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近年來(lái)，隨著我國(guó)面臨的非傳統(tǒng)安全威脅不斷增多，國(guó)家武裝力量遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)越來(lái)越頻繁，任務(wù)越來(lái)越重，面臨的法律問(wèn)題也越來(lái)越多。制定非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)法，把軍隊(duì)執(zhí)行多樣化任務(wù)納入法制軌道，可以為軍隊(duì)依法進(jìn)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的相關(guān)訓(xùn)練和實(shí)踐提供明確的法理依據(jù)。

請(qǐng)關(guān)注今日出版的《解放軍報(bào)》的詳細(xì)報(bào)道——

全國(guó)人大代表、陸軍防化學(xué)院教授崔玉玲等43名代表建議制定非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)法——

把軍隊(duì)執(zhí)行多樣化任務(wù)納入法制軌道

■王在宇　解放軍報(bào)記者　錢曉虎

近年來(lái)，隨著我國(guó)面臨的非傳統(tǒng)安全威脅不斷增多，國(guó)家武裝力量遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)越來(lái)越頻繁，任務(wù)越來(lái)越重，面臨的法律問(wèn)題也越來(lái)越多。

“目前，我國(guó)針對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)先后制定頒布了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》等一系列法律法規(guī)，但隨著我軍執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的數(shù)量持續(xù)增多、范圍大幅拓展，現(xiàn)有的法律法規(guī)已難以適應(yīng)需求，主要體現(xiàn)在立法分散、界定抽象、責(zé)任不明、運(yùn)行不暢等方面?！比珖?guó)人大代表、陸軍防化學(xué)院教授崔玉玲說(shuō)。

采訪中，崔玉玲認(rèn)為，制定非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)法，把軍隊(duì)執(zhí)行多樣化任務(wù)納入法制軌道，可以為軍隊(duì)依法進(jìn)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的相關(guān)訓(xùn)練和實(shí)踐提供明確的法理依據(jù)。

“制定非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)法，要以憲法修正案、《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《中華人民共和國(guó)兵役法》和《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》為依據(jù)，以現(xiàn)有法規(guī)政策為基礎(chǔ)，充分借鑒我軍和外軍執(zhí)行此類任務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)。”崔玉玲等43名代表提出的具體方案包含立法的指導(dǎo)思想、立法的主要原則、立法的主要內(nèi)容三個(gè)部分。

“立法要明確職能任務(wù)、指揮關(guān)系、相關(guān)保障……”崔玉玲舉例說(shuō)，“職能任務(wù)”中，就要在法律上解決出動(dòng)時(shí)機(jī)、職能劃分等問(wèn)題。

“自2015年第一次正式遞交《關(guān)于制定‘非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)法’的立法議案》開始，我多次隨部隊(duì)執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，先后4次完善和提交議案。”崔玉玲說(shuō)，“從反饋來(lái)看，部分建議已被采納，比如組建核生化應(yīng)急技術(shù)支持中心、建立8000人規(guī)模維和待命部隊(duì)。值得一提的是，全國(guó)人大委托相關(guān)部門就議案的條款多次向我征詢意見(jiàn)?！?/p>

“制定非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)法，還要注意把握好立法的緊迫性、兼容性等問(wèn)題。隨著形勢(shì)任務(wù)的變化和我軍使命任務(wù)的拓展，還可能會(huì)面臨更多樣化的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)。加快立法已迫在眉睫?！贝抻窳岣嬖V記者，今年參會(huì)，她將再次遞交議案，為完善議案、推動(dòng)立法繼續(xù)努力。