關(guān)于修改《中華人民共和國國防法》的議案

【領(lǐng)銜代表】陸軍防化學(xué)院教授?王玄玉

【議案概要】新時代軍隊使命任務(wù)得到進(jìn)一步拓展，已經(jīng)施行20多年的國防法逐漸暴露出部分條文釋義不全面、與國內(nèi)外形勢發(fā)展不適應(yīng)等問題。建議在保持基本內(nèi)容和法律框架不變，按照新頒布或施行的法律條文進(jìn)行統(tǒng)一，結(jié)合武裝力量規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、指揮體制變化，落實和反映黨的十九大確立的習(xí)近平強(qiáng)軍思想，適應(yīng)人民軍隊改革建設(shè)成果，使國防法更加適應(yīng)我國發(fā)展和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略要求，更有利于愛國意識培養(yǎng)、國防設(shè)施保護(hù)、國家意志維護(hù)和國家安全保障。建議組織相關(guān)部門、專家和人大代表進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研和論證，在本議案的基礎(chǔ)上細(xì)化形成國防法修正草案。

【代表心聲】現(xiàn)行《中華人民共和國國防法》自1997年3月14日起施行，至今已有20多年。隨著國內(nèi)外形勢的深刻演變，我國面臨的安全威脅、安全環(huán)境已發(fā)生很大變化，呈現(xiàn)許多新特點新情況，尤其是近年來我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮管理體制已發(fā)生重大變革，新時代軍隊使命任務(wù)得到進(jìn)一步拓展，現(xiàn)行國防法逐漸暴露出部分條文釋義不全面、難以適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展需要等問題，很有必要對其中部分條款進(jìn)行修正。

關(guān)于制定非戰(zhàn)爭軍事行動法的議案

【領(lǐng)銜代表】陸軍防化學(xué)院教授??崔玉玲

【議案概要】目前，我國針對非戰(zhàn)爭軍事行動先后制定頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等一系列法律法規(guī)，然而隨著我軍執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的數(shù)量增多、范圍拓展，現(xiàn)有的法律法規(guī)已難以適應(yīng)需求。建議制定非戰(zhàn)爭軍事行動法，明確軍隊在執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動中的職能任務(wù)、指揮關(guān)系和相關(guān)保障，實現(xiàn)科學(xué)決策，減少行動盲目性，為軍隊依法組織非戰(zhàn)爭軍事行動的相關(guān)訓(xùn)練和實踐提供明確法理依據(jù)。

【代表心聲】調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我軍參加多邊國際安全合作行動時，軍隊人員與武器裝備的出入境管理、對外協(xié)議的簽署程序、軍隊人員在涉外非軍事行動的法律責(zé)任與管轄、傷亡人員的救治與保險、賠償責(zé)任等許多問題都難見法律的明確規(guī)定；在參加搶險救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動時，缺乏相應(yīng)的配套法律。因此，制定非戰(zhàn)爭軍事行動法，為軍隊依法進(jìn)行非戰(zhàn)爭軍事行動提供明確的法理依據(jù)，把軍隊執(zhí)行多樣化任務(wù)納入法制軌道，對于推進(jìn)依法治軍、規(guī)范軍事力量運(yùn)用，建立完善中國特色軍事法規(guī)體系，實現(xiàn)科學(xué)決策，減少行動的盲目性具有重大的現(xiàn)實意義。

關(guān)于修改完善《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》的議案

【領(lǐng)銜代表】陸軍防化學(xué)院教授?崔玉玲

【議案概要】針對軍事設(shè)施保護(hù)問題，目前我國先后制定和頒布了《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法實施辦法》等一系列法律法規(guī)。然而，隨著我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮管理體制改革逐步深化、適應(yīng)新體制新編制各項政策法規(guī)調(diào)整修改，以及地方開發(fā)力度加大等，關(guān)于軍事設(shè)施保護(hù)的矛盾問題數(shù)量種類增多、難度增大，現(xiàn)有的法律法規(guī)已難以適應(yīng)需求。建議修改完善《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》，以憲法及其修正案、國防法等為依據(jù)，充分借鑒軍地長期解決此類問題的有益經(jīng)驗，使修訂的法律條款能夠更好地維護(hù)國防利益，實際操作性更強(qiáng)。

【代表心聲】隨著國家經(jīng)濟(jì)社會和城市建設(shè)高速發(fā)展，軍地在軍事設(shè)施保護(hù)工作上需協(xié)調(diào)的問題日益增多、難度不斷增大，特別是現(xiàn)行的《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》大多是原則性條款，部分規(guī)定不完善且缺乏具體操作性論述，過于原則或與其他法律銜接的有些模糊，影響了實施效果，因此要進(jìn)一步修改完善，推動新矛盾新問題解決納入法制軌道，為軍隊依法使用、管理各項軍事設(shè)施提供明確法理依據(jù)。