新華社北京3月9日電（記者胡浩、熊爭(zhēng)艷）戴北方委員9日在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)說(shuō)，深圳實(shí)現(xiàn)從“騰籠換鳥(niǎo)”到自主創(chuàng)新的歷史性轉(zhuǎn)變表明，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根本途徑在于科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在于全面營(yíng)造良好環(huán)境，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

戴北方說(shuō)，要堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力的理念，營(yíng)造追求成功、寬容失敗的人文環(huán)境；堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，營(yíng)造有力有效的政策環(huán)境；堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，營(yíng)造各類人才脫穎而出的成長(zhǎng)環(huán)境；堅(jiān)持深化“放管服”綜合改革，營(yíng)造充滿活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

戴北方建議，加快政策鏈與創(chuàng)新鏈的無(wú)縫對(duì)接，對(duì)現(xiàn)有政策實(shí)施情況，及時(shí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整；對(duì)有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊制，抓緊修改廢止；對(duì)國(guó)際通行的貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和契約精神，要認(rèn)真加以借鑒和遵循，讓政策更好地引導(dǎo)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。

戴北方說(shuō)，深圳創(chuàng)新成果迭出，得益于國(guó)內(nèi)外各類創(chuàng)造性人才的有效集聚。要在管理機(jī)制上放權(quán)，在評(píng)價(jià)機(jī)制上放開(kāi)，在分配機(jī)制上放活，加快構(gòu)建更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。尤其要把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)青年人才作為重要責(zé)任，為他們施展才干提供更多機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。

對(duì)于政府與市場(chǎng)的關(guān)系，戴北方說(shuō)，應(yīng)貫徹“底線監(jiān)管”原則，將法律底線之上的廣闊空間留給市場(chǎng)主體，審慎干預(yù)。對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的東西，可采取邊創(chuàng)新部署、邊試點(diǎn)應(yīng)用、邊完善監(jiān)管的策略逐步推進(jìn)。對(duì)看準(zhǔn)了的方向和領(lǐng)域，則集中資源，厚植創(chuàng)新沃土，讓有效市場(chǎng)與有為政府默契配合、相得益彰。