來源：西藏日報 發(fā)布：2019-03-27 14:44:40
今年76歲的索朗巴珠出生在拉薩扎基寺所轄的谿卡。民主改革前，索朗巴珠一家是農(nóng)奴，全家?guī)卓谌恕拔伨印痹诟翉B政府分配給扎基寺的一間房子里。他家里沒有土地，卻要在扎基寺的近20畝土地上耕種，收獲的糧食絕大部分要上繳寺廟，自己只能勉強糊口。
在舊西藏，占全部人口的90%都是農(nóng)奴，政府、貴族、寺廟猶如三座大山壓在農(nóng)奴身上，被剝奪生產(chǎn)資料和受困于精神枷鎖的他們沒有說話的權(quán)力。1959年，中央果斷作出民主改革的重大決策，把階級壓迫的舊西藏改造為人民當(dāng)家作主的新西藏。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“我國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！苯裉斓奈鞑兀?jīng)濟繁榮、政治安定、文化發(fā)展、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)……而這一切幸福的根源，正是堅持人民當(dāng)家作主。
從“政教合一”到民主管理寺廟
在“政教合一”制度下，寺廟控制著一個地方的經(jīng)濟、政治、文化、教育、軍事資源，并以世俗政權(quán)合作者的身份對農(nóng)奴施行專制。舊西藏的農(nóng)奴分為差巴、堆窮和朗生，索朗巴珠一家屬于差巴，是農(nóng)奴中比較好的一種。但即便如此，他們不僅要承擔(dān)寺廟的烏拉勞役，還要小心翼翼不能生病或借貸。差巴一旦破產(chǎn)后便會淪為堆窮甚至朗生，除承擔(dān)更高的稅率外，只能世代為奴，不能與其他階層通婚。
“以前農(nóng)奴穿的衣服都是破布料，從頭縫補到尾，裂開了又從尾縫補到頭。一年四季腳上都只穿一雙破布鞋，從來沒有穿過襪子，也不知道襪子是什么。寺廟僧人都穿專門制作的袈裟，也能隨時喝酥油茶，吃到牛羊肉?！彼骼拾椭檎f。這種身份的差異讓他對僧人很是羨慕，也不敢有所冒犯。
中國共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的政黨，堅持人民當(dāng)家作主。西藏民族改革中，寺廟的政治特權(quán)被廢除，土地、莊園、牧場等經(jīng)濟資源被沒收或贖買，寺廟還不得干預(yù)教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展。由于宗教具有長期性和客觀性，黨和國家在寺廟建立了民主管理委員會，委員會由僧人民主選舉產(chǎn)生，管理寺廟內(nèi)部事務(wù)，并在此基礎(chǔ)上提出了積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。
“這一系列的改造讓宗教活動必須在憲法范圍內(nèi)開展，寺廟從壓迫群眾的統(tǒng)治階級轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x新西藏的建設(shè)者和參與者。這既體現(xiàn)了尊重和保護(hù)宗教信仰自由，又彰顯了民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實踐。”四川省委黨校藏區(qū)發(fā)展研究所副主任肖堯中說。
從2011年起，全區(qū)開展了加強和創(chuàng)新寺廟管理工作以及和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評選活動。其中，1735座寺廟通了路，1730座寺廟通了電，1662座寺廟通了水，1736座寺廟有了通訊，所有寺廟均實現(xiàn)了領(lǐng)袖像、國旗、報紙、文化書屋和廣播電影電視的全覆蓋。駐寺管委會、佛教協(xié)會等開展“愛國愛教、遵規(guī)守法、棄惡揚善、崇尚和諧、祈求和平”等宣傳教育活動，讓廣大僧尼政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有激勵。
大昭寺寺管會僧人委員尼瑪次仁說：“黨和國家的宗教政策改變了過去落后的階級壓迫制度，讓廣大信眾和愛國守法先進(jìn)僧尼成為真正實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。我們要發(fā)揮藏傳佛教的積極因素，教育和服務(wù)好信眾，以實際行動擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>
民族干部和婦女人才快速增長
去年6月，第10期自治區(qū)縣處級少數(shù)民族干部培訓(xùn)班在中南民族大學(xué)開班。培訓(xùn)班的舉辦是國家民委黨組貫徹落實中央第六次西藏工作座談會和全國民委系統(tǒng)對口支援西藏工作會議精神，支持西藏地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。
長期以來，為遵循干部成長規(guī)律，我區(qū)采取“送出去、派下去”等多種方式，選派少數(shù)民族干部到中央黨校、國家行政學(xué)院、民族院校以及區(qū)內(nèi)各級黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多渠道加強對少數(shù)民族干部的實踐鍛煉，大批優(yōu)秀的民族干部相繼走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為西藏發(fā)展、穩(wěn)定各條戰(zhàn)線上的中堅力量。
自治區(qū)各級黨委和政府歷來高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用，自1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施以來，我區(qū)歷屆人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)均由藏族干部擔(dān)任；全區(qū)市地級、縣級黨政正職多數(shù)由少數(shù)民族干部擔(dān)任。截至目前，我區(qū)藏族和其他少數(shù)民族干部人數(shù)達(dá)10萬余人，占全區(qū)干部隊伍總量的70%以上，比自治區(qū)成立之初的少數(shù)民族干部隊伍增長近15倍。
在舊西藏，婦女被稱作“吉麥”，直譯為“腰以下”。婦女要彎著腰走路，目光在人腰以下，命價如同一根草繩。婦女的衛(wèi)生健康權(quán)利根本無從談起，生兒育女對她們來說可能是一場災(zāi)難，孕產(chǎn)婦的死亡率達(dá)5000/10萬。婦女更沒有機會讀書，90%以上的婦女都是文盲。
“婦女社會地位狀況和發(fā)展?fàn)顩r是衡量社會發(fā)展和文明進(jìn)步的重要尺度。民主改革60年來，我區(qū)婦女社會地位顯著提升，在民主法治、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等各個領(lǐng)域撐起了‘半邊天’，是我區(qū)全面建成小康社會一支不可忽視的力量?！弊灾螀^(qū)婦聯(lián)黨組副書記、主席江措拉姆說。
47歲的劉玉紅是自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院蔬菜研究所栽培室主任，是我區(qū)成長起來的女性專業(yè)技術(shù)人員。她剛剛參加了自治區(qū)專技人才特培項目，提升了專業(yè)技能，“特培提升了理論知識、基本技能和科研工作方法，是我科研征程中的‘加油站’?！?/p>
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才87436人，其中女性51249人，占總數(shù)的58.61%。全區(qū)現(xiàn)有女性高級專業(yè)技術(shù)人才1789人，女性中級專業(yè)技術(shù)人才10056人；有40名女性為享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，8名女性享受自治區(qū)政府特殊津貼。
制度設(shè)計保障人民當(dāng)家作主
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想突出強調(diào)：“必須堅持人民主體地位”“堅持以人民為中心”“完善基層民主制度”“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”“發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用”……西藏民主改革60年來，堅持人民當(dāng)家作主的中國特色社會主義民主政治優(yōu)勢是前進(jìn)的不竭動力。
作為我國制度體系中的一項根本政治制度，人民代表大會制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。我區(qū)充分發(fā)揮人民代表大會制度在人事任免、代表工作、選舉等方面的地方性法規(guī)草案起草和審查工作中的職能作用，進(jìn)一步建立健全各項法規(guī)制度。
自治區(qū)十一屆人大一次會議期間，我區(qū)人大代表圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)工程建設(shè)等中心工作積極建言獻(xiàn)策，共提出293件有價值、有深度的建議，其中281件交由政府辦理，占建議總數(shù)的96%。
“黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于新時代、新要求，無論是提出支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，還是強調(diào)堅持和完善民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，都充分說明了把人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中的基本遵循?！弊灾螀^(qū)黨委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部教授李宏說。
民族區(qū)域自治是中國特色社會主義的一項基本政治制度，是我國解決民族問題的基本政策。自1959年實行民主改革和1965年實行民族區(qū)域自治制度以來，我區(qū)成功地走上了與全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同平等發(fā)展、共同繁榮進(jìn)步的光明大道。
“《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等為主的法律規(guī)定保障和改善民生，平等賦予每個公民參與社會經(jīng)濟建設(shè)的權(quán)利和機會，從而促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越?！弊灾螀^(qū)社會科學(xué)院當(dāng)代西藏研究所副所長邊巴拉姆說。
民主改革60年來，我區(qū)用“短短幾十年”跨越了“上千年”，從黑暗走向光明，從專制走向民主，從落后走向進(jìn)步，從貧窮走向富裕，從封閉走向開放。站在新的歷史起點上，我區(qū)將始終把堅持人民當(dāng)家作主放在民主政治偉大實踐中的重要地位，為社會經(jīng)濟長足發(fā)展和長治久安畫上一幅宏偉藍(lán)圖。
