來(lái)源：新華社 發(fā)布：2019-03-19 16:18:55
目錄
前言
一、 西藏的主權(quán)歸屬
二、 所謂“西藏獨(dú)立”的由來(lái)
三、 達(dá)賴集團(tuán)的分裂活動(dòng)和中央政府的政策
四、 舊西藏的封建農(nóng)奴制
五、 人民獲得了人身自由
六、 人民享有的政治權(quán)利
七、 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善
八、 宗教信仰自由
九、 教育和文化的發(fā)展
十、 人民健康和人口發(fā)展?fàn)顩r
十一、 生存環(huán)境的保護(hù)
十二、 國(guó)家對(duì)西藏發(fā)展的特殊支持
前言
西藏曾經(jīng)被認(rèn)為是一個(gè)神秘的地區(qū)，現(xiàn)在她早已揭去神秘的面紗，呈現(xiàn)在世界面前。她正經(jīng)歷著從極端落后的中世紀(jì)狀況逐步走向現(xiàn)代化的天翻地覆的變化。
但是世人對(duì)這一地區(qū)的實(shí)際情況仍然知之甚少。于是一些曾經(jīng)侵略或試圖侵略她的人高喊，她受到了侵略；一些曾經(jīng)完全剝奪了這一地區(qū)人民人身自由的人呼叫，那里人民的人權(quán)受到了侵犯。謠言、歪曲、猜疑、誤解……織成一層煙霧又籠罩著這個(gè)地區(qū)。
要了解這個(gè)地區(qū)的真實(shí)情況，還是要看事實(shí)。因此，最好的辦法就是把事實(shí)擺出來(lái)。
一、西藏的主權(quán)歸屬
西藏在中國(guó)的西南部。居住在這里的藏族先民，遠(yuǎn)在公元前就與生活在中原的漢族有聯(lián)系。以后，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歲月，西藏高原上分散的眾多部落逐漸統(tǒng)一起來(lái)，成為現(xiàn)在的藏族。到唐朝(公元618―907年)，藏漢雙方通過(guò)王室間的聯(lián)姻、會(huì)盟，在政治上形成了團(tuán)結(jié)友好的親誼關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)和文化上建立了密切的聯(lián)系，為最終建立統(tǒng)一的國(guó)家奠定了深厚的基礎(chǔ)。在西藏自治區(qū)首府拉薩的布達(dá)拉宮，至今一直供奉著公元641年唐朝嫁給藏族吐蕃王的文成公主的塑像。大昭寺前的廣場(chǎng)上還矗立著公元823年為雙方會(huì)盟建立的“唐蕃會(huì)盟碑”。碑文記載，“舅甥二主，商議社稷如一，結(jié)立大和盟約，永無(wú)渝替!神人俱以證知，世世代代，使其稱贊?！?/p>
十三世紀(jì)中葉，西藏正式歸入中國(guó)元朝版圖。自此之后，盡管中國(guó)經(jīng)歷了幾代王朝的興替，多次更換過(guò)中央政權(quán)，但西藏一直處于中央政權(quán)的管轄之下。
元朝(公元1271―1368年)
十三世紀(jì)初，蒙古族領(lǐng)袖成吉思汗在中國(guó)北部建立蒙古汗國(guó)。1247年，西藏宗教界領(lǐng)袖薩迦班智達(dá)·貢嘎堅(jiān)贊同蒙古皇子闊端在涼州(今中國(guó)甘肅武威)議定了西藏歸順的條件，其中包括呈獻(xiàn)圖冊(cè)，交納貢物，接受派官設(shè)治。1629年成書的《薩迦世系史》記載著當(dāng)時(shí)薩迦班智達(dá)寫給西藏各地僧俗首領(lǐng)的信中關(guān)于必須歸順和接受所規(guī)定的地方行政制度的內(nèi)容。1271年，蒙古汗政權(quán)定國(guó)號(hào)為元，并于1279年統(tǒng)一了全中國(guó)，創(chuàng)建了繼漢(公元前206―公元220年)、唐王朝之后中國(guó)版圖內(nèi)各地區(qū)、各民族大統(tǒng)一的中央政權(quán)，西藏成為中國(guó)元朝中央政府直接治理下的一個(gè)行政區(qū)域。
元朝皇帝設(shè)置了宣政院，直接管理西藏地區(qū)軍政要?jiǎng)?wù)。這一機(jī)構(gòu)的人員選用，由皇帝決定，它的報(bào)告直接送給皇帝。掌握宣政院實(shí)權(quán)的是“院使”，一般由中央政府總理全國(guó)政務(wù)的右丞相兼領(lǐng)。
在西藏地區(qū)成立了地方軍政機(jī)構(gòu)，名為“宣慰使司都元帥府”，隸屬于宣政院。宣慰使司下面還轄有管理民政的十三個(gè)萬(wàn)戶府、千戶所等。所有機(jī)構(gòu)和官職的名稱都是元朝中央規(guī)定的。元朝在西藏駐有軍隊(duì)，并由一位王子及其后裔率軍駐守西藏地區(qū)的東部邊緣，逢西藏有事，即可就近入藏，以盡鎮(zhèn)戍邊疆的職責(zé)。1290年，一名萬(wàn)戶長(zhǎng)叛亂，元朝中央派遣這位王子率軍入藏平息。
元朝中央派官員入藏，按照戶口多寡，地形險(xiǎn)易，出產(chǎn)豐嗇，設(shè)立大小驛站，聯(lián)成交通線，由西藏通往大都(今北京市)。
元朝中央還派官員在西藏進(jìn)行人口調(diào)查，確定各萬(wàn)戶屬下可支應(yīng)差役的人口數(shù)，決定沿驛路各地必須供給的力役、物資、運(yùn)畜。1268年、1287年、1334年進(jìn)行了三次人口調(diào)查。藏文史書《漢藏史集》中有關(guān)于這三次調(diào)查的詳細(xì)記載。
明朝(公元1368―1644年)
1368年明王朝接替元王朝，繼承了治理西藏的權(quán)力。
明朝中央對(duì)元代的官職名稱、品秩，大都保留原狀。在今西藏中部和東部分別設(shè)立“烏思藏行都指揮使司”與“朵甘行都指揮使司”，隸屬于陜西行都指揮使司，相當(dāng)于行省級(jí)軍區(qū)機(jī)構(gòu)，兼理民政。西藏西部阿里另設(shè)置“俄力思軍民元帥府”。這些機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)官員均由中央任命。
明朝第三個(gè)皇帝明成祖(1403―1424年在位)，以西藏佛教和政治合為一體，大小派別各踞一方，為有利于治理，給西藏各地宗教領(lǐng)袖封以“法王”、“王”、“灌頂國(guó)師”等名號(hào)。王位的繼承必須經(jīng)皇帝批準(zhǔn)，遣使冊(cè)封，新王才能即位。按照朝廷的規(guī)定，每年元旦，王須遣使或親自來(lái)京參加朝賀典禮，呈遞賀表貢物。對(duì)于入貢期限、來(lái)京人數(shù)、所取路途、沿途各地供應(yīng)，都有具體規(guī)定。至今西藏有的喇嘛寺內(nèi)還保存著當(dāng)年必須朝拜的皇帝萬(wàn)歲牌。
達(dá)賴?yán)锖桶喽U喇嘛兩大活佛系統(tǒng)屬于藏傳佛教格魯派。格魯派在明代興起，三世達(dá)賴?yán)锉臼歉耵斉傻囊粋€(gè)寺院的住持。明朝中央特別開(kāi)例，準(zhǔn)予他入貢，1587年封賜他以“朵兒只唱”名號(hào)。
西藏地方官員犯法，亦由中央懲處。
清朝(公元1644―1911年)
1644年，清王朝取代了明王朝，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)西藏的治理。清朝皇帝于1653年、1713年分別冊(cè)封五世達(dá)賴?yán)锖臀迨腊喽U喇嘛，自此正式確定了達(dá)賴?yán)锖桶喽U額爾德尼的封號(hào)，以及他們?cè)谖鞑氐恼魏妥诮痰匚弧＿_(dá)賴?yán)镌诶_統(tǒng)治西藏的大部分地區(qū)，班禪額爾德尼在日喀則統(tǒng)治西藏的另一部分地區(qū)。1719年，清政府派軍隊(duì)進(jìn)入西藏，驅(qū)逐盤踞拉薩三年之久的準(zhǔn)噶爾部，著手改訂西藏的行政體制。清朝皇帝封西康地區(qū)的一個(gè)青年活佛為七世達(dá)賴?yán)铮o(hù)送入藏；任命四名有功有名望的藏官為“噶倫”，管理西藏政務(wù)。1727年，設(shè)駐藏大臣，代表中央監(jiān)督西藏地方行政，西藏與四川、云南、青海的界線，也于此時(shí)派員正式勘定。
為了完善西藏行政機(jī)構(gòu)的職能，清朝多次頒下“章程”，整頓改革舊的制度，建立新的制度。1793年，頒布了《欽定藏內(nèi)善后章程》，共二十九條。章程的主要內(nèi)容有：
清政府掌握確定西藏各大活佛包括達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼去世后轉(zhuǎn)世靈童的大權(quán)。每逢一代達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼和西藏各大轉(zhuǎn)世活佛的轉(zhuǎn)世靈童覓到時(shí)，即將靈童姓名繕寫在簽上，納入中央頒發(fā)的金瓶，由駐藏大臣會(huì)集有關(guān)大活佛，掣簽確定(金瓶和簽現(xiàn)在仍保存在拉薩)。轉(zhuǎn)世靈童的剃發(fā)、取法名、選定授戒的師傅和授經(jīng)的師傅，也都須經(jīng)過(guò)駐藏大臣奏報(bào)朝廷核準(zhǔn)。當(dāng)舉行達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼的坐床和親政典禮時(shí)，中央派大員親臨監(jiān)視。
駐藏大臣代表中央政府督辦藏內(nèi)事務(wù)，地位與達(dá)賴?yán)铩喽U額爾德尼平等。噶倫以下(包括噶倫)都是屬員。
對(duì)西藏文武官員確定品級(jí)、名額和升補(bǔ)手續(xù)。最高一級(jí)藏族官員有噶倫四名、代本六名，由中央任命。噶倫、代本的年俸由中央發(fā)給。
在西藏成立正規(guī)藏軍，名額3000人，規(guī)定了軍官等級(jí)、人數(shù)，軍餉補(bǔ)給來(lái)源，武器配備，駐防地點(diǎn)。另外，從內(nèi)地調(diào)駐西藏各地官兵1400多名。藏漢軍隊(duì)統(tǒng)由中央派駐的官員管轄。
決定在西藏照內(nèi)地之例，設(shè)立鑄錢局，鑄造官錢行使，銀幣正面背面分別用漢藏文字鑄“乾隆寶藏”字樣。
達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼每年的財(cái)務(wù)收支，由駐藏大臣稽查總核。
西藏差役由全社會(huì)平均負(fù)擔(dān)。貴族和大寺廟中實(shí)有勞績(jī)可受優(yōu)待免除差役者，須經(jīng)過(guò)駐藏大臣及達(dá)賴?yán)锖藴?zhǔn)發(fā)給執(zhí)照。
對(duì)來(lái)西藏貿(mào)易的尼泊爾、克什米爾商人要進(jìn)行登記，造具名冊(cè)，呈報(bào)駐藏大臣備案，由負(fù)責(zé)官員簽發(fā)路證。凡外人要求到拉薩者，須聽(tīng)候駐藏大臣衙門審批。藏人出境至尼泊爾等地，由駐藏大臣簽發(fā)路證，規(guī)定往返日期。
西藏西南部與印度、尼泊爾等國(guó)的邊界上若干地點(diǎn)，設(shè)立國(guó)界標(biāo)志，駐藏大臣每年出巡各地，檢查駐軍防務(wù)及界碑情況。
一切西藏涉外事宜均由駐藏大臣全權(quán)處理。噶倫不得與外方通信，達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼接到外方信件、布施，俱報(bào)告駐藏大臣查驗(yàn)，并代為酌定回信。
對(duì)犯罪者的處罰，都要經(jīng)過(guò)駐藏大臣審批。
從1727年始設(shè)駐藏大臣到清王朝覆滅的1911年，清中央政府先后派遣駐藏大臣達(dá)百余人。
中華民國(guó)(公元1912―1949年)
1911年秋，中國(guó)內(nèi)地爆發(fā)了辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國(guó)近270年的清王朝，建立了中華民國(guó)。
中華民國(guó)一經(jīng)成立，即宣布它是合漢、滿、蒙、回、藏等民族為一體的共和國(guó)。1912年1月1日，中華民國(guó)第一任臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山在就職宣言書中向全世界昭告：“國(guó)家之本，在于人民，合漢、滿、蒙、回、藏等諸地為一國(guó)，則合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統(tǒng)一?！碑?dāng)時(shí)作為國(guó)旗的五色旗即象征五族為一體。3月，中華民國(guó)南京臨時(shí)參議院頒布的民國(guó)第一部憲法《中華民國(guó)臨時(shí)約法》明確規(guī)定，西藏是中華民國(guó)領(lǐng)土的一部分。
1912年8月10日，為組建中華民國(guó)第一屆正式國(guó)會(huì)，北京政府頒布《中華中國(guó)國(guó)會(huì)組織法》和國(guó)會(huì)議員選舉法，規(guī)定西藏地方民眾參加選舉的辦法和被選舉的議員直接參政。1927年，中國(guó)國(guó)民黨在南京組建國(guó)民政府，并于1931年召開(kāi)國(guó)民會(huì)議，十三世達(dá)賴?yán)锖途攀腊喽U額爾德尼均派出正式代表參加。這次國(guó)民會(huì)議制訂的《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》總綱第一條規(guī)定：西藏是中華民國(guó)的領(lǐng)土。西藏地方政府和班禪的行政機(jī)構(gòu)堪布廳的代表，還參加了南京國(guó)民政府于1946年召開(kāi)的國(guó)民大會(huì)。
中華民國(guó)期間，中央政府一如元、明、清三朝，實(shí)行對(duì)西藏地方的治理。1912年中央政府設(shè)立蒙藏事務(wù)局(1914年5月改為蒙藏院)，取代清朝的理藩院，主管西藏地方事務(wù)，并任命了中央駐藏辦事長(zhǎng)官，例行清朝駐藏大臣職權(quán)。南京國(guó)民政府成立后，于1929年設(shè)立蒙藏委員會(huì)，主管藏族、蒙古族等少數(shù)民族地區(qū)行政事宜。1940年4月，國(guó)民政府在拉薩設(shè)立蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處，作為中央政府在西藏的常設(shè)機(jī)構(gòu)。
依歷史定制，達(dá)賴?yán)铩喽U額爾德尼以及其他大活佛，必須得到中央政府的認(rèn)可和冊(cè)封，他們?cè)谖鞑氐胤讲庞姓紊虾妥诮躺系暮戏ǖ匚?。民?guó)期間，外患不已，內(nèi)亂頻仍，中央政府孱弱，但達(dá)賴?yán)铩喽U額爾德尼繼續(xù)接受中央政府的冊(cè)封。達(dá)賴、班禪等多次表示維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，擁護(hù)中央政府。1919年，十三世達(dá)賴對(duì)北京中央政府派出的代表團(tuán)說(shuō)：“余親英非出本心……余誓傾心內(nèi)向，同謀五族幸福?！彼谕砟?1930年)還曾表示，“吾所最希求者，即中國(guó)真正和平統(tǒng)一”，“都是中國(guó)領(lǐng)土，何分爾我”，“英人對(duì)吾確有誘惑之念，但吾知主權(quán)不可失”，公開(kāi)表明“不親英人，不背中央”的意旨(摘自劉曼卿著《康藏軺征》)。九世班禪在遺囑中說(shuō)，“余生平所發(fā)宏圖，為擁護(hù)中央，宣揚(yáng)佛化，促成五族團(tuán)結(jié)，共保國(guó)運(yùn)昌隆”。
1933年12月，十三世達(dá)賴?yán)飯A寂，西藏地方政府依傳統(tǒng)舊制向中央呈報(bào)。國(guó)民政府派專使入藏致祭，并批準(zhǔn)勢(shì)振活佛為攝政，代行達(dá)賴?yán)锫殭?quán)。對(duì)于尋覓十三世達(dá)賴轉(zhuǎn)世靈童應(yīng)遵循的辦法，西藏地方政府都按照歷來(lái)的規(guī)定一一呈報(bào)中央政府?，F(xiàn)在的十四世達(dá)賴出生于青海省，原名拉木登珠，在他兩歲時(shí)被選為轉(zhuǎn)世靈童之一。1939年，經(jīng)西藏地方政府呈報(bào)，中央政府指令青海省當(dāng)局派軍隊(duì)把他護(hù)送至拉薩。1940年，當(dāng)時(shí)任中央政府首腦的蔣介石，經(jīng)特派蒙藏委員會(huì)委員長(zhǎng)吳忠信到拉薩察看后，同意西藏地方攝政熱振關(guān)于免于金瓶掣簽的申請(qǐng)，由國(guó)民政府主席正式頒布命令，批準(zhǔn)拉木登珠為十四世達(dá)賴?yán)铩?/p>
中華人民共和國(guó)
1949年，中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得了決定性勝利，中華人民共和國(guó)成立。原在國(guó)民黨政府統(tǒng)治下的北平、湖南以及與西藏相鄰的云南、新疆、西康等省相繼以和平方式解放，中央人民政府根據(jù)西藏的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，決定也采取和平解放的方針。1950年1月，中央政府正式通知西藏地方當(dāng)局“派出代表到北京談判西藏和平解放”。但是，當(dāng)時(shí)控制西藏地方政府的攝政大扎·阿旺松饒等人，在某些外國(guó)勢(shì)力的支持下，不顧國(guó)家和西藏人民利益，拒不接受中央政府進(jìn)行和平談判的號(hào)召。他們?cè)谖鞑貣|部昌都一線調(diào)集藏軍主力，布兵設(shè)防，企圖以武力對(duì)抗。在這種形勢(shì)下，中央政府不得不于1950年10月命令人民解放軍渡過(guò)金沙江，解放了昌都。
昌都解放后，中央政府再次敦促西藏地方政府派代表來(lái)北京判談。中央政府堅(jiān)持和平談判的政策，給西藏愛(ài)國(guó)力量以巨大支持和鼓舞。以阿沛·阿旺晉美為代表的愛(ài)國(guó)上層人士力主和談，得到了多數(shù)人的贊同和支持，提前親政的十四世達(dá)賴?yán)铮邮芰诉M(jìn)行和平談判的意見(jiàn)。1951年1月，達(dá)賴致信中央人民政府，信中說(shuō)“余此次接受西藏全體人民熱烈而誠(chéng)懇的要求執(zhí)政”、“決定和平達(dá)成人民之愿望”，派代表“向中央人民政府謀求解決西藏問(wèn)題?！?951年2月，達(dá)賴?yán)锶蚊⑴妗ぐ⑼鷷x美為首席全權(quán)代表，凱墨·索安旺堆、土丹旦達(dá)、土登列門和桑頗·登增頓珠等四人為代表，赴北京全權(quán)處理和中央人民政府談判事宜。
1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表就西藏和平解放的一系列問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡(jiǎn)稱“十七條協(xié)議”)。協(xié)議規(guī)定，西藏人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏；西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防；西藏實(shí)行民族區(qū)域自治；西藏現(xiàn)行政治制度和達(dá)賴?yán)?、班禪額爾德尼的固有地位及職權(quán)，中央不予變更，各級(jí)官員照常供職；實(shí)行宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣；逐步發(fā)展西藏民族的語(yǔ)言、文字和學(xué)校教育，以及農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活；西藏地區(qū)的涉外事宜，由中央統(tǒng)一管理。協(xié)議還明確規(guī)定，有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫，西藏地方政府自動(dòng)進(jìn)行改革。
和平解放西藏的協(xié)議受到西藏各民族人民的贊成和擁護(hù)。1951年9月26日至29日，西藏地方政府召開(kāi)有全體僧俗官員、三大寺代表參加的大會(huì)，專門討論協(xié)議問(wèn)題。大會(huì)最后通過(guò)的給達(dá)賴的呈文說(shuō)，“簽訂的十七條協(xié)議，對(duì)于達(dá)賴之宏業(yè)，西藏之佛法、政治、經(jīng)濟(jì)諸方面，大有裨益，無(wú)與倫比，理當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行”。達(dá)賴?yán)镉?0月24日致電毛澤東主席，表示“雙方代表在友好基礎(chǔ)上，已于1951年5月23日簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議。西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù)，并在毛主席及中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)，鞏固國(guó)防，驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，保護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一”。班禪和堪布廳也發(fā)表聲明，指出協(xié)議“完全符合中國(guó)各族人民，特別是西藏民族人民的利益”。同年10月26日，人民解放軍在西藏人民支持下，順利進(jìn)駐拉薩。
西藏和平解放后，中央人民政府和西藏上層愛(ài)國(guó)力量為貫徹執(zhí)行“十七條協(xié)議”做了大量工作。1954年，達(dá)賴、班禪聯(lián)袂赴北京參加中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)。達(dá)賴剌嘛在會(huì)上發(fā)言，對(duì)三年多來(lái)執(zhí)行“十七條協(xié)議”所取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)會(huì)議所審議的新中國(guó)第一部憲法草案中有關(guān)民族區(qū)域自治的原則和規(guī)定表示熱烈擁護(hù)。在談到宗教問(wèn)題時(shí)，達(dá)賴?yán)镎f(shuō)：西藏人民具有很濃厚的宗教信仰，一些人制造的所謂“共產(chǎn)黨、人民政府毀滅宗教”的謠言曾經(jīng)使他們疑惑不安。但是現(xiàn)在，這種“挑拔離間的謠言已經(jīng)全部破產(chǎn)了，西藏人民已經(jīng)切身體會(huì)到了我們?cè)谧诮绦叛錾鲜怯凶杂傻??！彼硎荆谥醒肴嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，在各族人民幫助下，逐步把西藏建設(shè)成為繁榮幸福的地方。9月20日，達(dá)賴、班禪等西藏代表與出席會(huì)議的全國(guó)各族代表以投票表決方式通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。在此次會(huì)議上，達(dá)賴?yán)锂?dāng)選為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)，班禪額爾德尼當(dāng)選為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員。他們作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)成員，依照中國(guó)憲法，行使參與管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的權(quán)利。
1956年4月22日，達(dá)賴?yán)锞腿挝鞑刈灾螀^(qū)籌備委員會(huì)主任委員，他在籌委會(huì)成立大會(huì)上致詞說(shuō)：“1951年我派代表到北京與中央人民政府代表進(jìn)行談判，在團(tuán)結(jié)友愛(ài)的基礎(chǔ)上，簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。從此，西藏人民永遠(yuǎn)擺脫了帝國(guó)主義的奴役和羈絆，回到祖國(guó)大家庭，和祖國(guó)各兄弟民族人民一樣，充分享受到民族平等的一切權(quán)利，開(kāi)始走上了自由幸福的光明大道?！?/p>
二、所謂“西藏獨(dú)立”的由來(lái)
七百多年來(lái)，中國(guó)中央政府一直對(duì)西藏地方行使著主權(quán)，西藏地方從未成為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家。記載著七百多年來(lái)歷史事實(shí)的數(shù)百萬(wàn)件漢藏文檔案材料仍保存在北京、南京和西藏拉薩的檔案館中。世界上從未有任何一個(gè)國(guó)家的政府承認(rèn)西藏是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家。1904年，英國(guó)外交大臣蘭斯頓發(fā)出的正式訓(xùn)令稱，西藏為“中華帝國(guó)的一個(gè)省”。1954年，印度總理尼赫魯在印度人民院的講演中說(shuō)：“在以往數(shù)百年中，我就不知道在任何時(shí)候，任何一個(gè)外面的國(guó)家曾經(jīng)否認(rèn)過(guò)中國(guó)在西藏的主權(quán)。”達(dá)賴集團(tuán)和國(guó)際反華勢(shì)力曾散布自1911年辛亥革命到1949年中華人民共和國(guó)成立，西藏已是一個(gè)“充分行使權(quán)力”的國(guó)家。歷史事實(shí)駁斥了這種謊言。僅十四世達(dá)賴?yán)镆?jīng)國(guó)民政府批準(zhǔn)方得繼承這一點(diǎn)，就充分說(shuō)明當(dāng)時(shí)的西藏根本沒(méi)有什么獨(dú)立的權(quán)力。達(dá)賴集團(tuán)和國(guó)際反華勢(shì)力大肆鼓吹的所謂“西藏獨(dú)立”，不過(guò)是近代歷史上帝國(guó)主義侵略中國(guó)的產(chǎn)物。
帝國(guó)主義是怎樣陰謀策劃西藏獨(dú)立的
在二十世紀(jì)初的藏語(yǔ)詞匯中還沒(méi)有“獨(dú)立”這個(gè)詞。1840年英帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)侵略中國(guó)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)開(kāi)始由一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家逐步淪為半殖民地國(guó)家。帝國(guó)主義勢(shì)力乘清朝中央政府的虛弱，開(kāi)始陰謀瓜分包括西藏在內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)土。
為了把西藏納入英國(guó)的勢(shì)力范圍，1888年、1903年，英國(guó)侵略者發(fā)動(dòng)了兩次侵略中國(guó)西藏的戰(zhàn)爭(zhēng)。西藏軍民奮起抵抗但遭失敗。在第二次侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)中，英軍一度攻占了拉薩，十三世達(dá)賴?yán)锉黄瘸鲎?，侵略者迫使西藏地方政府官員簽訂了《拉薩條約》。但由于清朝政府外務(wù)部認(rèn)為《拉薩條約》有損主權(quán)，清朝駐藏大臣不予簽字，條約無(wú)效。
帝國(guó)主義靠直接軍事侵略沒(méi)有達(dá)到完全控制西藏的目的之后，就變換手法，開(kāi)始策劃把西藏從中國(guó)分裂出去的活動(dòng)。1907年8月31日，英、俄帝國(guó)簽訂了《英俄同盟條約》，其中把中國(guó)在西藏的主權(quán)改稱為“宗主權(quán)”。這是在國(guó)際文件中第一次把中國(guó)對(duì)西藏地方的主權(quán)篡改為“宗主權(quán)”。
1911年，中國(guó)辛亥革命爆發(fā)。次年，英國(guó)利用清朝滅亡，民國(guó)初建，中國(guó)國(guó)內(nèi)政局混亂之機(jī)，向中國(guó)外交部提出了否定中國(guó)對(duì)西藏主權(quán)的“五條”。在遭中國(guó)政府拒絕后，英國(guó)封閉了由印度進(jìn)入西藏的一切道路。1913年，英政府又煽動(dòng)西藏當(dāng)局宣布獨(dú)立，提出“西藏完全獨(dú)立后，一切軍械由英國(guó)接濟(jì)”；“西藏承認(rèn)英國(guó)派員來(lái)藏監(jiān)督財(cái)政軍事，以作英國(guó)扶助西藏獨(dú)立報(bào)酬”；“民國(guó)軍隊(duì)行抵西藏，英國(guó)擔(dān)負(fù)抵御之責(zé)”；“西藏執(zhí)行開(kāi)放主義，準(zhǔn)英人自由行動(dòng)”(摘自朱繡著《西藏六十年大事記》)。但英國(guó)的圖謀未能得逞。
1913年，英國(guó)政府利用篡奪了中華民國(guó)大總統(tǒng)職位的袁世凱迫切要求得到各國(guó)外交承認(rèn)和得到國(guó)際借款的心理，迫使北京政府參加英國(guó)政府提出的中、英、藏三方會(huì)議，即“西姆拉會(huì)議”。會(huì)前，英印政府派駐錫金政治專員柏爾單獨(dú)會(huì)晤西藏地方政府參加會(huì)議的代表夏扎倫青，向他鼓吹“宗主權(quán)”具有“獨(dú)立”的含義。柏爾在其所著《西藏之過(guò)去與現(xiàn)在》一書中自述：“當(dāng)吾遇夏扎倫青于江孜時(shí)，吾勸其搜集所有關(guān)于昔日中藏交涉以及陸續(xù)為中國(guó)占領(lǐng)而西藏現(xiàn)今要求歸還之各州縣等項(xiàng)之文牘，攜之赴會(huì)。”經(jīng)過(guò)英國(guó)的唆使，西藏代表首次提出了“西藏獨(dú)立”的口號(hào)，并提出“西藏疆域包括青海、理塘、巴塘等處并及打箭爐”等要求，當(dāng)即遭到中國(guó)政府代表的拒絕。這時(shí)，英國(guó)代表按事先策劃，提出了所謂的“折衷”方案，把中國(guó)藏族居住的所有地區(qū)劃分為“內(nèi)藏”、“外藏”兩部分，“內(nèi)藏”包括青海、甘肅、四川、云南等省的藏族居住地區(qū)，由中國(guó)政府直接管轄；“外藏”包括西藏和西康西部地區(qū)，要求中國(guó)政府“承認(rèn)外藏自治”，“不干涉其內(nèi)政”，“但中國(guó)仍派大臣駐拉薩，護(hù)衛(wèi)部隊(duì)限三百人”。這個(gè)“折衷”方案的實(shí)質(zhì)，是把中國(guó)在西藏地方的主權(quán)篡改為所謂“宗主權(quán)”，使西藏在“自治”的名義下，脫離中國(guó)政府的管轄。如此無(wú)理的要求，當(dāng)然遭到了全中國(guó)人民的強(qiáng)烈反對(duì)。1914年7月3日，中國(guó)政府代表陳貽范奉國(guó)內(nèi)訓(xùn)示，拒絕在所謂“西姆拉條約”上簽字，并且發(fā)表聲明：“凡英國(guó)和西藏本日或他日所簽訂的條約或類似的文件，中國(guó)政府一概不能承認(rèn)。”中國(guó)政府同時(shí)將此立場(chǎng)照會(huì)英國(guó)政府。會(huì)議遂以破裂告終。
1942年夏，西藏地方政府在英國(guó)代表的支持下突然宣布成立“外交局”，公開(kāi)進(jìn)行“西藏獨(dú)立”活動(dòng)。消息傳出，遭到全國(guó)人民的同聲譴責(zé)，國(guó)民政府也發(fā)出嚴(yán)正警告，西藏地方政府迫于壓力，不得不向國(guó)民政府報(bào)告改變?cè)h。1947年3月在新德里舉行“泛亞洲會(huì)議”，英帝國(guó)主義幕后策劃邀請(qǐng)西藏派代表參加，在會(huì)場(chǎng)上懸掛的亞洲地圖和萬(wàn)國(guó)旗中，把西藏作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家對(duì)待。經(jīng)中國(guó)代表團(tuán)提出嚴(yán)重抗議后，會(huì)議組織者不得不改正。
1949年底前后，美國(guó)人勞爾·湯姆斯以“無(wú)線電評(píng)論員”名義在西藏探索“華盛頓給西藏以可能的援助”，并在美報(bào)刊上報(bào)道：“美國(guó)已準(zhǔn)備承認(rèn)西藏為獨(dú)立自由”的國(guó)家。1950年上半年，一批美國(guó)槍支彈藥經(jīng)由加爾各答運(yùn)入西藏，用以對(duì)抗中國(guó)解放軍進(jìn)藏。同年11月1日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜公開(kāi)誣蔑中國(guó)解放本國(guó)領(lǐng)土西藏的行動(dòng)是“侵略”。同月，美國(guó)指使他國(guó)在聯(lián)合國(guó)提出干涉中國(guó)西藏的提案。由于中國(guó)政府的嚴(yán)正立場(chǎng)和一些國(guó)家的反對(duì)，這個(gè)陰謀沒(méi)有得逞。
一百多年來(lái)的歷史事實(shí)清楚地說(shuō)明，所謂“西藏獨(dú)立”完全是新老帝國(guó)主義者出于攫取西藏的野心而挑動(dòng)起來(lái)的。十四世達(dá)賴?yán)镌缒暝赋觯骸暗蹏?guó)主義利用西藏人民反對(duì)滿清和國(guó)民黨反動(dòng)政府的情緒，進(jìn)行各種誘騙和挑撥，企圖使西藏人民脫離祖國(guó)而處于他們的壓迫和奴役之下?！?/p>
1959年武裝判亂是怎樣發(fā)生的
和平解放前，西藏實(shí)行的是上層僧侶和貴族專政的封建農(nóng)奴制，西藏的廣大農(nóng)奴迫切要求掙脫農(nóng)奴制的枷鎖。和平解放后，許多上中層的開(kāi)明人士也認(rèn)識(shí)到，如不改革舊制度，西藏民族斷無(wú)繁榮昌盛的可能。中央人民政府考慮到西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊情況，對(duì)西藏社會(huì)制度的改革采取了十分慎重的態(tài)度?！笆邨l協(xié)議”規(guī)定，這種改革中央不加強(qiáng)迫，由西藏地方政府自動(dòng)進(jìn)行。1957年1月，國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)訪問(wèn)印度期間又向達(dá)賴、班禪及隨行的西藏地方政府主要官員轉(zhuǎn)交了毛澤東主席的信，傳達(dá)了中央的決定，在第二個(gè)五年計(jì)劃期間(1958年―1962年)不搞改革，過(guò)六年之后是否改革，仍然由西藏根據(jù)那時(shí)的情況和條件決定。
但是，西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)中的一些人根本反對(duì)改革，試圖永遠(yuǎn)保持農(nóng)奴制，以維護(hù)既得利益。他們蓄意違背和破壞“十七條協(xié)議”，變本加厲地進(jìn)行分裂祖國(guó)的活動(dòng)。1952年3、4月間，西藏地方政府的司曹魯康娃和洛桑扎西暗中支持非法組織“人民會(huì)議”在拉薩騷亂鬧事，反對(duì)“十七條協(xié)議”，提出人民解放軍“撤出西藏”。1955年，西藏地方政府噶倫索康·旺清格勒等在當(dāng)時(shí)的西康省藏區(qū)秘密策劃煽動(dòng)武裝叛亂。1956年，該區(qū)叛亂開(kāi)始，叛亂分子圍攻地方政權(quán)機(jī)構(gòu)，殘殺工作人員和群眾數(shù)百人。1957年5月在西藏地方政府噶倫柳霞·土登塔巴、先喀·居美多吉的支持下，成立了“四水六崗”叛亂組織，稍后又成立號(hào)稱“衛(wèi)教軍”的叛亂武裝，提出“西藏獨(dú)立”及反對(duì)改革的口號(hào)，叛亂活動(dòng)愈演愈烈。武裝叛亂分子竄擾昌都、丁青、黑河、山南等地區(qū)，殺戮干部，破壞交通，襲擊中央派駐當(dāng)?shù)氐臋C(jī)關(guān)、部隊(duì)，并到處搶掠財(cái)物，殘害人民，奸淫婦女。乃東宗一個(gè)名叫東達(dá)八扎的商人，因不肯參加叛亂，叛亂分子把他和妻子抓起來(lái)，吊打過(guò)后，將東達(dá)八扎殺死，將他妻子強(qiáng)奸。當(dāng)時(shí)的舊西藏地方政府也承認(rèn)，很多群從因遭叛亂分子殘害向他們告狀，僅1958年8月，就有70多起。
中央人民政府本著民族團(tuán)結(jié)的精神，一再責(zé)成西藏地方政府負(fù)責(zé)懲辦叛亂分子，維護(hù)社會(huì)治安，并對(duì)西藏地方政府的噶倫表示，“中央不改變西藏地區(qū)推遲改革的決定，并且在將來(lái)實(shí)行改革時(shí)仍要采取和平改革的方針”。但是西藏上層反動(dòng)集團(tuán)把中央這種仁至義盡的態(tài)度看作軟弱可欺。他們宣稱：“九年來(lái)，漢人動(dòng)也不敢動(dòng)我們最美妙最神圣的制度；我們打他們，他們只有招架之功，并無(wú)還手之力；只要我們從外地調(diào)一大批武裝到拉薩，一打漢人準(zhǔn)跑；如果不跑，我們就把達(dá)賴佛爺逼往山南，聚集力量，舉行反功，奪回拉薩；最后不行，就跑印度”。
西藏的武裝叛亂，從開(kāi)始就得到國(guó)外反華勢(shì)力的支持。美國(guó)人諾曼·C·霍爾著《美國(guó)、西藏和中國(guó)》披露，1957年，美國(guó)中央情報(bào)局從旅居國(guó)外的藏人中挑選六名青年，送美國(guó)的關(guān)島，接受識(shí)圖、收發(fā)報(bào)、射擊和跳傘訓(xùn)練。此后，美國(guó)又在科羅拉多州海爾營(yíng)地分批訓(xùn)練“康巴游擊隊(duì)員”達(dá)170人，經(jīng)訓(xùn)練的“康巴游擊隊(duì)員”被分批空投或潛回西藏，“建立有效的抵抗運(yùn)動(dòng)”，“反對(duì)中國(guó)人的占領(lǐng)”。1975年9月5日香港出版的《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》所載《美國(guó)中央情報(bào)局對(duì)西藏的陰謀》一文記述：1958年5月，首批受美訓(xùn)練的兩名特務(wù)攜帶電臺(tái)到叛亂頭目恩珠倉(cāng)·公布扎西設(shè)在山南的總部與美國(guó)中央情報(bào)局聯(lián)系。不久，美國(guó)即在哲古地區(qū)空一批武器彈藥給叛亂分子，計(jì)輕機(jī)槍20挺，迫擊炮2門，步槍100支，手榴彈600枚，炮彈600發(fā)，子彈近4萬(wàn)發(fā)。這一時(shí)期，美國(guó)還從陸路偷運(yùn)大批武器彈藥供給盤踞山南的叛亂分子。
在西藏頑固堅(jiān)持農(nóng)奴制度的農(nóng)奴主和國(guó)外反華勢(shì)力相互勾結(jié)下，叛亂活動(dòng)迅速蔓延。1959年3月10日在拉薩發(fā)生的全面武裝叛亂，就是經(jīng)精心策劃而挑起的。
2月7日，達(dá)賴?yán)镏鲃?dòng)向西藏軍區(qū)副司令員鄧少東等提出：“聽(tīng)說(shuō)西藏軍區(qū)文工團(tuán)在內(nèi)地學(xué)習(xí)回來(lái)后演出的節(jié)目很好，我想看一次，請(qǐng)你們給安排一下?！编嚿贃|等當(dāng)即表示歡迎，并請(qǐng)達(dá)賴確定演出時(shí)間、地點(diǎn)，同時(shí)將達(dá)賴的這一愿望告訴了西藏地方政府的索康等噶倫和達(dá)賴的副官長(zhǎng)帕拉·土登為登等人。3月8日，達(dá)賴確定3月10日下午3時(shí)到西藏軍區(qū)禮堂看演出。西藏軍區(qū)方面為此作了認(rèn)真周到的接待準(zhǔn)備工作。3月9日晚，拉薩墨本(市長(zhǎng))卻煽動(dòng)市民說(shuō)：達(dá)賴?yán)锩魈煲ボ妳^(qū)赴宴、看戲，漢人準(zhǔn)備了飛機(jī)，要把達(dá)賴?yán)锝偻本?；每家都要派人到達(dá)賴?yán)锺v地羅布林卡請(qǐng)?jiān)?，?qǐng)求他不要去軍區(qū)看戲。次日晨，叛亂分子脅迫2000多人去羅布林卡，又散布“軍區(qū)要毒死達(dá)賴?yán)铩钡闹{言，呼喊“西藏獨(dú)立”、“趕走漢人”的口號(hào)。叛亂分子當(dāng)場(chǎng)打傷西藏地方政府卸任噶倫、時(shí)任西藏軍區(qū)副司令員的桑頗·才旺仁增，用石頭將愛(ài)國(guó)進(jìn)步人士、自治區(qū)籌委會(huì)委員堪窮帕巴拉·索朗降措活活打死，并拴在馬尾上拖尸到市中心示眾。隨后，叛亂頭目連續(xù)召開(kāi)所謂“人民代表會(huì)議”、“西藏獨(dú)立國(guó)人民會(huì)議”，加緊組織和擴(kuò)大叛亂武裝。他們公開(kāi)撕毀“十七條協(xié)議”，宣布“西藏獨(dú)立”，全面發(fā)動(dòng)了背叛祖國(guó)的武裝叛亂。
雖然羅布林卡受到叛亂分子控制，同達(dá)賴?yán)锏穆?lián)系十分困難，中央代理代表譚冠三仍設(shè)法通過(guò)愛(ài)國(guó)人士先后于3月10日、11日和15日給達(dá)賴?yán)锶庑?。譚冠三在信中表示體諒達(dá)賴?yán)锏奶幘常P(guān)心他的安全，并指出叛亂分子猖獗地進(jìn)行軍事挑釁，要求西藏地方政府立即予以制止。達(dá)賴?yán)镆嘤?月11日、12日和16日先后給譚冠三復(fù)信三封。信中說(shuō)：“反動(dòng)的壞分子們正借口保護(hù)我的安全而進(jìn)行危害我的活動(dòng)，對(duì)此我正設(shè)法平息?！薄胺磩?dòng)集團(tuán)的違法行為，使我無(wú)限憂傷……以保護(hù)我的安全為名而制造的嚴(yán)重離間中央與地方關(guān)系的事件，我正盡一切可能設(shè)法處理?！痹?6日的信中，他還表示，已對(duì)地方政府官員等進(jìn)行了“教育”和“嚴(yán)厲地指責(zé)”，并表示幾天后還可能到軍區(qū)去。達(dá)賴?yán)镞@三封親筆信的原件曾由新華社記者攝成照片公開(kāi)發(fā)表，現(xiàn)仍保存完好。
但是，3月17日夜，噶倫索康、柳霞、夏蘇等叛亂頭目挾持達(dá)賴?yán)锾与x拉薩，前往叛亂武裝的“根據(jù)地”山南。叛亂失敗后，又逃往印度。
達(dá)賴?yán)镫x開(kāi)拉薩后，叛亂分子調(diào)集約7000人，于3月20日凌晨向黨政軍機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻。人民解放軍在忍無(wú)可忍，讓無(wú)可讓的情況下，于當(dāng)日上午10日奉命進(jìn)行反擊。在藏族愛(ài)國(guó)僧俗人民的支持下，僅用兩天時(shí)間，就徹底平息了拉薩市區(qū)的叛亂。以后又平息了叛亂分子長(zhǎng)期盤踞的山南地區(qū)的叛亂。流竄于其他地區(qū)的叛亂武裝也相繼瓦解。
人民解放軍在平叛過(guò)程中軍紀(jì)嚴(yán)明，得到廣大僧俗人士的衷心擁護(hù)。他們主動(dòng)配合人民解放軍平息叛亂，各地群眾紛紛組織自衛(wèi)隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、保畜隊(duì)等自衛(wèi)性組織，為平叛大軍修路、運(yùn)輸、送信、引路、燒茶送水、站崗放哨、救治傷員，使叛亂分子陷于孤立。
三、達(dá)賴集團(tuán)的分裂活動(dòng)和中央政府的政策
達(dá)賴集團(tuán)是怎樣進(jìn)行分裂活動(dòng)的
達(dá)賴?yán)锾油鰢?guó)外后，中央政府從維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，對(duì)他采取了耐心等待的態(tài)度。他的全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)職務(wù)，一直保留到1964年。但是達(dá)賴?yán)镌趪?guó)外反華勢(shì)力和西藏分裂主義分子的包圍下，完全背棄了自己曾經(jīng)表示過(guò)的愛(ài)國(guó)立場(chǎng)，從事了大量分裂祖國(guó)的活動(dòng)。
――公開(kāi)鼓吹“西藏是獨(dú)立國(guó)家”。1959年6月，達(dá)賴在印度穆索里發(fā)表聲明，稱“西藏實(shí)際上曾經(jīng)一向是獨(dú)立的”。1991年3月，達(dá)賴訪問(wèn)英國(guó)時(shí)向報(bào)界宣稱，西藏“是當(dāng)今世界上被占領(lǐng)的一個(gè)最大的國(guó)家”。他多次妄稱“實(shí)現(xiàn)西藏獨(dú)立的任務(wù)落到我們西藏境內(nèi)外全體西藏人民的身上?！?/p>
――成立“流亡政府”。六十年代初期，達(dá)賴集團(tuán)在印度達(dá)蘭薩拉召開(kāi)“西藏人民代表大會(huì)”，成立了所謂“西藏流亡政府”，頒布所謂“憲法”，規(guī)定“由達(dá)賴任國(guó)家首腦”，“大臣由達(dá)賴任命”，“政府的一切工作均應(yīng)由達(dá)賴同意方被認(rèn)可”。1991年達(dá)賴集團(tuán)修改后的所謂“憲法”中，仍規(guī)定達(dá)賴是“國(guó)家首腦”。達(dá)賴及其所謂“流亡政府”向國(guó)外藏胞長(zhǎng)期征收“獨(dú)立稅”，在一些國(guó)家設(shè)立“辦事機(jī)構(gòu)”，出版發(fā)行宣揚(yáng)“西藏獨(dú)立”的刊物和書籍，從事“西藏獨(dú)立”的政治活動(dòng)。
――重新組建叛亂武裝。1960年9月，達(dá)賴集團(tuán)在尼泊爾木斯塘重新組建了“四水六崗衛(wèi)教軍”，在中國(guó)邊境進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)十年之久的軍事襲擾活動(dòng)，其首任總指揮恩珠倉(cāng)·公布扎西在其回憶錄《四水六崗》中寫道，“組織了一系列向中國(guó)哨所的進(jìn)攻”，“有時(shí)，一二百人的西藏游擊隊(duì)的活動(dòng)深入中國(guó)占領(lǐng)區(qū)達(dá)一百英里”。達(dá)賴撰文對(duì)公布扎西大肆贊揚(yáng)。
――造謠誹謗，策動(dòng)騷亂。達(dá)賴在出國(guó)后的三十多年里，不顧事實(shí)，編造了大量諸如“‘十七條協(xié)議’是武力逼迫下強(qiáng)加給西藏的”；“漢人屠殺了120萬(wàn)藏人”；“由于漢人移民，藏族在西藏成了少數(shù)”；“共產(chǎn)黨在西藏強(qiáng)行對(duì)婦女實(shí)行計(jì)劃生育、墮胎”；政府反對(duì)宗教自由，迫害宗教人士；藏族傳統(tǒng)文化藝術(shù)遭到滅絕危險(xiǎn)；西藏自然資源受到嚴(yán)重破壞；西藏環(huán)境受到污染等等謊言，蓄意挑撥民族關(guān)系，煽動(dòng)西藏群眾反對(duì)中央政府。1987年9月至1989年3月拉薩發(fā)生的多起騷亂事件，就是在達(dá)賴集團(tuán)的煽動(dòng)和派遣回藏的叛亂分子策劃下挑起的，這些騷亂給西藏人民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。
達(dá)賴的言行表明，他并不象他自己所聲稱的那樣，僅僅是一個(gè)宗教領(lǐng)袖，而已成為在國(guó)外長(zhǎng)期從事分裂祖國(guó)活動(dòng)的政治頭目。
“西藏獨(dú)立”不容討論
中央政府對(duì)達(dá)賴?yán)锏恼呤且回灥模Ｍ艞壏至?，回到?ài)國(guó)統(tǒng)一的立場(chǎng)上來(lái)。
1978年12月28日，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平在會(huì)見(jiàn)美聯(lián)社記者時(shí)說(shuō)，“達(dá)賴可以回來(lái)，但他要作為中國(guó)公民”，“我們的要求就一個(gè)――愛(ài)國(guó)，而且我們提出愛(ài)國(guó)不分先后”，表明了中央政府歡迎達(dá)賴?yán)锘貧w祖國(guó)的態(tài)度。
1979年2月28日達(dá)賴?yán)锱纱砘貒?guó)與中央政府進(jìn)行接觸。3月12日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)達(dá)賴?yán)锏拇頃r(shí)明確表示：“歡迎達(dá)賴?yán)锘貋?lái)，回來(lái)以后還可以出去”。對(duì)于中央政府同達(dá)賴?yán)锓矫嬲勁训膯?wèn)題，鄧小平明確指出：“現(xiàn)在是以西藏作為一個(gè)國(guó)家與中央對(duì)話，還是西藏是中國(guó)的一部分來(lái)討論處理一些問(wèn)題?這是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！薄案締?wèn)題是，西藏是中國(guó)的一部分，對(duì)與不對(duì)，要用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷?！?/p>
為了通過(guò)談判，促成達(dá)賴?yán)锛捌渥冯S者放棄分裂主張，回歸祖國(guó)，中央政府進(jìn)行了種種努力。自1980年以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)人多次接見(jiàn)了達(dá)賴?yán)锱苫氐拇恚啻沃厣曛醒雽?duì)于達(dá)賴?yán)锏恼摺?/p>
為了滿足國(guó)內(nèi)外藏族群眾之間探親和交往的要求，中央政府制定和實(shí)行了來(lái)去自由的政策，并表明了愛(ài)國(guó)一家，愛(ài)國(guó)不分先后，既往不咎的態(tài)度。從1979年8月到1980年9月，中央政府有關(guān)部門接待了達(dá)賴?yán)锵群笈沙龅娜鷧⒂^團(tuán)和兩批親屬回國(guó)參觀。達(dá)賴?yán)镌趪?guó)外的大部分親屬曾回國(guó)參觀、探親，自1979年以來(lái)，西藏和其他藏區(qū)已經(jīng)接待了回國(guó)探親、參觀旅游的國(guó)外藏胞8000余人，安置了回國(guó)定居的藏胞近2000人。
令人遺憾的是，達(dá)賴不僅沒(méi)有接受中央的好意，反而變本加厲地進(jìn)行分裂活動(dòng)。1987年9月，達(dá)賴在美國(guó)國(guó)會(huì)人權(quán)小組委員會(huì)發(fā)表了所謂西藏地位問(wèn)題的“五點(diǎn)計(jì)劃”，繼續(xù)鼓吹“西藏獨(dú)立”，煽動(dòng)和策劃了拉薩的多次嚴(yán)重騷亂事件。1988年6月，達(dá)賴提出了所謂解決西藏問(wèn)題的“斯特拉斯堡建議”，這個(gè)建議以所謂西藏歷來(lái)是獨(dú)立國(guó)家為前提，將一國(guó)內(nèi)部的民族區(qū)域自治問(wèn)題變成所謂的宗主國(guó)與附庸國(guó)、保護(hù)國(guó)與被保護(hù)國(guó)的關(guān)系，否認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán)，變相搞西藏獨(dú)立。這原是帝國(guó)主義為了瓜分中國(guó)玩弄過(guò)的陰謀，當(dāng)然受到中央政府的拒絕。中央明確表示：“中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán)不容否定，西藏獨(dú)立不行，半獨(dú)立不行，變相獨(dú)立也不行?！?/p>
盡管如此，中央政府仍然希望達(dá)賴懸崖勒馬，回心轉(zhuǎn)意。1989年初，班禪大師圓寂，考慮到歷世達(dá)賴、班禪互為師徒的歷史宗教關(guān)系，經(jīng)中央政府同意，中國(guó)佛教協(xié)會(huì)邀請(qǐng)達(dá)賴?yán)锘貒?guó)參加班禪大師的追悼活動(dòng)。中國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙樸初親自將邀請(qǐng)信交到達(dá)賴?yán)锏乃饺舜硎种?。這給達(dá)賴?yán)锾峁┝艘粋€(gè)在流亡三十年之后，同國(guó)內(nèi)佛教界人士見(jiàn)面的良機(jī)。然而，達(dá)賴?yán)锞芙^了這次邀請(qǐng)。
1989年，在新的國(guó)際反華風(fēng)浪中，挪威諾貝爾和平獎(jiǎng)委員會(huì)懷著明顯的政治目的，把1989年諾貝爾和平獎(jiǎng)授予達(dá)賴?yán)?。達(dá)賴和西藏分裂主義分子得到了極大的支持。此后，達(dá)賴周游世界，到處鼓吹分裂。
與此同時(shí)，達(dá)賴?yán)镞M(jìn)一步加緊煽動(dòng)和策劃西藏地區(qū)的騷亂活動(dòng)。1990年1月19日，他通過(guò)英國(guó)的廣播說(shuō)：如果北京政府一年之內(nèi)不開(kāi)始會(huì)談他的西藏自治計(jì)劃，他將不得不改變對(duì)中國(guó)妥協(xié)的立場(chǎng)，很多年輕的西藏人主張使用武力。1991年4月4日，達(dá)賴通過(guò)“美國(guó)之音”藏語(yǔ)廣播說(shuō)：“要進(jìn)一步加強(qiáng)西藏獨(dú)立的所有事情”1991年10月10日，達(dá)賴又通過(guò)“美國(guó)之音”藏語(yǔ)節(jié)目進(jìn)行煽動(dòng)說(shuō)：“當(dāng)前大批漢人涌入西藏，使很多藏族青年找不到工作，這對(duì)西藏社會(huì)造成更加不安定的因素，因此再次爆發(fā)動(dòng)亂的可能性很大?！?/p>
正是由于達(dá)賴?yán)镆恢辈豢戏艞墶拔鞑鬲?dú)立”的主張，繼續(xù)在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行分裂祖國(guó)的活動(dòng)，使中央政府和達(dá)賴?yán)锎淼慕佑|沒(méi)有取得成果。
1991年5月19日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理李鵬在西藏和平解放四十周年前夕答新華社記者問(wèn)中指出：“中央政府對(duì)達(dá)賴?yán)锏恼呤且回灥模F(xiàn)在也沒(méi)有變化。我們的根本原則只有一條，即西藏是中國(guó)不可分割的一部分。在這個(gè)根本問(wèn)題上沒(méi)有任何付價(jià)還價(jià)的余地。中央政府一貫表示愿意同達(dá)賴?yán)镞M(jìn)行接觸，但是達(dá)賴?yán)锉仨毻Ｖ箯氖路至炎鎳?guó)的活動(dòng)，改變‘西藏獨(dú)立’的立場(chǎng)，除了‘西藏獨(dú)立’不能談，其他問(wèn)題都可以談?！?/p>
中央政府愿意與達(dá)賴?yán)锝佑|談判的大門始終是敞開(kāi)的。中央政府對(duì)達(dá)賴?yán)锏恼咭彩鞘置鞔_的。為了對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)中華民族負(fù)責(zé)，對(duì)包括西藏人民在內(nèi)的十一億中國(guó)人民負(fù)責(zé)，中央政府在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一這個(gè)基本問(wèn)題上決不會(huì)有絲毫讓步。企圖依靠外國(guó)勢(shì)力達(dá)到“西藏獨(dú)立”、分裂祖國(guó)的活動(dòng)是背叛祖國(guó)、背叛包括藏族在內(nèi)的整個(gè)中華民族的可恥行徑，中央政府堅(jiān)決加以譴責(zé)，決不允許其得逞。中央政府將繼續(xù)執(zhí)行建設(shè)西藏、發(fā)展西藏的一系列特殊政策和優(yōu)惠措施，以增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，繁榮經(jīng)濟(jì)文化，改善人民生活。任何破壞西藏安定團(tuán)結(jié)的活動(dòng)，任何制造騷亂、策動(dòng)鬧事的違法行為，都是違背西藏人民根本利益的，必將受到嚴(yán)厲的打擊。
只要達(dá)賴?yán)锓艞壏至阎鲝?，承認(rèn)西藏是中國(guó)不可分割的一部分，中央政府隨時(shí)愿意與達(dá)賴?yán)镞M(jìn)行談判，熱誠(chéng)歡迎達(dá)賴?yán)镌缛栈貧w祖國(guó)，為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，為西藏人民的富裕、幸福做些有益的事情。
四、舊西藏的封建農(nóng)奴制
1959年民主改革前，西藏長(zhǎng)期處于政教合一、僧侶和貴族專政的封建農(nóng)奴制社會(huì)，其黑暗、殘酷比中世紀(jì)歐洲的農(nóng)奴制度有過(guò)之而無(wú)不及。西藏的農(nóng)奴主主要是官家、貴族和寺院上層僧侶三大領(lǐng)主。他們不到西藏人口的5%，卻占有西藏的全部耕地、牧場(chǎng)、森林、山川以及大部分牲畜。據(jù)十七世紀(jì)清朝初年統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)西藏實(shí)有耕地300多萬(wàn)克(15克相當(dāng)于一公頃)，其中官家占30.9%，貴族占29.6%，寺廟和上層僧侶占39.5%。1959年民主改革前，全西藏有世襲貴族197家，大貴族25家，其中最大的貴族有七、八家，每家占有幾十個(gè)莊園，幾萬(wàn)克土地。
農(nóng)奴超過(guò)舊西藏人口的90%，藏語(yǔ)叫“差巴”(即領(lǐng)種份地，向農(nóng)奴主支差役的人)和“堆窮”(意為冒煙的小戶)。他們不占有土地，沒(méi)有人身自由，都依附在某一領(lǐng)主的莊園中為生。此外還有占人口5%的“朗生”，他們是世代家奴，沒(méi)有任何生產(chǎn)資料，也沒(méi)有絲毫人身自由。
農(nóng)奴主占有農(nóng)奴的人身，把農(nóng)奴當(dāng)作自己的私有財(cái)產(chǎn)隨意支配，可以買賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、抵債和交換。據(jù)史料記載，1943年，大貴族車門·羅布旺杰把100名農(nóng)奴賣給了止貢地區(qū)噶珠康薩的一名僧官，每個(gè)農(nóng)奴的價(jià)錢是60兩藏銀(約合四塊銀元)；他還把400農(nóng)奴送給功德林寺，抵了3000品藏銀(約合一萬(wàn)銀元)的債。農(nóng)奴主掌握著農(nóng)奴生、死、婚、嫁大權(quán)。不是同一農(nóng)奴主的男女農(nóng)奴結(jié)婚要繳納“贖身費(fèi)”，有的是采取男換男，女換女的交換，有的是婚嫁后，夫妻雙方的領(lǐng)屬關(guān)系不變，將來(lái)生男孩歸夫方領(lǐng)主，生女孩歸妻方領(lǐng)主。農(nóng)奴的子女一出生，就登記入冊(cè)，注定了終身為農(nóng)奴的命運(yùn)。
農(nóng)奴主用差役和高利貸對(duì)農(nóng)奴進(jìn)行殘酷的剝削。舊西藏的差稅制度十分殘酷，有載入注冊(cè)籍的永久性差稅，還有臨時(shí)加派的差稅。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅噶廈(西藏地方政府)征收的差稅種類就達(dá)200多種。農(nóng)奴為噶廈和莊園主支的差，占農(nóng)奴戶勞動(dòng)量的50%以上，高者可達(dá)70%至80%。據(jù)民主改革前調(diào)查，屬于十四世達(dá)賴的攝政大扎的達(dá)隆絳莊園共有土地1445克，全勞力和半勞力農(nóng)奴計(jì)81個(gè)，全年共支差21260天，折合勞動(dòng)量為67.3人全年服勞役，即83%的農(nóng)奴全年無(wú)償?shù)貫檗r(nóng)奴主支差服役。
農(nóng)奴成年累月地辛勤勞動(dòng)，卻連溫飽也得不到保障，經(jīng)常要靠借高利貸勉強(qiáng)糊口。高利貸年利率一般都很高，向寺廟借錢利率為30%，借糧為20%或25%；向貴族借錢利率為20%，借糧為20%或25%。
噶廈設(shè)有幾個(gè)放債機(jī)構(gòu)，歷代達(dá)賴?yán)镆灿袃蓚€(gè)專管放債的機(jī)構(gòu)。據(jù)1950年達(dá)賴的兩個(gè)放債機(jī)構(gòu)有關(guān)帳簿的不完全記載，共放高利貸藏銀303.85萬(wàn)兩。
高利貸利滾利，造成永遠(yuǎn)還不完的“子孫債”和以借貸人和擔(dān)保人全部破產(chǎn)而告終的“連保債”。墨竹工卡縣有一名叫次仁貢布的農(nóng)奴，他的祖父曾向色拉寺借了50克(一克合14公斤)糧食，祖父、父親和他三代人還利息達(dá)77年，總共付利息糧3000多克，可領(lǐng)主說(shuō)他仍欠糧10萬(wàn)克。東嘎宗有個(gè)叫丹增的農(nóng)奴，1941年借了農(nóng)奴主一克青稞，到1951年，農(nóng)奴主要他還600克，他只好逃亡，妻子被逼死，七歲的兒子被抓去抵債。
西藏地方統(tǒng)治者制定了一系列法律以維護(hù)農(nóng)奴主的利益。舊西藏通行了幾百年的《十三法典》和《十六法典》，將人分成三等九級(jí)，明確規(guī)定人們?cè)诜缮系牡匚徊黄降?。法典?guī)定：“勿與賢哲貴胄相爭(zhēng)”，“下打上者、小官與大官爭(zhēng)執(zhí)者犯重罪，均應(yīng)拘捕”，“不受主人約束者逮捕之”，“百姓碰撞官長(zhǎng)者逮捕之”，“向王宮喊冤，不合體統(tǒng)，應(yīng)逮捕鞭擊之”等等。不同等級(jí)的人觸犯同一刑律，其量刑標(biāo)準(zhǔn)和處置方法大不相同。殺人賠償命價(jià)律中規(guī)定：“人有等級(jí)之分，因此命價(jià)也有高低”上等上級(jí)的人如王子、大活佛等，其命價(jià)為尸體等重的黃金；而下等下級(jí)的人如婦女、屠夫、獵戶、匠人等，其命價(jià)為草繩一根。傷人賠償律中規(guī)定：仆人使主人受傷的，應(yīng)斫掉仆人的手或腳；主人打傷仆人，延醫(yī)治療即可，不給賠償費(fèi)。
農(nóng)奴主運(yùn)用成文法或習(xí)慣法，設(shè)立監(jiān)獄或私牢。地方政府有法庭、監(jiān)獄，大寺廟也設(shè)法庭、監(jiān)獄，領(lǐng)主還可在自己的莊園私設(shè)監(jiān)獄。刑罰極為野蠻殘酷，如剜目、割耳、斷手、剁腳、抽筋、投水等。在西藏最大的寺廟之一甘贓寺就有許多手銬、腳鐐、棍棒和用來(lái)剜目、抽筋等的殘酷刑具。在北京民族文化宮的“西藏社會(huì)歷史資料展”中，有當(dāng)年被農(nóng)奴主砍下的農(nóng)奴肢體等許多實(shí)物和照片。
在漫長(zhǎng)的封建農(nóng)奴制社會(huì)里，西藏廣大農(nóng)、牧奴政治上受壓迫，經(jīng)濟(jì)上受剝削，動(dòng)輒遭到迫害。農(nóng)奴中流傳著這樣的話：“能帶走的只是自己的身影，能留下的只有自己的腳印?！笨梢哉f(shuō)，舊西藏是世界上侵犯人權(quán)最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。
面對(duì)封建農(nóng)奴制度的殘酷統(tǒng)治，西藏勞動(dòng)人民從未停止過(guò)反抗斗爭(zhēng)。他們采用請(qǐng)?jiān)?、逃亡、抗租抗差，直至武裝斗爭(zhēng)等形式爭(zhēng)取自己的人身權(quán)利。但是，他們的要求遭到三大領(lǐng)主的殘酷鎮(zhèn)壓。舊西藏法律規(guī)定：“民反者均犯重法”，不但本人處死，而且家產(chǎn)沒(méi)收，妻子為奴。五世達(dá)賴曾經(jīng)發(fā)過(guò)一道諭令：“拉日孜巴的百姓聽(tīng)我的命令……如果你們?cè)倨髨D找自由，找舒服，我已授權(quán)拉日孜巴對(duì)你們施行砍手、砍腳、挖眼、打、殺”。這道諭令多次被后來(lái)的當(dāng)權(quán)者重申。
五、人民獲得了人身自由
1951年，中央人民政府和西藏地方政府簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的“十七條協(xié)議”，西藏獲得和平解放，從而為西藏人民爭(zhēng)取平等的人身權(quán)利帶來(lái)了希望。1959年叛亂平息后，中央人民政府順應(yīng)西藏人民的愿望，在西藏進(jìn)行了民主改革，廢除了極端腐朽、黑暗的封建農(nóng)奴制度，百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸翻身解放，不再被作為農(nóng)奴主的個(gè)人財(cái)產(chǎn)加以買賣、轉(zhuǎn)讓、交換、抵債，不再被農(nóng)奴主強(qiáng)迫勞動(dòng)，從此獲得了人身自由的權(quán)利。這是西藏歷史上劃時(shí)代的偉大變革。
舊西藏的法典被廢除，人不再分為三等九級(jí)，各種野蠻刑罰被禁止，私設(shè)的監(jiān)獄被全部拆除。新中國(guó)憲法和法律，保障了西藏人民人人享有生命與人身安全的權(quán)利。
民主改革廢除了生產(chǎn)資料的農(nóng)奴主所有制，參加叛亂的農(nóng)奴主占有的耕地?zé)o償分給了無(wú)地的農(nóng)奴和奴隸。山南乃東縣凱松溪卡的443位農(nóng)民分得了1696克土地。當(dāng)舊的地契、債約被扔進(jìn)火堆時(shí)，昔日的農(nóng)奴們圍著火堆跳起舞蹈。75歲的索朗說(shuō)：“過(guò)去種主人的地，白天黑夜都成了人家的人，半夜叫支差不敢等到天明，現(xiàn)在分地給我，真覺(jué)得睡覺(jué)香、吃飯?zhí)?，真想多活幾年，看看今后的好日子?！睂?duì)未參加叛亂的農(nóng)奴的土地和其他生產(chǎn)資料實(shí)行贖買政策，1300多戶未參加叛亂的農(nóng)奴主和代理人的90萬(wàn)克土地和82萬(wàn)多頭牲畜由國(guó)家支付贖買金4500多萬(wàn)元。
西藏勞動(dòng)人民再不受農(nóng)奴主的沉重差稅和高利貸剝削，勞動(dòng)果實(shí)全部留歸自己，生產(chǎn)積極性空前高漲。全區(qū)糧食產(chǎn)量1960年即比1959年增長(zhǎng)了12.6%，牲畜存欄數(shù)增長(zhǎng)了10%。西藏人民開(kāi)始得到爭(zhēng)取溫飽的生存權(quán)利。
六、人民享有的政治權(quán)利
在舊西藏“政教合一”的封建領(lǐng)主專政的政治制度下，達(dá)賴?yán)镒鳛椴貍鞣鸾谈耵斉傻氖最I(lǐng)之一，兼任地方政府的首腦，集政教大權(quán)于一身。原西藏地方政府的官制是僧俗雙軌制，行政機(jī)構(gòu)中既有俗官，也有僧官，僧官大于俗官，某些機(jī)構(gòu)只有僧官而不設(shè)俗官。寺院在處理政治事務(wù)方面，享有特殊的權(quán)力。在召開(kāi)商討重大事務(wù)的“官員擴(kuò)大會(huì)議”時(shí)，要有三大寺(即甘丹寺、色拉寺、哲蚌寺)和四大林(即功德林、丹吉林、策墨林、次覺(jué)林等四座大寺廟)的住持參加。形成決議后，需要地方政府和三大寺共同加蓋印章方能生效。
民主改革結(jié)束了“政教合一”的政治制度，實(shí)行人民民主的政治制度。按照新中國(guó)憲法，西藏人民同全國(guó)各族人民一樣，成為國(guó)家的主人，享有法律所規(guī)定的一切政治權(quán)利。
西藏自治區(qū)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。他們直接選舉縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的代表，這些代表又選舉出席全國(guó)和自治區(qū)、市人民代表大會(huì)的代表。通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)，人民行使管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)利。西藏人民為獲得當(dāng)家作主人的權(quán)利而政治熱情高漲，積極地行使自己的權(quán)利。1988年西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)，據(jù)拉薩、那曲、日喀則、林芝、山南五個(gè)地市統(tǒng)計(jì)，參選率達(dá)93.88%。為了使不識(shí)字的群眾也能參加選舉，不少地方群眾用豆子代替選票，他們同意誰(shuí)，就在那位候選人背后的碗中投進(jìn)一顆豆子，誰(shuí)得的豆子多，誰(shuí)就當(dāng)選。目前，以藏族為主的當(dāng)?shù)孛褡宕恚谌珔^(qū)縣人大代表總數(shù)占95%以上，在自治區(qū)人大代表中占82%以上。全自治區(qū)75個(gè)縣(市、區(qū))的現(xiàn)任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任絕大多數(shù)是昔日的農(nóng)奴或奴隸。
為了保證西藏各階層、各界人士都能在社會(huì)政治生活中充分表達(dá)意見(jiàn)和發(fā)揮作用，1959年西藏即成立了“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議西藏委員會(huì)”。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是進(jìn)行政治協(xié)商，實(shí)行互相監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要政治組織。政協(xié)的這種特點(diǎn)在西藏得到了充分的體現(xiàn)，西藏政協(xié)廣泛吸收了藏族和其他民族各界人士參加。在這些人士當(dāng)中，有不少是原西藏地方政府的愛(ài)國(guó)僧俗官員和宗教界上層人士，如昌都地區(qū)大活佛、現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席、西藏自治區(qū)人大常委會(huì)副主任帕巴拉·格列朗杰，原西藏大貴族、地方政府噶倫、現(xiàn)西藏政協(xié)副主席拉魯·次旺多杰等。這些人士通過(guò)政治協(xié)商會(huì)議參政議政，幫助政府進(jìn)行決策。在歷屆政協(xié)會(huì)議中，他們的提案涉及到民族，宗教、文教、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，對(duì)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂，繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化，加速發(fā)展西藏地方經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)改革開(kāi)放等項(xiàng)工作，發(fā)揮了重要作用。
根據(jù)中國(guó)憲法，西藏實(shí)行民族區(qū)域自治。早在1955年3月，中央政府就作出了成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的決定。1965年9月，在拉薩召開(kāi)了西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，西藏自治區(qū)宣告正式成立。參加大會(huì)的藏族代表絕大多數(shù)是翻身農(nóng)奴和奴隸，也有上層愛(ài)國(guó)人士和宗教界人士。會(huì)議選舉阿沛·阿旺晉美為西藏自治區(qū)人民委員會(huì)主席。廣大農(nóng)奴和奴隸砸碎了封建農(nóng)奴制的枷鎖后，獲得了政治平等權(quán)利和民族平等權(quán)利。
《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。”西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)根據(jù)民族區(qū)域自治法所賦予的權(quán)利，從1965年至今，已經(jīng)制定60余項(xiàng)符合西藏實(shí)際情況、維護(hù)西藏人民利益的地方性法規(guī)、條例、決定和決議，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)方面。例如：《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》、《西藏自治區(qū)地方性法規(guī)制定程序》、《西藏自治區(qū)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法》、《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的若干規(guī)定(試行)》、《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于實(shí)行〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉的變通條例》等。這些地方性法規(guī)的制定和實(shí)施，為西藏人民各項(xiàng)民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的發(fā)展，提供了重要的法律保障。
為了使西藏人民更好地行使管理國(guó)家和地方事務(wù)的權(quán)利。政府十分重視培養(yǎng)西藏民族干部。目前，西藏自治區(qū)共有藏族干部3.7萬(wàn)人，各級(jí)人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都由藏族干部擔(dān)任。藏族干部占干部總數(shù)的66.6%，在自治區(qū)一級(jí)干部中占71.7%，在縣級(jí)干部中占74.8%。在舊西藏處于社會(huì)最底層的藏族婦女，也已走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，1986年婦女干部已占全區(qū)干部總數(shù)的30%以上，現(xiàn)有5人任自治區(qū)一級(jí)干部，38人任專區(qū)一級(jí)干部，232人任縣級(jí)干部。西藏的干部隊(duì)伍主體是翻身農(nóng)奴和奴隸，同時(shí)也包括各界愛(ài)國(guó)上層人士。即使對(duì)于參加過(guò)叛亂的農(nóng)奴主和他們的代理人，只要放棄反動(dòng)立場(chǎng)，確有所長(zhǎng)也給予適當(dāng)安排，使他們有機(jī)會(huì)為國(guó)家、為人民出力。
在司法活動(dòng)中，西藏人民除了享有與中國(guó)其他地區(qū)的人民同等的法定權(quán)利外，還享有民族區(qū)域自治法所規(guī)定的特殊權(quán)利。西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)規(guī)定：“各級(jí)人民法院與檢察院必須保障藏族公民用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對(duì)藏族訴訟參與人，要使用藏語(yǔ)文檢察和審理案件，法律文書要使用藏文?！爆F(xiàn)在，西藏的各級(jí)檢察院、法院的主要官員均由藏族公民擔(dān)任。
七、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民 生活的改善
舊西藏的封建農(nóng)奴制度，嚴(yán)重束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，使西藏經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于極其落后的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是使用“二牛抬杠”的木犁耕地，牦牛踩場(chǎng)脫粒。在少數(shù)地方，還保持著“刀耕火種”、“燒荒肥田”的原始耕作方式。1952年，西藏畝產(chǎn)糧食平均只有80公斤(15畝為一公頃)，人均占有糧食125公斤。牧業(yè)基本上是靠天養(yǎng)畜，自然災(zāi)害經(jīng)常造成牲畜大批死亡，1952年全區(qū)牲畜總頭數(shù)僅為974萬(wàn)頭(只)。舊西藏的民族手工業(yè)也十分落后，現(xiàn)代工業(yè)更是一片空白。舊西藏交通險(xiǎn)阻，行路艱辛，貸物運(yùn)輸、郵件傳遞全靠人背畜馱。橫貫西藏的雅魯藏布江上，只有明朝時(shí)殘留下來(lái)的幾條鐵索橋，沒(méi)有一座能通車的橋梁。英國(guó)人送給達(dá)賴?yán)锏钠?，由于沒(méi)有公路，只能將汽車拆了用牲畜馱到拉薩。能源狀況落后，至1950年解放前夕，僅有一座125千瓦的水電站斷續(xù)供電。經(jīng)濟(jì)的落后和農(nóng)奴主的殘酷剝削，使人民群眾處于極端貧窮和悲慘的生活境地。僅就首府拉薩來(lái)說(shuō)，民主改革前城區(qū)只有兩萬(wàn)多人，城周圍住在破爛帳篷里的貧民和乞丐就近千戶。監(jiān)獄不供犯人伙食，戴著手銬、木枷的“囚犯”沿街乞討。無(wú)家可歸者凍餓倒斃街頭的凄慘情景處處可見(jiàn)。
民主改革大大激發(fā)了廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性。四十年來(lái)，特別是改革開(kāi)放十多年來(lái)，西藏人民在中央政府和全國(guó)人民的支持下，發(fā)展生產(chǎn)，治窮致富，使整個(gè)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。
發(fā)展農(nóng)牧業(yè)在西藏的經(jīng)濟(jì)生活中處于最重要的地位。民主改革初期，中央和西藏地方人民政府即制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的一系列發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的方針和政策，并從財(cái)力、物力等方面給予大力扶持，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高。1966年，糧食總產(chǎn)量就由1959年的1.8億公斤增加到3.15億公斤，平均每年增長(zhǎng)8.3%；牧畜從1959年的955.6萬(wàn)頭(只)發(fā)展到1817.5萬(wàn)頭(只)，增長(zhǎng)90.2%，人民生活得到了初步改善。
1980年開(kāi)始，政府對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免征免購(gòu)，不收任何農(nóng)牧業(yè)稅。1984年，除對(duì)農(nóng)牧業(yè)繼續(xù)提供免息貸款外，對(duì)1980年以前用于興修水利、購(gòu)買農(nóng)牧業(yè)機(jī)械等項(xiàng)集體貸款免于歸還。農(nóng)牧區(qū)實(shí)行了以家庭經(jīng)營(yíng)為主的各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)展家庭副業(yè)，恢復(fù)集市貿(mào)易，并開(kāi)展了大規(guī)模的農(nóng)田、草場(chǎng)基本建設(shè)。西藏解放前沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械和化肥，現(xiàn)在拖拉機(jī)已成為農(nóng)戶自買的農(nóng)具。科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)畜受到普遍重視和歡迎。生產(chǎn)工具的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用使生產(chǎn)得到全面的發(fā)展。1991年，西藏農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.46億元，比1952年增長(zhǎng)3.4倍，糧食產(chǎn)量達(dá)到5.8億公斤，平均畝產(chǎn)達(dá)到224公斤，分別比1952年增長(zhǎng)2.7倍和1.8倍。盡管西藏人口1991年比1952年增長(zhǎng)一倍多，但1991年人均占有糧食達(dá)到290.5公斤，仍比1952年提高1.2倍。畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，1991年肉類總產(chǎn)量達(dá)到9.1萬(wàn)噸，奶類總產(chǎn)量17.7萬(wàn)噸。
西藏現(xiàn)代工業(yè)是從民主改革后才起步的。1965年，西藏已建立了建筑、電力、汽車修理、森工、制革、硼砂、煤炭等工業(yè)企業(yè)80個(gè)，職工近萬(wàn)人，當(dāng)年的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2883萬(wàn)元。政府重視民族手工業(yè)的發(fā)展，1965年全區(qū)民族手工業(yè)發(fā)展到33個(gè)行業(yè)，年總產(chǎn)值由民主改革前的124萬(wàn)元增加到890萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.2倍。西藏缺油少煤，過(guò)去能源供應(yīng)貧乏。為改變這種狀況，1956年在拉薩修建了電站，這是西藏第一個(gè)公用電力企業(yè)。西藏地?zé)豳Y源豐富，由國(guó)家投資在羊八井建成了中國(guó)最大兆瓦級(jí)地?zé)犭娬尽５?991年，西藏電力裝機(jī)容量已達(dá)14萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量4億千瓦小時(shí)。經(jīng)過(guò)四十年的建設(shè)，西藏目前擁有電力、采礦、建材、森工、毛紡、印刷、食品等十多項(xiàng)現(xiàn)代工業(yè)，國(guó)營(yíng)企業(yè)職工5.1萬(wàn)人。1991年，工業(yè)總產(chǎn)值為4.03億元，比1959年增長(zhǎng)4.3倍；民族手工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4600萬(wàn)元。
過(guò)去西藏沒(méi)有一條正規(guī)公路。西藏和平解放后的第一項(xiàng)大規(guī)模建設(shè)，就是在平均海拔為3000米的崇山峻嶺中修建四川和青海通往拉薩的公路。川藏公路全線長(zhǎng)2413公里，青藏公路全線長(zhǎng)2122公里。此后，又相繼建成新藏、滇藏、中尼等干線公路。目前，全西藏有干線公路15條，支線公路315條，建成公路總長(zhǎng)21842公里。除在深山之中的墨脫縣外，所有的縣77%的鄉(xiāng)都通了公路。一個(gè)以拉薩為中心，以青藏、川藏、滇藏、中尼公路為骨架的公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。為了解決西藏的燃料供應(yīng)困難，國(guó)家撥款修建了一條從青海省格爾木至西藏拉薩的成品油輸油管道，全長(zhǎng)1080公里，對(duì)保證西藏能源供應(yīng)、支援經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到重要作用。為了更好的適應(yīng)西藏對(duì)外開(kāi)放的需要，在1956年開(kāi)辟拉薩至北京航線后，又相繼開(kāi)通了拉薩至成都、西安、蘭州、上海、廣州等國(guó)內(nèi)航線和拉薩至尼泊爾加德滿都的國(guó)際航線。
舊西藏現(xiàn)代科技事業(yè)完全是空白。民主改革后，先后建立了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、交通、電力、建筑、地質(zhì)、水利、氣象、衛(wèi)生、藏醫(yī)藥、教育等專門科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了一批藏族科技人員。1985年成立了西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院?，F(xiàn)在，西藏有專門科研機(jī)構(gòu)17個(gè)，各類科技專業(yè)人員2.69萬(wàn)人。四十年來(lái)，西藏有347項(xiàng)科技成果獲自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)，其中“西藏太陽(yáng)能資源的綜合開(kāi)發(fā)利用”等21項(xiàng)科研成果獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)。
西藏高原雪峰和名寺古跡吸引著世界眾多的探險(xiǎn)客和旅游者。在對(duì)外開(kāi)放中，西藏的旅游業(yè)開(kāi)始逐步發(fā)展起來(lái)?，F(xiàn)在，西藏已有旅行社11家，旅游涉外飯店、賓館19家，床位3600張，開(kāi)辟景區(qū)60多個(gè)。從1980年至1991年，共接待海外旅游者15.09萬(wàn)次。
經(jīng)過(guò)四十多年的努力，西藏人民的生活水平普遍有了顯著提高，絕大部分農(nóng)牧民的溫飽問(wèn)題已基本解決，一部分農(nóng)牧民已經(jīng)富裕起來(lái)，1991年全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入為455元，扣除物價(jià)上漲因素，比1979年的159元增長(zhǎng)1.6倍。喜馬拉雅山下的亞?wèn)|縣珠居村，1986年全村75戶年收入36.16萬(wàn)元，全村有74戶蓋了新房。城鎮(zhèn)居民家庭年人均收入為2120元，比1981年增長(zhǎng)2.3倍。1991年末，城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄存款余額為49240萬(wàn)元，比1959年增長(zhǎng)500多倍。農(nóng)牧民家庭已擁有數(shù)量可觀的生產(chǎn)資料，平均每戶擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)價(jià)值6021元，牲畜75頭(只)；每百戶擁有汽車9臺(tái)，大小拖拉機(jī)6臺(tái)，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)3臺(tái)，馬車12臺(tái)。農(nóng)牧民人均實(shí)物消費(fèi)量比解放前有大幅度的增長(zhǎng)。1991年，人均消費(fèi)糧食183.6公斤，食用油3.6公斤，肉類14.7公斤，奶類50公斤。在保持傳統(tǒng)飲食習(xí)慣的同時(shí)，飲食結(jié)構(gòu)向多樣化發(fā)展，增加了蔬菜、禽蛋、酒類、糖果、糕點(diǎn)等的消費(fèi)。人民住房有了很大改善。據(jù)舊西藏地方政府統(tǒng)計(jì)，1950年西藏有人口100萬(wàn)，其中沒(méi)有自己住房的就有90余萬(wàn)人?，F(xiàn)在，除了部分牧區(qū)的游牧民之外，所有的家庭都有固定住房。1991年城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到13.7平方米。西藏日喀則地區(qū)江孜縣有5.67萬(wàn)人口，80%以上的群眾住進(jìn)了新房，人均住房面積達(dá)40平方米。藏族人民傳統(tǒng)的生活方式注入了現(xiàn)代化的內(nèi)容。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)每百戶居民有自行車212輛，彩色電視機(jī)88臺(tái)，收錄機(jī)84臺(tái)，洗衣機(jī)42臺(tái)，電冰箱24臺(tái)，照像機(jī)26架。各項(xiàng)文化設(shè)施的建設(shè)，使西藏人民的精神、文化生活也越來(lái)越豐富充實(shí)。
由于西藏地區(qū)特別困難的自然條件和歷史上特別落后的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，今天西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平仍低于中國(guó)全國(guó)的平均水平。1989年西藏自治區(qū)政府制定了《西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)盡快縮短西藏地區(qū)與中國(guó)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，為藏族和其他民族的共同繁榮打好基礎(chǔ)。
八、宗教信仰自由
西藏大多數(shù)人信奉藏傳佛教。全區(qū)信奉伊斯蘭教的只有約2000人，信奉天主教的近600人。
尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是中國(guó)政府的基本政策。西藏和平解放后，西藏各級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹宗教信仰自由政策，受到廣大僧俗群眾的贊揚(yáng)?，F(xiàn)在，西藏人民在國(guó)家憲法和法律的保護(hù)下，享有開(kāi)展正常宗教活動(dòng)的充分自由。信教者家中幾乎都設(shè)有小經(jīng)堂或佛龕。每年到拉薩朝佛敬香的信教群眾均達(dá)百萬(wàn)人次以上。在西藏處處可以看到善男信女懸掛的經(jīng)幡，堆積的嘛尼堆。在大昭寺等一些著名的寺院內(nèi)外，擠滿了磕長(zhǎng)頭、轉(zhuǎn)經(jīng)、朝佛的信教群眾。
在“文化大革命”期間，西藏同全國(guó)其他地區(qū)一樣，宗教信仰自由政策遭到了嚴(yán)重破壞，宗教活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施受到了嚴(yán)重?fù)p失?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束以后，西藏重新全面地落實(shí)宗教信仰自由政策。1980年以來(lái)，西藏平反了冤假錯(cuò)案，相繼恢復(fù)和新成立了宗教工作機(jī)構(gòu)，在保障公民的宗教信仰自由權(quán)利方面做了大量工作。十多年來(lái)中國(guó)政府向西藏地方撥?？顑蓛|多元用于落實(shí)宗教政策，維修了建于公元七世紀(jì)的大昭寺，公元八世紀(jì)吐蕃王興建的桑耶寺，藏傳佛教格魯派四大名寺哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺和扎什倫布寺。為了維修布達(dá)拉宮，國(guó)家一次就拔款4000多萬(wàn)元。1984年，中央資助?？?70萬(wàn)元，黃金111公斤，白銀2000公斤及大量珠寶，在十世班禪大師主持下，修復(fù)了五至九世班禪靈塔、祀殿。至今，西藏得到修復(fù)和開(kāi)放的宗教活動(dòng)場(chǎng)所已達(dá)到1400多處，滿足了信教群眾正常宗教生活的需要，政府還多方設(shè)法尋回在“文化大革命”中散失的佛像、法器等宗教用品，分發(fā)給各寺廟，受到廣大僧人和群眾的歡迎。
近年來(lái)，西藏各宗教團(tuán)體自主地組織各種宗教活動(dòng)。中國(guó)佛教協(xié)會(huì)西藏自治區(qū)分會(huì)于1983年創(chuàng)辦了西藏佛學(xué)院，并在各教派的一些寺廟中開(kāi)辦了學(xué)經(jīng)班，現(xiàn)有學(xué)僧近3000名。另外每年還推薦一定數(shù)量的活佛、學(xué)僧到北京，進(jìn)入中國(guó)藏語(yǔ)系高級(jí)佛學(xué)院進(jìn)修深造。1984年自治區(qū)人民政府將檔案館保存的《甘珠爾》藏文大藏經(jīng)拉薩版贈(zèng)送給自治區(qū)佛協(xié)，并資助50萬(wàn)元開(kāi)辦了拉薩印經(jīng)院，幾年來(lái)已印出1000多部《甘珠爾》藏文大藏經(jīng)，供給區(qū)內(nèi)外各藏語(yǔ)系佛教寺廟。1990年，自治區(qū)佛協(xié)又得到政府資助50萬(wàn)元，在拉薩木加寺開(kāi)始刻制十三世達(dá)賴?yán)锵胍讨贫茨芨吨T實(shí)施的《甘珠爾》藏文大藏經(jīng)拉薩版。1985年佛創(chuàng)辦了《西藏佛教》刊物?，F(xiàn)在全區(qū)有3.4萬(wàn)多名僧尼。當(dāng)選為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、佛協(xié)理事以及在政府中任職的宗教界人士共有615人，他們參政、議政，同其他公民一樣共同致力于西藏的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。
政府尊重和保護(hù)各教派的傳統(tǒng)宗教活動(dòng)和習(xí)俗。根據(jù)藏傳佛教的儀軌和歷史慣例，活佛去世后按傳統(tǒng)的辦法轉(zhuǎn)世傳承。1992年6月25日，中央政府批準(zhǔn)了第十六世噶瑪巴活佛的轉(zhuǎn)世靈童。對(duì)一年一度的拉薩傳召大法會(huì)，傳統(tǒng)的馬年轉(zhuǎn)大雪山、羊年轉(zhuǎn)納木神湖和熱振寺壩子等活動(dòng)，政府有關(guān)部門都前往齋僧布施。群眾婚喪嫁娶儀式中與宗教有關(guān)的習(xí)俗都受到完全尊重。
在西藏，由于認(rèn)真貫徹執(zhí)行了宗教信仰自由政策，各宗教、教派和寺廟之間，信教與不信教群眾之間都相互尊重，和睦相處。同時(shí)，國(guó)家憲法也明確規(guī)定，任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、防礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。對(duì)于利用宗教進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)者，一律依法處理。近年來(lái)西藏有一些僧尼被依法治罪，都是因?yàn)橛|犯了刑律，如參加騷亂，危害社會(huì)治安，擾亂社會(huì)秩序，搞打、砸、搶、燒、殺等犯罪活動(dòng)，沒(méi)有一個(gè)是因宗教信仰而被拘捕判罪的。
西藏佛教組織和宗教界人士積極開(kāi)展同外國(guó)宗教團(tuán)體和宗教界人士之間的友好往來(lái)活動(dòng)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)佛教協(xié)會(huì)西藏分會(huì)和一些寺廟，組織了宗教人士出國(guó)進(jìn)行友好訪問(wèn)、參觀、考察和學(xué)術(shù)交流；熱情地接待了幾十個(gè)國(guó)家前來(lái)西藏朝佛、參觀、考察的團(tuán)體和個(gè)人，共計(jì)一萬(wàn)多人次。
西藏和平解放以來(lái)，很多著名的宗教界人士同中國(guó)共產(chǎn)黨和政府合作共事，參政議政，為國(guó)家和西藏的建設(shè)事業(yè)發(fā)揮積極的作用，深受群眾的敬仰和政府的尊重。與達(dá)賴?yán)锊椴貍鞣鸾填I(lǐng)袖的十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊幾十年如一日，一直堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義立場(chǎng)，在和平解放西藏、反對(duì)分裂等斗爭(zhēng)中，為維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，做出了重大貢獻(xiàn)。建國(guó)以來(lái)，他歷任全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)佛教協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)等職，于1989年元月圓寂。政府決定在日喀則扎什倫布寺修建十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊遺體靈塔和祀殿，按照藏傳佛教的儀軌，舉行宗教悼念活動(dòng)，辦理遺體保護(hù)以及轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、認(rèn)定等事宜。目前靈塔和祀殿主體工程已基本完成，尋訪十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的工作正在扎什倫布寺恰扎·強(qiáng)巴赤列活佛的主持下順利進(jìn)行。
九、教育和文化的發(fā)展
舊西藏教育十分落后，沒(méi)有一所近代意義上的學(xué)校。西藏和平解放前，僅有2000余名僧侶和貴族子弟在舊式官辦學(xué)校和私塾學(xué)習(xí)。廣大農(nóng)奴和奴隸沒(méi)有接受教育的權(quán)利。
根據(jù)“十七條協(xié)議”中有關(guān)逐步發(fā)展西藏民族的語(yǔ)言、文字和學(xué)校教育的規(guī)定，1952年拉薩小學(xué)建立，1956年拉薩中學(xué)建立，西藏走上了現(xiàn)代教育的軌道。
為發(fā)展西藏教育事業(yè)，國(guó)家四十年來(lái)累計(jì)投資11億多元，并實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策。比如實(shí)行免費(fèi)教育，藏族學(xué)生自小學(xué)直至大學(xué)畢業(yè)的學(xué)習(xí)費(fèi)用全部由政府支付。從1985年起，又對(duì)部分藏族中小學(xué)學(xué)生實(shí)行包吃、包穿、包住政策，在廣大農(nóng)牧區(qū)學(xué)校推行寄宿制。各級(jí)各類學(xué)校招生實(shí)行“以當(dāng)?shù)孛褡鍨橹鳌钡脑瓌t，在大中專學(xué)校招生中，優(yōu)先錄取藏族等當(dāng)?shù)孛褡蹇忌?。進(jìn)一步興辦藏語(yǔ)言文字、藏醫(yī)學(xué)、藏族藝術(shù)、藏族歷史等藏族文化系科(專業(yè))、學(xué)校。
四十多年來(lái)，西藏已經(jīng)基本建立起包括幼兒教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、中等專業(yè)技術(shù)教育、高等教育以及成人教育、電視教育等在內(nèi)的具有西藏地方特色和民族特點(diǎn)的教育體系。廣大城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民享受到教育的權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1991年，西藏已有西藏大學(xué)、民族學(xué)院、農(nóng)牧學(xué)院和藏醫(yī)學(xué)院4所現(xiàn)代大學(xué)，師范、農(nóng)牧、衛(wèi)生、藏醫(yī)、財(cái)經(jīng)、體育、藝術(shù)、郵電等中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校15所，中學(xué)63所，小學(xué)2474所。在校生總?cè)藬?shù)達(dá)19.6萬(wàn)人，絕大多數(shù)是藏族學(xué)生；教職工達(dá)1.6萬(wàn)人，藏族教師占三分之二。大、中、小學(xué)建筑面積近150萬(wàn)平方米，電化教學(xué)成為重要的教學(xué)手段之一。四十多年來(lái)，西藏高等學(xué)校畢業(yè)生達(dá)1.8萬(wàn)人，中小學(xué)畢業(yè)生51萬(wàn)人，其中中專、高中、技工學(xué)校畢業(yè)生4萬(wàn)多人，培訓(xùn)輪訓(xùn)干部1.5萬(wàn)余人，另有近7000人次獲成人自學(xué)中專、大?？荚嚭细褡C書，為各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)出大批人才。
西藏教育事業(yè)的發(fā)展使人民群眾文化素質(zhì)普遍提高，為西藏人民更好地行使民族區(qū)域自治權(quán)利，實(shí)現(xiàn)民族全面發(fā)展創(chuàng)造了條件。但是，由于過(guò)去西藏教育的基礎(chǔ)十分薄弱，西藏地區(qū)的人口居住過(guò)于分散，西藏人口中的文盲、半文盲雖已從過(guò)去的大多數(shù)人減為少數(shù)人，卻仍占不小的比例。進(jìn)一步發(fā)展西藏教育，仍是一個(gè)艱巨而緊迫的任務(wù)。
西藏有著豐富的民族傳統(tǒng)文化，包括語(yǔ)言文字、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教、醫(yī)學(xué)、天文歷算等。中國(guó)政府歷來(lái)重視維護(hù)和發(fā)展西藏的優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，采取了一系列尊重、保護(hù)和繁榮民族傳統(tǒng)文化的政策和措施，使西藏文化得到繼承和發(fā)展。
藏語(yǔ)言文字是西藏全區(qū)通用的語(yǔ)言文字。1987年7月，自治區(qū)人民代表大會(huì)通過(guò)了《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的若干規(guī)定(試行)》，明確規(guī)定在西藏自治區(qū)藏漢語(yǔ)文并重，以藏語(yǔ)文為主的原則?，F(xiàn)在在西藏自治區(qū)，人大通過(guò)的決議、法規(guī)、法令，人民政府下達(dá)的正式文件、發(fā)布的布告，都用藏漢兩種文字。報(bào)紙、廣播、電視都用藏漢兩種語(yǔ)言文字。自治區(qū)編輯出版的圖書中，藏文圖書占70%。自治區(qū)招工、招干、招生對(duì)不同語(yǔ)言文字使用者平等對(duì)待，優(yōu)先照顧藏語(yǔ)文使用者。群眾參加的各種大型會(huì)議都使用藏語(yǔ)文。所有單位、街道、路標(biāo)和公共設(shè)施一律使用藏漢兩種文字的標(biāo)記。各級(jí)各類學(xué)校的藏語(yǔ)文課是學(xué)生的主課。
藏族人民的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣受到廣泛尊重。在西藏的城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)，大多數(shù)藏族群眾都依然保持著藏族服飾、飲食、住房的傳統(tǒng)風(fēng)格。每年，藏族群眾以傳統(tǒng)方式歡度藏歷新年、雪頓節(jié)、酥油燈節(jié)、沐浴節(jié)、望果節(jié)、達(dá)瑪節(jié)等藏族的傳統(tǒng)節(jié)日。國(guó)家對(duì)民族必需品的生產(chǎn)采取優(yōu)惠政策。
西藏地區(qū)的文物受到了全面的保護(hù)。布達(dá)拉宮、大昭寺等一批寺廟列為全國(guó)或自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。從七十年代中期起，展開(kāi)了系統(tǒng)的高原考古工作，先后發(fā)掘了石器時(shí)代的文化遺址數(shù)十處。各種出土文物由西藏文物管理部門妥善保管，為研究西藏原始文化和藏族傳統(tǒng)文化提供了寶貴資料。
對(duì)西藏民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的普查、收集、整理、出版和研究。西藏藏文古籍出版社已收集到藏文古籍珍本200余部，整理出版了一批珍稀藏文古籍。西藏人民出版社重點(diǎn)整理出版了一批古典名著和歷史檔案叢書。截止1990年底，公開(kāi)發(fā)行的藏文古籍已有200多種，100多萬(wàn)冊(cè)。數(shù)百年來(lái)只有手抄本、木刻本，被禁錮、埋沒(méi)的藏文典籍，第一次有了各種裝幀精美的印刷版本。
西藏的民間文學(xué)、戲劇、音樂(lè)、舞蹈的搜集整理工作也卓有成效。20余部藏族民間文化作品和著述已經(jīng)出版?！陡袼_爾王傳》是藏族人民創(chuàng)作的世界上最長(zhǎng)的英雄史詩(shī)，一直作為口頭說(shuō)唱藝術(shù)流傳在藏族民間。對(duì)這部史詩(shī)的搶救、整理和研究工作被列為國(guó)家社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究項(xiàng)目，并成立了專門機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)已錄制了3000多盤磁帶，整理出版藏文版62部，發(fā)行300多萬(wàn)冊(cè)。60余萬(wàn)字的《中國(guó)戲曲志·西藏卷》已經(jīng)編竣，填補(bǔ)了西藏歷史上戲劇理論著述和專題志書的空白。關(guān)于民族舞蹈、民間歌謠、藏戲音樂(lè)、曲藝音樂(lè)、器樂(lè)、曲藝、民歌、民間故事、諺語(yǔ)的集成志書，也在全面普查收集資料和整理編纂之中。
藏學(xué)是研究藏族歷史、宗教、文化、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的綜合性學(xué)科。在西藏和其他一些地方現(xiàn)已建立了藏學(xué)研究機(jī)構(gòu)50多個(gè)，并于1986年在北京成立了中國(guó)藏學(xué)研究中心。這些研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量研究課題，如西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、簡(jiǎn)明西藏通史、梵文貝葉經(jīng)的整理研究和西藏宗教源流與教派研究等項(xiàng)目；創(chuàng)辦了《西藏研究》、《西藏佛教》、《西藏社會(huì)發(fā)展研究》、《西藏藝術(shù)研究》、《雪域文化》、《中國(guó)藏學(xué)》、《中國(guó)西藏》等近30種藏、漢、英文刊物。八十年代以來(lái)，隨著西藏國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的逐漸開(kāi)展，已有十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的130余名者和旅居國(guó)外的藏胞學(xué)者來(lái)參觀訪問(wèn)，進(jìn)行學(xué)術(shù)考察和洽談科研合作項(xiàng)目。一些藏族專家學(xué)者也應(yīng)邀出國(guó)訪問(wèn)、講學(xué)和參加學(xué)術(shù)會(huì)議。
今天，西藏的傳統(tǒng)文化藝術(shù)已由過(guò)去只供達(dá)官貴人們消遣轉(zhuǎn)為面向廣大人民群眾，西藏人民的文化生活日益豐富。自治區(qū)現(xiàn)有專業(yè)歌舞、藏戲等藝術(shù)表演團(tuán)體10個(gè)，縣級(jí)文藝團(tuán)體20個(gè)，業(yè)余演出隊(duì)350多個(gè)；具備現(xiàn)代化設(shè)施的多功能群眾藝術(shù)館6座，縣級(jí)文化館25座。西藏現(xiàn)有一支近5000人的專業(yè)文化工作者隊(duì)伍，其中藏族占90%。他們創(chuàng)作了一批具有濃郁民族風(fēng)格和強(qiáng)烈時(shí)代氣息的文藝作品和節(jié)目，有些作品還在國(guó)際上獲獎(jiǎng)。十余年來(lái)，西藏應(yīng)邀出國(guó)演出的藝術(shù)團(tuán)體有14個(gè)，表演藝術(shù)家近300人。在藏族各個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日期間，文化活動(dòng)十分活躍，其中雪頓節(jié)已從傳統(tǒng)的藏戲演出發(fā)展成為西藏一年一度最大的、包括各種文化藝術(shù)活動(dòng)的綜合性民族藝術(shù)節(jié)。西藏的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)也得到廣泛開(kāi)展。八十年代以來(lái)，收集、發(fā)掘并組織正規(guī)比賽的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目有10多個(gè)，在全國(guó)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)上多次獲獎(jiǎng)。在傳統(tǒng)節(jié)日里，西藏各地都舉行傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的比賽和表演。西藏的現(xiàn)代競(jìng)技體育活動(dòng)水平也不斷提高，尤其是登山運(yùn)動(dòng)取得了舉世矚目的成績(jī)。
在傳統(tǒng)文化活動(dòng)活躍開(kāi)展的同時(shí)，現(xiàn)代文化設(shè)施也進(jìn)入了西藏。目前全自治區(qū)有電視臺(tái)、電視錄像轉(zhuǎn)播臺(tái)和電視差轉(zhuǎn)臺(tái)共計(jì)137座，衛(wèi)星地面接收站297座，廣播電臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、發(fā)射臺(tái)共26座，各地縣有線廣播站74個(gè)，初步形成覆蓋全區(qū)的衛(wèi)星傳輸、無(wú)線電傳輸和有線廣播傳輸相結(jié)合的廣播電視網(wǎng)。西藏現(xiàn)有電影發(fā)行放映機(jī)構(gòu)82個(gè)，放映隊(duì)553個(gè)，年發(fā)行新片近200部，農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)放映電影。許多現(xiàn)代娛樂(lè)設(shè)施也已在西藏出現(xiàn)，傳統(tǒng)文化活動(dòng)與現(xiàn)代文化活動(dòng)并存共榮。
十、人民健康和人口發(fā)展?fàn)顩r
封建農(nóng)奴制度下的舊西藏，只有三所醫(yī)療設(shè)備極其簡(jiǎn)陋、規(guī)模有限的官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所，從業(yè)人員近百人，加上民間藏醫(yī)也只有400余人，平均每千人口只有不到0.4名醫(yī)務(wù)人員。這些藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和人員主要為貴族、官員服務(wù)，廣大農(nóng)奴和奴隸有病得不到治療。天花、鼠疫等烈性傳染病屢有發(fā)生和流行。據(jù)記載，西藏和平解放前的150年間，天花大流行過(guò)四次，其中1925年的一次，僅拉薩地區(qū)就有7000人喪生。1934年和1937年的兩次傷寒流行，拉薩又有5000余人死亡。當(dāng)某些傳染病暴發(fā)時(shí)，原西藏地方政府不但不采取措施救治病人，反而把病人趕進(jìn)深山峽谷，派兵把守山口，將病人困死。根據(jù)歷史資料記載，舊西藏人均壽命只有36歲，人口增長(zhǎng)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。
控制對(duì)西藏人民生命健康危害最烈的傳染病，是西藏發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的首要任務(wù)。中國(guó)政府認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針，從六十年代初起，西藏再未發(fā)現(xiàn)過(guò)天花病例，各種傳染病、地方病發(fā)病率大幅度下降，部分嚴(yán)重威脅人民健康的疾病已經(jīng)消滅或基本控制。為了保護(hù)藏族兒童的健康成長(zhǎng)，1986年以來(lái)，西藏廣泛開(kāi)展計(jì)劃免疫，免疫接種率達(dá)85%以上。
民主改革后，自治區(qū)逐步建立了遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)。1991年全區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已有1197個(gè)，比1951年增加400倍；醫(yī)院床位由1951年的零增加到5077張；專業(yè)衛(wèi)生人員9740人，比1951年增加97倍，其中衛(wèi)生技術(shù)人員7749人，藏族約占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的80%。西藏88%的人口在農(nóng)牧區(qū)，1991年，西藏農(nóng)牧區(qū)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)850個(gè)，醫(yī)院床位2300張，專業(yè)衛(wèi)生人員3700人。此外，還有3500名鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員直接服務(wù)于農(nóng)牧民群眾。在西藏，平均每千人口擁有病床2.3張，醫(yī)生2.1人，分別相當(dāng)和高于全國(guó)平均數(shù)，也高于中等收入國(guó)家平均數(shù)。
西藏的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)藏醫(yī)、藏藥得到繼承和發(fā)展。政府投資2000萬(wàn)元新建了自治區(qū)藏醫(yī)院住院部和五個(gè)地區(qū)藏醫(yī)院。1991年，全區(qū)有藏醫(yī)藥人員1015名。為了適應(yīng)藏醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要，建立了藏醫(yī)學(xué)院和藏醫(yī)研究所，鼓勵(lì)和支持著名老藏醫(yī)著書立說(shuō)，及時(shí)整理了一批年事已高的藏醫(yī)藥專家的寶貴經(jīng)驗(yàn)。出版發(fā)行了藏醫(yī)名著《四部醫(yī)典》，編寫出版了《四部醫(yī)典系列掛圖全集》、《醫(yī)學(xué)百科全書－藏醫(yī)分卷》、藏醫(yī)《生理學(xué)》、《病理學(xué)》、《藥理學(xué)》、《飲食學(xué)》、《新編藏醫(yī)學(xué)》等數(shù)十種藏醫(yī)教材或?qū)Ｖ?。藏藥的生產(chǎn)也有了迅速發(fā)展，現(xiàn)已建立了三座藏藥廠。
西藏醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)對(duì)危害西藏人民健康的高原病等疾病進(jìn)行重點(diǎn)研究，取得了重要成果。西藏醫(yī)療工作者在高原肺水腫、高山昏迷和慢性高原病的搶救和治療方面，一直處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先地位。
為了適應(yīng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的需要，在西藏民族學(xué)院設(shè)立了醫(yī)療系，建立了西藏自治區(qū)衛(wèi)生學(xué)校和日喀則、昌都衛(wèi)生學(xué)校。這些學(xué)校共培養(yǎng)了6000多名高中級(jí)衛(wèi)生人員。1980年以來(lái)，西藏自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)在職衛(wèi)生人員進(jìn)行了5000余人次的培訓(xùn)，提高了他們的專業(yè)技術(shù)水平和管理水平。
政府對(duì)藏族人民實(shí)行人人免費(fèi)醫(yī)療，加之醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改善，西藏人民的壽命和健康水平有了很大提高。平均期望壽命已由解放前的36歲提高到目前的65歲。1985年與1965年相比，拉薩地區(qū)藏族青少年平均身高增加8.8厘米，平均體重增加5.2公斤。
政府對(duì)藏族的計(jì)劃生育采取特殊的政策，對(duì)占全區(qū)總?cè)丝?8%的農(nóng)牧民未實(shí)行計(jì)劃生育，只是向他們宣傳合理生育、優(yōu)生優(yōu)育。西藏雖然地域遼闊，但能夠利用的土地資源很少，1991年人均占有耕地僅1.54畝，而人口增長(zhǎng)很快，有必要控制人口的增長(zhǎng)。1984年以來(lái)，自治區(qū)政府在全區(qū)藏族干部、職工和城鎮(zhèn)居民中提倡和實(shí)行一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子。對(duì)漢族干部、職工則提倡和實(shí)行一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。實(shí)行計(jì)劃生育的人口僅約占西藏總?cè)丝诘?2%。在實(shí)行計(jì)劃生育中，始終堅(jiān)持“宣傳為主、自愿為主、服務(wù)為主”的原則，制止任何形式的強(qiáng)制性墮胎。
四十年來(lái)，西藏人口迅速增長(zhǎng)。1950年至1990年，西藏人口凈增119.6萬(wàn)人，其中藏族人口由100萬(wàn)增加到200多萬(wàn)，增長(zhǎng)一倍多。1951年西藏和平解放時(shí)，西藏地方政府沒(méi)有準(zhǔn)確的人口統(tǒng)計(jì)。1953年，中國(guó)進(jìn)行第一次全國(guó)人口普查，當(dāng)時(shí)由達(dá)賴?yán)餅槭椎奈鞑氐胤秸陥?bào)西藏人口為100萬(wàn)。1964年第二次全國(guó)人口普查，西藏人口為125.1萬(wàn)，其中藏族人口120.9萬(wàn)，占人口總數(shù)的96.63%。1982年第三次全國(guó)人口普查，西藏人口為189.2萬(wàn)，其中藏族人口178.6萬(wàn)，占人口總數(shù)的94.4%。1990年第四次全國(guó)人口普查，西藏人口為219.6萬(wàn)，其中藏族人口209.6萬(wàn)，占人口總數(shù)的95.46%。漢族和其他民族人口始終占5%左右。1970年以來(lái)，西藏的人口出生率、自然增長(zhǎng)率均高于全國(guó)平均水平。1982年至1990年，西藏藏族人口增長(zhǎng)30.98萬(wàn)，自然增長(zhǎng)率為17.34‰，高于同期全國(guó)平均人口自然增長(zhǎng)率2.64個(gè)千分點(diǎn)。如果不是廢除封建農(nóng)奴制，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民生活和醫(yī)療衛(wèi)生條件得到很大改善，西藏地區(qū)的人口出生率和自然增長(zhǎng)率不可能在這樣短的時(shí)間里達(dá)到較高水平。
在西藏的人口問(wèn)題上，達(dá)賴集團(tuán)散布了許多謊言。最聳人聽(tīng)聞的謠言之一是說(shuō)西藏和平解放后被殺了120萬(wàn)人。以達(dá)賴為首的西藏地方政府在1953年提供的西藏人口數(shù)字不過(guò)100萬(wàn)人，果真以后殺了120萬(wàn)人，那么西藏的人早就完全被殺光了，更不可能發(fā)展為200多萬(wàn)人。
達(dá)賴集團(tuán)又說(shuō)，西藏不只是現(xiàn)在的范圍，還包括四川、青海等藏族聚居的地方，共有600多萬(wàn)人。所謂大西藏不過(guò)是帝國(guó)主義企圖瓜分中國(guó)而策劃的陰謀。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史變遷，藏族除聚居于西藏之外，還分別聚居在四川、青海、甘肅、云南等省的一些地區(qū)。但這些地區(qū)過(guò)去就不屬西藏行政區(qū)劃范圍，原西藏地方政府也未曾管轄過(guò)西藏以外的其他藏族聚居區(qū)。十三世紀(jì)始，元朝、明朝中央政府即對(duì)西藏和其他各藏族聚居地區(qū)分別管轄。清朝中央政權(quán)更進(jìn)一步明確了各藏區(qū)的行政區(qū)劃。民國(guó)時(shí)期，西藏以外的藏族聚居區(qū)仍分別由原屬省管轄。中華人民共和國(guó)成立以后，基本上維持原來(lái)的行政區(qū)劃，在四川、青海、甘肅、云南四省的藏族聚居區(qū)建立了十個(gè)藏族自治州、兩個(gè)藏族自治縣。包括西藏和各省藏族聚居區(qū)的藏族人口，總共也沒(méi)有600萬(wàn)人。在1953年全國(guó)普查人口時(shí)，全國(guó)包括西藏在內(nèi)的藏族人口是277萬(wàn)，1990年人口普查時(shí)，全國(guó)藏族人口為459萬(wàn)。和西藏一樣，其他地方的藏族人口也有了大幅度的增加。
還有一個(gè)對(duì)不了解實(shí)際情況的人有極大蠱惑性的謊言是說(shuō)漢人大量移民，使西藏的藏族成為少數(shù)民族。西藏的自然條件極為嚴(yán)酷，低氧嚴(yán)寒，大部分為高山、荒漠、永久性冰雪地帶。生活習(xí)慣更與內(nèi)地不同，內(nèi)地人極難適應(yīng)。西藏不是過(guò)去美國(guó)的西部，可以大批移民開(kāi)發(fā)。歷次全國(guó)人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，已徹底戳穿了這種在西藏漢族人口超過(guò)藏族的謊言。
十一、生存環(huán)境的保護(hù)
在大力發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，人民政府非常重視西藏的環(huán)境保護(hù)。西藏自治區(qū)認(rèn)真貫徹了保護(hù)環(huán)境的國(guó)家基本政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的戰(zhàn)略方針；實(shí)行預(yù)防為主、誰(shuí)污染誰(shuí)治理和強(qiáng)化環(huán)境管理三項(xiàng)政策。西藏自治區(qū)人大常委會(huì)和人民政府根據(jù)西藏的實(shí)際，陸續(xù)頒布了一系列保護(hù)環(huán)境和自然資源的地方法規(guī)和行政規(guī)章，如《西藏自治區(qū)森林保護(hù)條例》、《西藏自治區(qū)草原管理暫行規(guī)定》、《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于保護(hù)水產(chǎn)資源的布告》等等，僅野生動(dòng)物保護(hù)方面的規(guī)章就有20余件。1975年，自治區(qū)設(shè)立了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。1990年，西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成立，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。
西藏自治區(qū)開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，取得了很大的成績(jī)。全區(qū)已建成大小灌溉水渠1.3萬(wàn)多條，水庫(kù)、塘壩5200余座，總庫(kù)容2.7億多立方米；河道堤防工程18處，堤防總長(zhǎng)約250公里。多年來(lái)，堅(jiān)持合理使用化肥和農(nóng)藥，對(duì)草場(chǎng)采取圍欄養(yǎng)貯、引水灌溉和保護(hù)管理措施；開(kāi)發(fā)河灘，種樹種草；實(shí)行分季輪牧，禁止盲目開(kāi)荒破壞草場(chǎng)。到1990年底，全區(qū)草場(chǎng)圍欄面積達(dá)18.3萬(wàn)公頃，草場(chǎng)灌溉面積16.1萬(wàn)公頃，滅鼠、滅蟲、滅毒草面積118.7萬(wàn)公頃。全區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。
與此同時(shí)，全區(qū)堅(jiān)持開(kāi)展植樹造林，護(hù)林防火，封山育林，制止亂砍濫伐。六十年代初至今，全區(qū)植樹7000多萬(wàn)株，每年封山育林約14萬(wàn)公頃。西藏現(xiàn)有森林面積632萬(wàn)公頃，其中人工林面積2.2萬(wàn)公頃，森林面積每年都在增加，林木生長(zhǎng)量大于消耗量。全區(qū)已建成7個(gè)自然保護(hù)區(qū)，正在建設(shè)和規(guī)劃中的5個(gè)，總面積32.53萬(wàn)平方公里，約占全區(qū)面積的26.5%，使一批珍稀野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)。
西藏堅(jiān)持因地制宜，積極發(fā)展水電站建設(shè)，推廣利用地?zé)崮?、太?yáng)能及風(fēng)能。解放以來(lái)，全區(qū)已建成水電站424座，裝機(jī)容量10.97萬(wàn)千瓦，地?zé)犭娬?座，推廣太陽(yáng)能灶17750臺(tái)，建太陽(yáng)房10.5萬(wàn)平方米，推廣太陽(yáng)能熱水器1.9萬(wàn)平方米，引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)700多臺(tái)。使用這些無(wú)污染能源對(duì)保護(hù)環(huán)境起到了重要作用。
在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，西藏加強(qiáng)了環(huán)境管理。對(duì)一切影響環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度和治理污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度。對(duì)原有的一些污染源進(jìn)行了治理。全區(qū)工業(yè)廢氣處理率已達(dá)80%。同時(shí)，還完成了西藏工業(yè)污染源調(diào)查、西藏土壤環(huán)境背景值調(diào)查研究、西藏環(huán)境天然放射性水平調(diào)查研究、西藏野生植物資源調(diào)查、西藏野生動(dòng)物資源調(diào)查等項(xiàng)工作，為保護(hù)西藏的環(huán)境，合理利用資源，發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)提供了科學(xué)依據(jù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，堅(jiān)持合理規(guī)劃和布局，搞好配套建設(shè)，區(qū)內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施有所增強(qiáng)，拉薩市人均綠地達(dá)到12平方米，綠地覆蓋率17.6%。為了及時(shí)掌握全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況，自治區(qū)在拉薩建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)站，日喀則、昌都地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站也正在建設(shè)中。
根據(jù)監(jiān)測(cè)，目前西藏的環(huán)境狀況保持良好狀態(tài)。大氣、水環(huán)境基本沒(méi)有受到污染。全區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)酸雨，城市大氣中總懸浮微粒年日均值為340微克/立方米，大大好于國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量的要求。水體除個(gè)別河段輕度污染外，全區(qū)江河湖泊水質(zhì)良好。環(huán)境輻射在正常范圍之內(nèi)，不存在任何人為造成的放射性污染。達(dá)賴集團(tuán)到處散布中國(guó)在西藏存貯核廢料，這完全是無(wú)中生有。
當(dāng)然，西藏的生態(tài)環(huán)境也有不盡如人意的地方，如草場(chǎng)質(zhì)量趨于下降；有些珍稀動(dòng)物分布范圍在逐漸縮小。對(duì)此，西藏自治區(qū)人民政府強(qiáng)化了管理和宣傳教育，對(duì)破壞環(huán)境保護(hù)的違法行為嚴(yán)厲制裁，使近些年來(lái)一些瀕危動(dòng)物如黑頸鶴、羚羊、虎等又得到了繁殖發(fā)展。
十二、國(guó)家對(duì)西藏發(fā)展的特殊支持
西藏素有“世界屋脊”之稱，自然條件十分嚴(yán)酷。全區(qū)平均海拔高度在4000米以上，空氣稀薄，低溫缺氧，氣壓和含氧量都不及平原地區(qū)的三分之二，氣溫在10攝氏度以上的時(shí)間還不及中國(guó)最北部的黑龍江省的一半，可耕地僅占總面積的0.2%至0.3%。高原氣候和地理環(huán)境極大地制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為改變西藏的落后面貌，促進(jìn)各民族共同繁榮，中央政府和全國(guó)人民對(duì)西藏傾注了巨大的關(guān)心，在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和政策等方面給予了大力支持和特殊照顧。
四十年來(lái)，國(guó)家給西藏的財(cái)政補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)157億元，用于西藏重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基建投資42.7億元，兩項(xiàng)合計(jì)近200億元。除中央財(cái)政補(bǔ)貼和基本建設(shè)投資外，國(guó)務(wù)院各部委還根據(jù)西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，給予多種專項(xiàng)補(bǔ)助。僅1979年至1986年，此類補(bǔ)助即達(dá)59億元。最近幾年，國(guó)家對(duì)西藏的投入大幅度增長(zhǎng)，1991年各項(xiàng)資金投入達(dá)到17億元。目前，國(guó)家每年給西藏的財(cái)政補(bǔ)貼為10億元，按人均計(jì)算，在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市中是最高的。國(guó)家的大量投資，使西藏農(nóng)牧業(yè)、能源、交通、郵電通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施以及教育文化事業(yè)得以初步改變落后狀況，為西藏經(jīng)濟(jì)、文化的較快發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
為滿足西藏人民生產(chǎn)、生活資料的需求，國(guó)家在運(yùn)輸距離長(zhǎng)、運(yùn)輸條件十分困難的情況下，每年調(diào)集大批物資進(jìn)藏。1959年到1991年，從內(nèi)地共調(diào)進(jìn)糧食138.8萬(wàn)噸，石油成品油281.5萬(wàn)噸和價(jià)值45.8億元的各類工業(yè)品，各類進(jìn)藏物資總重量達(dá)1000多萬(wàn)噸。
中央和內(nèi)地各省市大力支援西藏的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，修建了穿越海拔五六千米高山的川藏、青藏等公路干線、格爾木至拉薩輸油管道、羊八井地?zé)犭娬镜却笾行突A(chǔ)設(shè)施。為了加速西藏的建設(shè)，1984年2月，中央組織內(nèi)地九省市的人力、物力，用一年多時(shí)間，在西藏修建了包括能源、交通、建材、商業(yè)、文化、體育、教育、衛(wèi)生、旅游、市政建設(shè)等43項(xiàng)工程，總建筑面積23.6萬(wàn)平方米，投資達(dá)4.8億元，使用水泥、鋼材和其他建筑物資總重量超過(guò)20萬(wàn)噸。
為了解決西藏缺少科技人才問(wèn)題，國(guó)家各有關(guān)部門和全國(guó)各省市對(duì)西藏各地區(qū)實(shí)行對(duì)口支援，動(dòng)員大批專業(yè)技術(shù)人員，包括各類科技人員、工程技術(shù)人員、專業(yè)管理人員、教師和醫(yī)務(wù)工作者，進(jìn)藏參加建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)，組織各方面的專家、學(xué)者和工程技術(shù)人員進(jìn)藏進(jìn)行調(diào)查研究、編制規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、指導(dǎo)施工。1973年到1991年，全國(guó)十多個(gè)省、市先后派出了總計(jì)3000多人的醫(yī)療隊(duì)進(jìn)藏，向藏族醫(yī)務(wù)工作者傳授醫(yī)療技術(shù)，深入工廠、農(nóng)牧區(qū)為廣大群眾防治疾病。內(nèi)地各醫(yī)學(xué)院校還努力為西藏培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，有70%的藏族醫(yī)務(wù)人員在內(nèi)地進(jìn)修學(xué)習(xí)過(guò)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平顯著提高。1974年到1988年，支援西藏的教師達(dá)2969人。許多省、市和院校為西藏各類學(xué)校培養(yǎng)、培訓(xùn)師資和管理人員。國(guó)家每年還統(tǒng)一分配一定數(shù)量的高等師范本科畢業(yè)生和研究生支援西藏教育。從1985年起，內(nèi)地24個(gè)省、市開(kāi)辦西藏中學(xué)或西藏班，對(duì)在內(nèi)地學(xué)習(xí)的藏族學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活上給予特別的優(yōu)待。據(jù)1991年統(tǒng)計(jì)，在內(nèi)地西藏班、校學(xué)習(xí)的學(xué)生達(dá)9800人。
所有由內(nèi)地到西藏的人員，都要遇到高山反應(yīng)、生活習(xí)慣很不適應(yīng)等種種困難，但為了響應(yīng)政府支援西藏人民的號(hào)召，他們不惜付出很大個(gè)人犧牲，自覺(jué)服從調(diào)動(dòng)。政府也照顧實(shí)際情況，規(guī)定了定期輪換等辦法。
國(guó)家在西藏實(shí)行了一系列比內(nèi)地優(yōu)惠得多的經(jīng)濟(jì)政策和靈活措施，以增強(qiáng)西藏經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部活力，加快西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1980年以來(lái)，西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行以家庭經(jīng)營(yíng)為主的多種經(jīng)營(yíng)方式，“土地歸戶使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”，“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)、自主經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期不變”。農(nóng)畜產(chǎn)品的銷售以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主。對(duì)農(nóng)牧民免征農(nóng)牧業(yè)稅。生產(chǎn)銷售民族必需品的集體、個(gè)體工商企業(yè)免征工商稅。農(nóng)牧民個(gè)人和集體上市出售、交換農(nóng)牧副和手工業(yè)產(chǎn)品，一律不收稅。在對(duì)外開(kāi)放方面，實(shí)行了比其他地區(qū)更為優(yōu)惠的辦法，外貿(mào)出口享受全部外匯留成，允許西藏在內(nèi)地轉(zhuǎn)銷一般性進(jìn)口商品。最近，西藏自治區(qū)政府還決定依照國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放的政策，建立對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；增加邊境開(kāi)放口岸；允許對(duì)外商劃地租賃；擴(kuò)大與周邊鄰國(guó)的邊民貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
從1991年開(kāi)始，西藏進(jìn)入了實(shí)施第八個(gè)五年計(jì)劃和十年規(guī)劃時(shí)期。為繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)使大多數(shù)西藏人民的生活達(dá)到小康水平的目標(biāo)，國(guó)家將繼續(xù)對(duì)西藏給予大力扶持，已經(jīng)確定了由國(guó)家投資在西藏建設(shè)的重大項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃，這些項(xiàng)目包括：
――從1991年開(kāi)始，投資10億元，在雅魯藏布江、拉薩河和年楚河中部流域河谷地帶進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)工程，把這一地區(qū)逐步建成西藏的商品糧基地、副食品基地，輕紡手工業(yè)和食品加工基地以及科技示范推廣基地。
――投資8億元，興建被列為國(guó)家能源“八五”計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的羊卓雍湖抽水蓄能電站。1997年電站全部建成后，將從根本上緩解拉薩及周圍地區(qū)電力供應(yīng)緊張局面。
――投資十幾億元對(duì)西藏的青藏、川藏、黑昌、中尼四條主要公路干線進(jìn)行整治和改建，確保西藏經(jīng)濟(jì)命脈公路運(yùn)輸?shù)臅惩?。四條公路的整治、改建工程已于1991年全面展開(kāi)。
――擴(kuò)建拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)，跑道已于1991年9月竣工，可起降波音747等大型客機(jī)。
――建設(shè)拉薩市郵政樞紐樓，新增程控自動(dòng)電話1.1萬(wàn)門，建成47個(gè)縣的54個(gè)衛(wèi)星地面站及配套設(shè)施。
西藏的現(xiàn)實(shí)充分說(shuō)明，西藏人民擺脫封建農(nóng)奴制后，獲得了空前未有的廣泛的人權(quán)。當(dāng)然，由于西藏的經(jīng)濟(jì)、文化仍然比較落后，以及惡劣的自然地理環(huán)境的限制，西藏人民享有的人權(quán)還是不充分的，還需要不斷作艱巨的努力，來(lái)改善人權(quán)的狀況，這正是中國(guó)政府和人民在全力進(jìn)行的。但是，無(wú)論從人權(quán)的哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的狀況與封建農(nóng)奴制的舊西藏相比，都已經(jīng)有了天壤之別，達(dá)賴集團(tuán)和國(guó)際反華勢(shì)力打著“人權(quán)衛(wèi)士”的旗號(hào)，對(duì)過(guò)去封建農(nóng)奴主剝奪藏族人民一切人權(quán)的黑暗、野蠻、殘酷絲毫不加譴責(zé)，卻不顧謊言一再被揭穿，四處散布翻身作了國(guó)家主人的藏族人民喪失了人權(quán)。他們的目的無(wú)非是混淆視聽(tīng)，制造混亂，以達(dá)到夢(mèng)寐以求的分裂中國(guó)、攫取西藏，進(jìn)而顛覆社會(huì)主義中國(guó)的野心。所謂西藏的人權(quán)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)在此。
任何分裂中國(guó)的圖謀，都是不能得逞的。西藏人民和中國(guó)其他各族人民的緊密相聯(lián)有著幾千年悠久的歷史，西藏地區(qū)和中國(guó)各省區(qū)統(tǒng)一為一個(gè)國(guó)家也已有七個(gè)世紀(jì)，在這么長(zhǎng)的時(shí)期中，始終沒(méi)有分裂，而是關(guān)系日益密切，這絕不是偶然的。根本原因在于，統(tǒng)一和分裂關(guān)系著藏族、漢族和國(guó)內(nèi)其他民族的興衰成敗，合則共榮，分則兩傷。西藏與中國(guó)其他部分始終結(jié)為一體，而不分裂，這是長(zhǎng)時(shí)期歷史所形成的必然結(jié)果。因此，企圖把西藏從中國(guó)分裂出去，漢族和其他民族決不會(huì)答應(yīng)，藏族人民也決不會(huì)答應(yīng)。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室
1992年9月21日
