來源：國家民委網(wǎng)站 發(fā)布：2019-03-19 15:01:56
中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族國家，有56個民族。為促進少數(shù)民族政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)的全面發(fā)展，中國政府制定了一系列民族政策。中國政府的民族政策主要有：
一、堅持民族平等團結(jié)
在中國，民族平等是指各民族不論人口多少，經(jīng)濟社會發(fā)展程度高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族大家庭的平等一員，具有同等的地位，在國家社會生活的一切方面，依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)，反對一切形式的民族壓迫和民族歧視。民族團結(jié)是指各民族在社會生活和交往中平等相待、友好相處、互相尊重、互相幫助。民族平等是民族團結(jié)的前提和基礎(chǔ)，沒有民族平等，就不會實現(xiàn)民族團結(jié)；民族團結(jié)則是民族平等的必然結(jié)果，是促進各民族真正平等的保障。
民族平等和民族團結(jié)作為我國解決民族問題的政策，在中國的憲法和有關(guān)法律中得到明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫”。
二、民族區(qū)域自治
民族區(qū)域自治，是中國政府解決民族問題采取的一項基本政策，也是中國的一項重要政治制度。民族區(qū)域自治制度與人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度一樣，同為我國三大基本政治制度之一。民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。
民族區(qū)域自治是與中國的國家利益和各民族人民的根本利益相一致的。實行民族區(qū)域自治，保障了少數(shù)民族在政治上的平等地位和平等權(quán)利，極大地滿足了各少數(shù)民族積極參與國家政治生活的愿望。根據(jù)民族區(qū)域自治的原則，一個民族可以在本民族聚居的地區(qū)內(nèi)單獨建立一個自治地方，也可以根據(jù)它分布的情況在全國其他地方建立不同行政單位的多個民族自治地方；實行民族區(qū)域自治，既 保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的自治權(quán)利，又維護了國家的統(tǒng)一；實行民族區(qū)域自治，有利于把國家的方針、政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體實際結(jié)合起來，有利于把國家的發(fā)展和少數(shù)民族的發(fā)展結(jié)合起來，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢。
中國的民族區(qū)域自治制度有如下兩個顯著的特色：一是中國的民族區(qū)域自治，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的部分，各民族自治地方的自治機關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)，都必須服從中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。上級國家機關(guān)在制定各項政策和計劃、進行國家經(jīng)濟文化建設(shè)時，必須充分考慮各民族自治地方的具體情況和需要，動員各方面的力量予以幫 助和支持。二是中國的民族區(qū)域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟因素的結(jié)合。在中國，實行民族區(qū)域自治，既要有利于國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定利民族團結(jié)，又要有利于實行自治的民族的發(fā)展和進步，有利于國家的建設(shè)。
截至目前，中國有民族自治地方155個，其中自治區(qū)5個、自治州30個、自治縣（旗）120個。
三、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化事業(yè)
中華人民共和國成立后，國家盡一切努力，促進各民族的共同發(fā)展和共同繁榮。國家根據(jù)民族地區(qū)的實際情況，制定和采取了一系列特殊的政策和措施，幫助、扶持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，并動員和組織漢族發(fā)達地區(qū)支援民族地區(qū)?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》中，有十三條規(guī)定了上級國家機關(guān)幫助民族自治地方發(fā)展的義務(wù)。國家在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，有計劃地在少數(shù)民族地區(qū)安排一些重點工程，調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，提高綜合經(jīng)濟實力。特別是隨著近年來中國改革開放的不斷深入發(fā)展，國家加大了對少數(shù)民族地區(qū)的投資力度，加快了少數(shù)民族地區(qū)對外開放的步伐，使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新的活力。
近年來，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，國家還采取了以下三項措施：
一是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。西部是少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，有40多個民族，人口占全國少數(shù)民族人口的7l％；全國155個民族自治地方中，有5個自治區(qū)，27個自治州，84個自治縣（旗）在西部，占西部地區(qū)總面積的86.4％。云南、貴州、青海三個多民族省也在西部；湖南的湘西土家族自治州、湖北的恩施土家族自治州及吉林的延邊朝鮮族自治州雖不在西部，但也享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的待遇。因此，西部大開發(fā)就是民族地區(qū)大開發(fā)，就是加快民族地區(qū)發(fā)展。
二是開展“興邊富民行動”。這一行動是國家民委落實中央提出的西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，加快邊境少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的舉措。實施的范圍包括分布在我國2.1萬公里陸地邊界線上的135個縣（旗、市）。主要內(nèi)容有三個方面：一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是大力培育縣城經(jīng)濟增長機制和增強自我發(fā)展能力；三是努力提高人民生活水平。截至2002年底，全國“興邊富民行動”實際投入資金已達150億元，興建興邊富民項目數(shù)萬個，2100多萬人受益。
三是重點扶持22個人口較少民族的發(fā)展。人口較少民族指人口在10萬人以下的民族，全國有22個，總?cè)丝诓蛔?0萬人。由于歷史、地理等方面的原因，這22個民族發(fā)育程度比較低。今后10年內(nèi)，國家計劃每年投入5億元幫助發(fā)展，共50個億。
四、培養(yǎng)少數(shù)民族干部
大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，是實行民族區(qū)域自治、解決民族問題的關(guān)鍵。
中國共產(chǎn)黨和中國政府歷來十分重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，把少數(shù)民族干部隊伍的狀況看作是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標志。根據(jù)不同歷史時期的實際情況，黨和政府采取了一系列行之有效的措施：
一是根據(jù)民族工作以及社會發(fā)展的需要，通過各級各類院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高少數(shù)民族干部素質(zhì)。二是注重實踐鍛煉，各地、各部門有計劃地開展干部交流、崗位輪換，選派少數(shù)民族干部到中央、國家機關(guān)和經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部，促進了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。三是在堅持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，同等條件優(yōu)先選拔和使用少數(shù)民族干部，使少數(shù)民族干部在各級黨委、政府、人大和政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子中占有適當(dāng)比例。
五、發(fā)展少數(shù)民族科教文衛(wèi)等事業(yè)
在發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)方面，國家堅持從少數(shù)民族的特點和民族地區(qū)的實際出發(fā)，積極支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)。如賦予和尊重少數(shù)民族自治地方自主發(fā)展民族教育的權(quán)利，重視民族語文教學(xué)和雙語教學(xué)，加強少數(shù)民族師資隊伍建設(shè)，在經(jīng)費上給予特殊照顧，積極開展內(nèi)地省市對少數(shù)民族地區(qū)教育的對口支援等。
在發(fā)展少數(shù)民族科技事業(yè)方面，國家采取了許多特殊措施，如：重點培養(yǎng)、培訓(xùn)少數(shù)民族科技人員，在普通高等院校有計劃地招收少數(shù)民族學(xué)生或舉辦民族班；幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)引進人才和先進技術(shù)設(shè)備，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，扶植提高傳統(tǒng)科技，提高經(jīng)濟效益等。
對少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)，國家有關(guān)政策強調(diào)，要加強少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生隊伍的建設(shè)，切實做好防病治病和婦幼衛(wèi)生工作，大力扶持發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)等。
在繁榮少數(shù)民族文化政策方面，國家扶持和幫助少數(shù)民族發(fā)展文化事業(yè)，組建民族文化藝術(shù)團體，培養(yǎng)少數(shù)民族文藝人才，繁榮民族文藝創(chuàng)作。
六、使用和發(fā)展少數(shù)民族語言文字
中國各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由和權(quán)利?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由。”“民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行公務(wù)的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字?！薄吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》第十條規(guī)定：“民族自治地方的自治機關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由?！钡诙粭l規(guī)定：“民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務(wù)的，可以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主?！钡谌邨l規(guī)定：“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級)和其他教育機構(gòu)， 有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言講課?！薄案骷壢嗣裾谪斦矫娣龀稚贁?shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作。”第四十七條規(guī)定：“保障各民族公民都有使用本民族浯言文字進行訴訟的權(quán)利?！?/p>
七、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣
中國各少數(shù)民族都有自己的風(fēng)俗習(xí)慣，表現(xiàn)在服飾、飲食、居住、婚姻、禮儀、喪葬等多方面。國家尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，少數(shù)民族享有保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利。在社會生活的各方面，政府對少數(shù)民族保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利加以保護。第一，尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)慣。第二，尊重和照顧少數(shù)民族年節(jié)習(xí)慣。第三，尊重少數(shù)民族婚姻習(xí)慣。第四，尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗。第五，在大眾傳播媒介中，防止侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的事情發(fā)生。第六，尊重少數(shù)民族改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。
八、尊重和保護少數(shù)民族宗教信仰自由
中國是一個有著多種宗教的國家，主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等。中國少數(shù)民族群眾大多有宗教信仰，有的民族群眾性的信仰某種宗教，如藏族群眾信仰藏傳佛教。有一些民族信仰同一種宗教，如我國有10個民族信仰伊斯蘭教。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！痹谥袊?，宗教信仰自由，即每個公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在一種宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教現(xiàn)在不信教的自由。目前，中國有清真寺3萬座。在西藏，有藏傳佛教各類宗教活動場所1700多處。
中華人民共和國成立以來的實踐證明，中國的民族政策是成功的，走出了一條符合自己國情的解決民族問題和實現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮的的正確道路。中國政府相信，隨著國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，中國各民族必將得到更快、更好的發(fā)展，中國各民族平等、團結(jié)、互助的關(guān)系必將得到進一步鞏固和發(fā)展。
