2月18日，隨著山東人代會(huì)的閉幕，2019年31省區(qū)市省級(jí)兩會(huì)正式落下帷幕。在今年的省級(jí)地方兩會(huì)上，改善民生、營商環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、污染防治等成為各地的熱門話題。此外，會(huì)議期間，各地人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)亦有調(diào)整。
經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在今年地方兩會(huì)上，各地對(duì)營商環(huán)境的關(guān)注超過以往，多省在“解決融資難”“優(yōu)化營商環(huán)境”“減稅降費(fèi)”“加強(qiáng)政府自身建設(shè)”等方面都進(jìn)行了新的工作部署。
促營商環(huán)境優(yōu)化
“一網(wǎng)、一門、一次”改革成共識(shí)
2018年首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作，2018年全年，各地聚焦優(yōu)化營商環(huán)境集中解決不作為亂作為、流程不優(yōu)、能力不足等突出問題并取得了階段性成效。
2019年地方兩會(huì)上，各地繼續(xù)落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r提出了一系列具體措施，其中，壓減項(xiàng)目審批時(shí)間、進(jìn)一步推進(jìn)“一網(wǎng)辦通”成為多地共識(shí)。
遼寧、黑龍江、江西、貴州等省份對(duì)壓減項(xiàng)目審批時(shí)間提出了具體的要求。如，黑龍江表示，今年上半年全省企業(yè)開辦時(shí)間要壓縮到8個(gè)工作日內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記限5個(gè)工作日辦結(jié)；江西提出上半年政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目的審批時(shí)間分別壓減至79個(gè)和60個(gè)工作日以內(nèi)；貴州更進(jìn)一步，要求企業(yè)開辦時(shí)間縮減至3個(gè)工作日內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)。
在今年的地方兩會(huì)上，多地提出要深入開展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)“網(wǎng)上可辦”向“全程通辦”深化，全面推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。
其中，遼寧、貴州分別明確省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率要達(dá)到90%、100%；北京提出，2019年各級(jí)80%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門”辦理，70%的事項(xiàng)“一窗”分類受理，各級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次不用跑或者最多跑一次。
此外，北京、貴州、云南、新疆等省份特別提出，要下大力氣開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，重點(diǎn)治理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)資金問題，依法保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益；甘肅還將民營企業(yè)中的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)亟逃?、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)覆蓋范圍。
紓企業(yè)融資困境
多地加大減稅降費(fèi)力度
一直以來，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難、融資貴等問題成為制約民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年多省份將緩解小微企業(yè)融資難等問題列為工作規(guī)劃的重點(diǎn)。多地政府直接拿出“真金白銀”支持小微和民營企業(yè)發(fā)展，其中，設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展基金、紓困基金等成為各地一項(xiàng)重要舉措。
天津市部署安排100億元的再貸款和再貼現(xiàn)資金、100億元的常備借貸便利資金，專項(xiàng)用于支持地方金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營企業(yè)的信貸投放，設(shè)立50億元的融資擔(dān)保發(fā)展基金、100億元的民營企業(yè)發(fā)展基金、100億元的民營企業(yè)紓困基金，為符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營企業(yè)提供融資服務(wù)和流動(dòng)性支持；上海提出用好規(guī)模100億元的上市公司紓困基金，為優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款。
在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，多地明確進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，讓企業(yè)輕裝上陣。
河北省在政府工作報(bào)告明確，對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，降低用能和物流成本，清理規(guī)范各種附加收費(fèi)；江蘇表示，全年為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本1600億元以上；湖北則提出降低企業(yè)社保費(fèi)率，嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。
政商交往“親上加清”
7省份明確“新官要理舊賬”
從2016年全國兩會(huì)期間第一次用“親”和“清”兩個(gè)字概括并闡述新型政商關(guān)系到現(xiàn)在，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系已經(jīng)深入人心。
今年，構(gòu)建新型政商關(guān)系仍是各地?zé)嶙h的焦點(diǎn)，多省份都明確提出，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，營造支持民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，助推政商交往“親上加清”。
如，遼寧表示，多設(shè)“路標(biāo)”不設(shè)“路障”，依法保護(hù)民營企業(yè)家的人身財(cái)產(chǎn)安全；福建提出，開展“三個(gè)一百”活動(dòng)，營造“懂民企、愛民企、幫民企”的良好氛圍等。
值得注意的是，今年山東還特別提出，要放下身段、盡心竭力提供一對(duì)一、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的“保姆式”“店小二式”服務(wù)，認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)回應(yīng)微觀主體的個(gè)性化需求，將親清政商關(guān)系細(xì)化為正負(fù)面清單。
此外，記者梳理各地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，遼寧、吉林、黑龍江、福建、山東、河南、海南7省份將“新官要理舊賬”寫入政府工作報(bào)告，提出健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，著力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境，建設(shè)誠信政府。
