來(lái)源：新華社 發(fā)布：2019-03-18 08:00:13
（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。著力進(jìn)行推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，制定實(shí)施推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的制度體系逐步建立。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“破、立、降”為主攻方向，持續(xù)改善供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。
一是去產(chǎn)能工作扎實(shí)開展。結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)，壓減粗鋼產(chǎn)能３５００萬(wàn)噸以上、退出煤炭落后產(chǎn)能２．７億噸，均提前兩年完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，一大批“散亂污”企業(yè)出清，工業(yè)產(chǎn)能利用率處在較高水平。進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作，穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能職工安置，轉(zhuǎn)崗再就業(yè)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
二是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，工業(yè)增加值突破３０萬(wàn)億元。促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見印發(fā)實(shí)施，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加快開展。增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（２０１８－２０２０年）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（２０１８－２０２０年）深入實(shí)施，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋智能制造集成應(yīng)用示范，軌道交通、高端醫(yī)療器械、工業(yè)機(jī)器人等制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)加快突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程組織實(shí)施，高端裝備、智能制造、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造加快推進(jìn)。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱深入落實(shí)，服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)深入開展。
三是降成本工作持續(xù)推進(jìn)。大力實(shí)施減稅降費(fèi)，全年為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)約１．３萬(wàn)億元。制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從１７％降至１６％，交通運(yùn)輸、郵政、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從１１％降至１０％，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到７５％的政策擴(kuò)大至所有企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)免征增值稅貸款單戶授信額度提高到１０００萬(wàn)元。降低、停征一批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。延長(zhǎng)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限，清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。大力推動(dòng)降低用能、物流等成本，市場(chǎng)化交易電量比重進(jìn)一步提高，全國(guó)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低１０％的目標(biāo)超額完成，對(duì)掛車減半征收車輛購(gòu)置稅，擴(kuò)大高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)。
（三）扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展。制定三大攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，依法依規(guī)有序?qū)嵤?，金融治理效果明顯，脫貧攻堅(jiān)完成年度目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。
一是重大風(fēng)險(xiǎn)總體可控。宏觀杠桿率過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制，金融市場(chǎng)總體平穩(wěn)，人民幣匯率保持合理穩(wěn)定，市場(chǎng)約束逐步增強(qiáng)，審慎經(jīng)營(yíng)理念得到強(qiáng)化，金融監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，金融亂象整治取得階段性成效。穩(wěn)步推進(jìn)外債登記制管理改革，有效防范外債風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)城市新建商品住宅銷售價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)基本得到控制，因地制宜調(diào)整完善棚戶區(qū)改造的貨幣化安置政策。
二是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧有力推進(jìn)。進(jìn)一步加大對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體的幫扶力度，易地扶貧搬遷、以工代賑等重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、生態(tài)、金融、網(wǎng)絡(luò)、文化和旅游等扶貧工作持續(xù)深化，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村貧困人口脫貧１３８６萬(wàn)人，２８０萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)順利完成，幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)３８８萬(wàn)人。
三是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”有序開展，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制全面建立，國(guó)家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進(jìn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃等出臺(tái)實(shí)施，細(xì)顆粒物（ＰＭ２．５）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年均濃度下降１０．４％，水、土壤污染防治行動(dòng)深入開展，主要污染物排放總量和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降。堅(jiān)定不移推進(jìn)禁止洋垃圾入境，全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量比上年減少４６．５％。加快推進(jìn)垃圾分類處理。初步劃定京津冀等１５個(gè)省份生態(tài)保護(hù)紅線，山西等１６個(gè)省份基本形成劃定方案。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見印發(fā)實(shí)施。重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程有序推進(jìn)。實(shí)施退耕還林還草１２３８萬(wàn)畝，實(shí)施草原圍欄、退化草原改良等退牧還草工程３７００多萬(wàn)畝。加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)、嚴(yán)格管控圍填海。市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)積極推進(jìn)，創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見出臺(tái)實(shí)施。北方地區(qū)冬季清潔取暖工作穩(wěn)妥推進(jìn)，天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代持續(xù)推進(jìn)，用能權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，提前兩年完成燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造總量目標(biāo)任務(wù)，清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行調(diào)節(jié)加強(qiáng)，棄電量和棄電率實(shí)現(xiàn)“雙降”，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降３．１％。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)取得積極成果，為《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的通過(guò)發(fā)揮重要作用。
