令”，持續(xù)糾正檢察機(jī)關(guān)自身違法扣押凍結(jié)涉案財(cái)物、不依法聽(tīng)取當(dāng)事人和律師意見(jiàn)等司法不規(guī)范突出問(wèn)題。發(fā)布2批指導(dǎo)性案例，統(tǒng)一司法尺度。開(kāi)展檢察環(huán)節(jié)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利專項(xiàng)檢查。完善辯護(hù)和代理網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)平臺(tái)，受理律師網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)9.2萬(wàn)余件。實(shí)行辦案全流程監(jiān)控，強(qiáng)化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題線索掛牌督辦，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅處理。
堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不動(dòng)搖。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，修訂實(shí)施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”。自覺(jué)接受中央巡視組巡視監(jiān)督，堅(jiān)決嚴(yán)肅整改巡視發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。健全檢察系統(tǒng)內(nèi)巡視制度，在省區(qū)市黨委支持下，對(duì)13個(gè)省級(jí)檢察院黨組開(kāi)展巡視。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，修訂檢察人員紀(jì)律處分條例，落實(shí)“四種形態(tài)”。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法檢察人員474人，嚴(yán)肅追究121名領(lǐng)導(dǎo)干部失職失察責(zé)任。
八、自覺(jué)接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法公正行使
我們牢記監(jiān)督者更要自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)持將檢察權(quán)置于人民監(jiān)督之下。
依法接受人大監(jiān)督。全面梳理十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上代表提出的意見(jiàn)建議，逐條研究整改。向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告?zhèn)刹楸O(jiān)督和公益訴訟試點(diǎn)工作情況，認(rèn)真研究落實(shí)審議意見(jiàn)。自覺(jué)落實(shí)司法解釋、規(guī)范性文件向全國(guó)人大常委會(huì)備案審查制度。加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)，尊重和支持人大代表發(fā)揮主體作用，最高人民檢察院分專題召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自不同領(lǐng)域的308名全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議；圍繞代表關(guān)注的司法改革、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)等主題，邀請(qǐng)各代表團(tuán)325名代表視察21個(gè)省區(qū)市檢察工作，自覺(jué)接受人大代表和人民監(jiān)督。充分運(yùn)用新媒體，全方位通報(bào)工作。認(rèn)真辦理全國(guó)人大代表提出的148件建議，及時(shí)反饋，及時(shí)改進(jìn)工作。
自覺(jué)接受民主監(jiān)督。主動(dòng)向民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通報(bào)檢察工作，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議。邀請(qǐng)民主黨派和無(wú)黨派人士代表、部分全國(guó)政協(xié)委員赴地方檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展專題調(diào)研。完善與工商聯(lián)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員提出的57件提案全部辦結(jié)。
自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。全面開(kāi)展檢察開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)人民群眾走進(jìn)檢察、監(jiān)督檢察。對(duì)人民群眾和輿情反映的問(wèn)題第一時(shí)間認(rèn)真核查，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
一年來(lái)，我們主動(dòng)服務(wù)軍民融合發(fā)展、服務(wù)國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革，與中央軍委政法委共同修訂加強(qiáng)和完善軍地檢察協(xié)作的意見(jiàn)，支持軍事檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，起訴破壞軍用設(shè)施、冒充軍人招搖撞騙、破壞軍婚等犯罪301人，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益、軍事利益和軍人軍屬合法權(quán)益。
一年來(lái)，我們高度重視維護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，加強(qiáng)與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的司法互助與交流，認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策，依法妥善辦理涉港澳臺(tái)和涉僑案件。
一年來(lái)，我們緊緊圍繞黨和國(guó)家對(duì)外工作大局，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，在天津、海南、廣西等省區(qū)市黨委和政府大力支持下，成功舉辦國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第九次年會(huì)、第十四次上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議，建成中國(guó)—東盟成員國(guó)檢察官交流培訓(xùn)基地，推動(dòng)反腐敗、反恐、打擊毒品犯罪等國(guó)際合作，樹(shù)立中國(guó)形象、發(fā)出中國(guó)聲音。
各位代表，檢察工作的發(fā)展進(jìn)步，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，國(guó)務(wù)院大力支持，全國(guó)政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士民主監(jiān)督，地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)以及各位代表、各位委員和社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
我們清醒認(rèn)識(shí)到，檢察工作仍然存在不少突出問(wèn)題：一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、服務(wù)大局能力亟待提升。二是法律監(jiān)督還不到位，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督問(wèn)題依然存在，一些地方民事、行政、刑事執(zhí)行檢察工作薄弱。三是司法改革一些項(xiàng)目推進(jìn)較慢，有的改革舉措尚未落地落實(shí)，一些檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念、工作方式不能適應(yīng)改革發(fā)展。四是隊(duì)伍專業(yè)化水平不夠高，辦理高科技犯罪、金融犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等能力有待提升。五是檢察機(jī)關(guān)司法不規(guī)范突出問(wèn)題尚未得到根治，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察人員以權(quán)謀私、以案謀錢、貪贓枉法等腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。六是檢察工作發(fā)展不均衡，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層檢察院人才難進(jìn)、難留。對(duì)這些問(wèn)題，我們將緊盯不放，下大氣力解決。
2017年工作安排
2017年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化司法改革，加強(qiáng)檢察監(jiān)督，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
第一，加強(qiáng)源頭性、基礎(chǔ)性工作，切實(shí)保安全護(hù)穩(wěn)定促和諧。嚴(yán)懲敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)。嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力、涉槍涉爆、制販毒品、拐賣婦女兒童、制假售假、校園暴力、暴力傷醫(yī)等犯罪。突出懲治欺壓百姓、胡作非為的“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪，推動(dòng)完善社會(huì)治理。突出打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和侵犯公民個(gè)人信息犯罪。嚴(yán)懲礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)危害安全生產(chǎn)犯罪。強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)軍地檢察協(xié)作，積極服務(wù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，支持和保障國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)防安全、軍事利益及軍人軍屬合法權(quán)益犯罪，依法妥善處理軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)相關(guān)案件以及涉及軍地之間的矛盾糾紛，為強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力司法保障。依法懲治侵害老年人、殘疾人合法權(quán)益的犯罪。依法懲治“校園貸”涉及的犯罪。依法懲治侵害農(nóng)民工合法權(quán)益犯罪，依法打擊惡意欠薪。積極參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。完善和落實(shí)檢察官以案釋法制度，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
第二，充分發(fā)揮法治保障作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。綜合運(yùn)用打擊、保護(hù)、監(jiān)督、預(yù)防、教育職能，積極服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。突出懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，加大對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置、行政審批等領(lǐng)域索賄受賄犯罪懲治力度，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。堅(jiān)決懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假售假等犯罪，促進(jìn)提高創(chuàng)新能力。嚴(yán)肅查處企業(yè)兼并重組、重大工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造、退耕還林還湖還草、專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理使用等環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪。依法妥善處理處置“僵尸企業(yè)”，化解產(chǎn)能過(guò)剩等過(guò)程中的矛盾糾紛。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，深化國(guó)際司法交流與合作。積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)懲非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪以及洗錢、地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪，嚴(yán)懲“老鼠倉(cāng)”等證券期貨領(lǐng)域犯罪。深化專項(xiàng)立案監(jiān)督，加大打擊危害食品藥品安全和破壞環(huán)境資源犯罪力度，健全長(zhǎng)效機(jī)制。正確把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序，嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)犯罪，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法平等保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益和企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。
第三，堅(jiān)持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變。堅(jiān)決貫徹黨中央部署和全國(guó)人大常委會(huì)決定，全面落實(shí)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革要求，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)配合做好職能、機(jī)構(gòu)、人員轉(zhuǎn)隸工作，建立檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察委員會(huì)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，在反腐敗斗爭(zhēng)中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。非試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)要毫不放松抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，重點(diǎn)查處權(quán)力尋租、利益輸送、拉票賄選、買官賣官等貪污賄賂犯罪，濫用職權(quán)、玩忽職守等失職瀆職犯罪，嚴(yán)肅查辦群眾身邊的“小官大貪”。準(zhǔn)確把握罪與非罪界限，既依法懲治犯罪者、教育失誤者，又依法支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者。繼續(xù)集中懲治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪。與國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦共同對(duì)“十三五”易地扶貧搬遷重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)防監(jiān)督，實(shí)行掛牌督辦。深入開(kāi)展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作，與最高人民法院、公安部共同開(kāi)展適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒(méi)收程序追贓專項(xiàng)行動(dòng)，集中時(shí)間和力量追繳一批腐敗涉案資產(chǎn)。
第四，大力加強(qiáng)檢察監(jiān)督。在繼續(xù)配合做好國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的同時(shí)，積極配合修改好人民檢察院組織法、檢察官法、刑事訴訟法等法律，落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度”的要求。全面強(qiáng)化刑事檢察監(jiān)督，完善刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行和死刑復(fù)核的法律監(jiān)督機(jī)制，更好懲治犯罪、保障人權(quán)。深入推進(jìn)民事檢察監(jiān)督，常態(tài)化開(kāi)展民事虛假訴訟監(jiān)督，加強(qiáng)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。積極探索行政檢察監(jiān)督，維護(hù)司法公正、促進(jìn)依法行政。深化控告申訴檢察監(jiān)督，暢通來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、視頻等渠道，依法解決群眾訴求。強(qiáng)化未成年人檢察監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事訴訟特別程序，依法懲治涉嫌嚴(yán)重犯罪的未成年人，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益犯罪，加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。完善專門檢察監(jiān)督格局，支持軍事檢察機(jī)關(guān)依法履職。
第五，鍥而不舍推進(jìn)司法改革，促進(jìn)提高司法質(zhì)量、效率和公信力。落實(shí)司法責(zé)任制改革，完善檢察官權(quán)力清單，從嚴(yán)掌握員額比例，嚴(yán)格入額標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立員額退出機(jī)制。全面推進(jìn)檢察人員分類管理。深化檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)，推動(dòng)完善立法。落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)。推進(jìn)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革。升級(jí)12309舉報(bào)電話和網(wǎng)站，增加檢察服務(wù)、監(jiān)督評(píng)議等功能，建設(shè)檢察為民綜合服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，深化“智慧檢務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)司法辦案、檢務(wù)公開(kāi)等“六大平臺(tái)”全覆蓋。
第六，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，建設(shè)過(guò)硬檢察隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)，著力抓好整改。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，增強(qiáng)嚴(yán)格自律、慎獨(dú)慎微的自覺(jué)性。踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，培育檢察職業(yè)精神，深入開(kāi)展向全國(guó)模范檢察官學(xué)習(xí)活動(dòng)。加強(qiáng)分層分類分崗培訓(xùn)，進(jìn)一步建立與高等院校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)一批在金融、互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域具有專業(yè)知識(shí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)檢察官。推行青年檢察人員導(dǎo)師制。加大對(duì)新疆、西藏和四省藏區(qū)、贛閩粵原中央蘇區(qū)基層檢察院幫扶力度。堅(jiān)持做好強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)工作，健全人財(cái)物向基層傾斜的政策保障體系，支持中西部地區(qū)檢察人才建設(shè)，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)探索實(shí)行與其他地區(qū)有一定差異的專門人才招錄政策，加快民族地區(qū)雙語(yǔ)檢察人才培養(yǎng)。深化規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，健全案件質(zhì)量管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行違法行使職權(quán)行為糾正記錄通報(bào)及責(zé)任追究制度，規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行。從嚴(yán)懲治司法腐敗，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
各位代表，新的一年，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)本次全國(guó)人大會(huì)議部署，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)工作、奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)！
