早上7時50分，中部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅宣傳科干事任曉峰突然想起一件事：今天是機關(guān)干部軍事訓(xùn)練日。

仿佛被擰上了發(fā)條，任曉峰的精神一下子抖擻起來。他趕忙鎖上辦公室的門，掛上“暫停辦公”的門牌，快步向樓下跑去。此時此刻，所有的機關(guān)干部和他一樣，正趕往同一個地點——專業(yè)訓(xùn)練教室。

“我們單位嚴(yán)格落實新體制的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，首長機關(guān)2.5天訓(xùn)練雷打不動?！比螘苑逭f，新大綱規(guī)定集團軍以下首長機關(guān)每周訓(xùn)練不少于2.5天，即每周一半的工作時間都必須用于軍事訓(xùn)練。請關(guān)注今日出版的《解放軍報》的詳細(xì)報道——

從中部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅剛性落實機關(guān)“每周2.5天”訓(xùn)練看如何對接新體制——

不能用舊體制的思維干新體制的事

■胡瑞智 徐水桃

中部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅組織機關(guān)干部軍事訓(xùn)練考核。王 越攝

早上7時50分，中部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅宣傳科干事任曉峰突然想起一件事：今天是機關(guān)干部軍事訓(xùn)練日。

仿佛被擰上了發(fā)條，任曉峰的精神一下子抖擻起來。他趕忙鎖上辦公室的門，掛上“暫停辦公”的門牌，快步向樓下跑去。此時此刻，所有的機關(guān)干部和他一樣，正趕往同一個地點——專業(yè)訓(xùn)練教室。

“我們單位嚴(yán)格落實新體制的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，首長機關(guān)2.5天訓(xùn)練雷打不動?！比螘苑逭f，新大綱規(guī)定集團軍以下首長機關(guān)每周訓(xùn)練不少于2.5天，即每周一半的工作時間都必須用于軍事訓(xùn)練。

8時整，專業(yè)訓(xùn)練教室里已滿滿當(dāng)當(dāng)。負(fù)責(zé)組訓(xùn)的作訓(xùn)科長關(guān)開亞正拿著花名冊逐一清點人員，任曉峰趕快找到位置入座。他心里清楚，只要是訓(xùn)練日，無論什么原因，只要缺訓(xùn)，他的名字就會在花名冊里被打“×”，而且他也必須參加補訓(xùn)。

其實，機關(guān)2.5天訓(xùn)練推行之初，部分機關(guān)干部對一下子抽出這么多時間搞訓(xùn)練是有看法的：有的說機關(guān)訓(xùn)練不就是跑步、打槍、標(biāo)圖嘛，考前突擊一下就可以了，沒必要用這么多時間；也有人抱怨機關(guān)本來就事多，一半時間搞訓(xùn)練，業(yè)務(wù)怎么辦；還有的認(rèn)為2.5天訓(xùn)練就是一陣風(fēng)，干脆以“工作忙抽不開身”為由請假。

然而，旅黨委態(tài)度鮮明：任何人沒有任何理由逃避訓(xùn)練，一切按新體制的要求去做。

剛開始，很多機關(guān)干部不適應(yīng)，一邊忙機關(guān)業(yè)務(wù)，一邊搞自身訓(xùn)練，還要指導(dǎo)部隊，忙里忙外，忙上忙下就是顧不過來，還常常挨批受罰。作為一名有著5年機關(guān)經(jīng)歷的老機關(guān)任曉峰，同樣一度叫苦連天、滿腹怨氣。但隨著新體制的逐步推進，任曉峰漸漸意識到，忙不過來、打亂仗，是因為思想觀念、思維模式、工作方式還沒有轉(zhuǎn)過來。

思想支配行動，從被動應(yīng)付到主動轉(zhuǎn)變，任曉峰說，體制在變、機關(guān)在變，自己不變就跟不上趟了。

“三合一”的角色，讓有些機關(guān)干部拉不開栓了

在中部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅宣傳科辦公室，一張由密密麻麻文字和五顏六色注記繪成的工作表格外醒目。

“黑色，是周訓(xùn)練計劃和考核課目；紅色，是需完成的經(jīng)驗材料、匯報提綱、授課教案；藍(lán)色，是要組織的文化活動、教育培訓(xùn)……”任曉峰介紹，本周科里一共有18項工作需要完成，這還不包括領(lǐng)導(dǎo)臨時布置的任務(wù)。為了不忘事、不誤事，他每天進辦公室的第一件事就是查看工作表。

“新體制編制下，更少的人要干更多的活，每天忙得都像在打仗！”任曉峰常常覺得自己腿上就像綁了風(fēng)車，剛剛打完一仗，轉(zhuǎn)身又必須投入下一場戰(zhàn)斗。

任曉峰所說的“像打仗一樣”，正是該旅機關(guān)干部那段時間的真實寫照，并不夸張。每天，有的忙于撰寫各種文字材料，搜資料、推經(jīng)驗、寫匯報、補記錄，一間辦公室、一張行軍床、一臺筆記本電腦成了生活的全部；有的忙于組織崗位練兵比武、小專業(yè)培訓(xùn)等，每天不是在組織比武集訓(xùn)，就是在組織比武集訓(xùn)的路上；有的忙于工程建設(shè)，訓(xùn)練場地急需重建，官兵宿舍需要完善，家屬樓亟待更新……

其實這些業(yè)務(wù)以前也有，但自從“2.5天訓(xùn)練”剛性落實后，機關(guān)干部要分出一半的工作時間用于訓(xùn)練，有些人就拉不開栓了。既要忙業(yè)務(wù)又要搞訓(xùn)練還得指導(dǎo)部隊，“三種角色”集于一身，不忙都不可能。

為了更快完成業(yè)務(wù)，按時參加訓(xùn)練，機關(guān)哪個科室有緊急任務(wù)，大家就集中火力到哪個科室突擊攻關(guān)。保衛(wèi)科干事王志海就是“救火隊”的一員，每天他都會被安排干不同的任務(wù)，組織科需要寫材料他就是“組織干事”，宣傳科需要搞活動他轉(zhuǎn)身又成了“宣傳干事”……

對此，王志海不無擔(dān)憂：這樣雖然節(jié)省了時間，但是機關(guān)本身工作分工不同，崗位職責(zé)不同，長此以往，只會導(dǎo)致越來越忙，越忙越亂。

同時，這種忙亂導(dǎo)致的工作低效更是不可小覷。前不久，王志海就接連被通報了3次。旅里通報辦事拖拉、服務(wù)官兵意識有欠缺；參謀部通報軍事訓(xùn)練偶爾遲到，成績提升緩慢；上級機關(guān)批評上報相關(guān)情況不及時、質(zhì)量不高。

“訓(xùn)練時得想著業(yè)務(wù)的事，干業(yè)務(wù)時又得擔(dān)憂訓(xùn)練考核，效率怎么高得起來？”當(dāng)事人王志海也很郁悶，“從早忙到晚，從周一干到周日，天天加班加點，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，基層老抱怨，自己還沒提高?！?/p>

環(huán)顧整個機關(guān)，2.5天訓(xùn)練帶來的忙亂、不適還有很多。但是，這些忙到底有多大意義？

“一個人的時間和精力總是有限的，機關(guān)干部也沒有三頭六臂，忙不過來，說明我們工作方式還沒有真正與新體制接上軌。”該旅領(lǐng)導(dǎo)坦言，部隊改革逐步深入，新情況新問題還會不斷凸顯，機關(guān)忙得拉不開栓也不是壞事，應(yīng)當(dāng)逼著大家想辦法，分清哪些應(yīng)該忙，哪些應(yīng)該丟，新體制的運行效能才會逐步顯現(xiàn)。

職能轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于“轉(zhuǎn)”與“變”，不轉(zhuǎn)不變必然忙亂

去年5月上旬，導(dǎo)彈二營整建制奔赴千公里外的某訓(xùn)練基地進行野外駐訓(xùn)。按照慣例，作訓(xùn)科長關(guān)開亞請示旅領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量組成指導(dǎo)組，指導(dǎo)該營駐訓(xùn)工作。

“請參謀部一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，參政保各一人參加?！币且郧?，關(guān)開亞肯定會得到這樣的答復(fù)。但讓他沒想到的是，旅領(lǐng)導(dǎo)這次卻果斷拒絕了他的建議。

“哪來的指導(dǎo)組？駐訓(xùn)方案已經(jīng)下發(fā)，讓營里自行組織?！甭妙I(lǐng)導(dǎo)說，“你們天天說忙、喊累，繼續(xù)用這樣‘保姆’式的思維方式運轉(zhuǎn)機關(guān)、指導(dǎo)部隊，只會更忙更累?！?/p>

這位旅領(lǐng)導(dǎo)坦言，他曾算過這樣一筆賬，指導(dǎo)組確實能幫助營連理順駐訓(xùn)思路，但是成立指導(dǎo)組就意味著至少4名機關(guān)參謀人員將本該自己履行的職責(zé)交給他人，而自己卻干著本該營連主官干的事。這樣做的結(jié)果就是，既增加了機關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，還擠占了基層的自主空間。

機關(guān)有機關(guān)的職能，基層有基層的職責(zé)。旅領(lǐng)導(dǎo)感慨，適應(yīng)新體制、釋放新活力，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，明晰機關(guān)和基層的權(quán)責(zé)界限，形成權(quán)責(zé)明晰、任務(wù)清晰，各司其職、各負(fù)其責(zé)的運行機制。所以，每次做決定前，先想一想“這項工作到底該誰干”，已經(jīng)成為該旅黨委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作的自覺習(xí)慣。

與關(guān)開亞同樣被拒絕的，還有組織科長李賀。那天，當(dāng)他把下個月的工作計劃表呈給旅領(lǐng)導(dǎo)時，被要求重新論證修改。領(lǐng)導(dǎo)的要求是，原計劃單獨召開的主題教育、安全檢查、戰(zhàn)備訓(xùn)練、比武考核、基層建設(shè)5個專題會議，合并成1個會召開。

剛開始，李賀也沒想明白。按照過去思維，這5個議題都需要單獨開會,每個會一般都要小半天時間，合并到一起，能不能有效果？但是，當(dāng)這個會真正開完了以后，他終于明白了旅領(lǐng)導(dǎo)的用意。

原本5個會單獨開的計劃，每個會每個承辦科室都要完成材料準(zhǔn)備、人員對接、會場布置、通知下達(dá)等會務(wù)工作，機關(guān)干部免不了點燈熬油、忙上忙下。壓減成一個會后，不少人可以騰出手干其他的事，還避免了基層官兵為了開會來回跑，節(jié)省了大量時間。

不僅如此，由于會風(fēng)的大大轉(zhuǎn)變，由5個會合并成的全旅軍人大會，僅用了兩個半小時就開完了。但工作講評、通報表彰、任務(wù)部署等內(nèi)容一項不落，標(biāo)準(zhǔn)一絲不降，唯一變化的就是各級講話發(fā)言擠掉了“水分”。

“合并版”的大會,既是機關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的風(fēng)向標(biāo)，更是機關(guān)職能轉(zhuǎn)變的突出標(biāo)志。在一次次被拒絕和意外收獲中，該旅機關(guān)干部漸漸明白了一個道理：轉(zhuǎn)變職能是一項實實在在的工作，不轉(zhuǎn)不變，按舊體制的思維模式干新體制的事，必然會又忙又亂。

甩掉和精簡那些絆腿的事，才會有時間和精力干正事

去年臘月二十，宣傳科干事吳勁哲受領(lǐng)任務(wù)，創(chuàng)辦旅里自己的春節(jié)晚會。可按以往經(jīng)驗，舉辦春晚至少得提前半個月通知營連準(zhǔn)備節(jié)目，而后宣傳科全員出動逐個節(jié)目把關(guān)，最后還得經(jīng)過2至3次的現(xiàn)場彩排。

此時，機關(guān)年終考核剛剛結(jié)束，補差訓(xùn)練如火如荼。如果按部就班搞晚會，完不成任務(wù)不說，還會耽誤全科人員的訓(xùn)練。

“沒有時間自己干，能不能請專業(yè)的人來干？”吳勁哲請示旅領(lǐng)導(dǎo)，希望可以委托駐地電視臺協(xié)助創(chuàng)辦春晚。

吳勁哲的請示引發(fā)全旅熱議。有的官兵說，部隊一直都是自己的事自己干，和平時期可以請別人，打仗時候能請嗎？有的懷疑說，讓地方人員獻上一兩個節(jié)目還行，全程協(xié)辦部隊春晚，效果能行嗎？

時代在變，部隊在變，思維必須跟著變。旅黨委一班人認(rèn)為，軍隊以“能打仗、打勝仗”為最根本職能，軍人以練兵備戰(zhàn)為第一專業(yè)，一些與打仗關(guān)系不大的事務(wù)完全可以實行社會化保障，這樣官兵才有更多精力投入到自己的本職崗位。

行不行試一試才知道！吳勁哲的建議得到旅黨委認(rèn)可，駐地電視臺也欣然接受邀請。正式演出那天，全旅官兵和家屬齊聚一堂，90分鐘的晚會讓臺下觀眾時而興奮，時而感動，時而緊張，時而大笑……晚會獲得了空前的成功。

事后吳勁哲回憶，其實這場晚會他參與得并不多，只是在幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)提了意見，相反在這期間他所有的軍事訓(xùn)練課目一個不落全部參加，而且很多課目都達(dá)到優(yōu)秀水平。他說，如果說這場晚會是自己的成功，不如說是思路轉(zhuǎn)變的成功。

這次試一試的成功探索，引起了旅黨委的深思：只有甩掉和壓縮那些絆腿的事，才會有時間和精力干正事。

為此，這個旅擯棄以往“要吃肉自己養(yǎng)豬”“要吃菜自己種地”的傳統(tǒng)思維觀念，從社會分工專業(yè)化和軍事職業(yè)化的角度出發(fā)，在機關(guān)開展了“拋棄包袱，自我減負(fù)”大討論，梳理出工程建設(shè)、文藝創(chuàng)演、營區(qū)整治等20余項業(yè)務(wù)瑣事，在研究論證的基礎(chǔ)上，將一些與戰(zhàn)斗力無關(guān)的事務(wù)剝離出去，實行社會化保障。

讓專業(yè)的人來干專業(yè)的事。此后，作訓(xùn)科借力軍內(nèi)外院校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，將射擊訓(xùn)練、軍體教學(xué)、前沿科技等專業(yè)性較強的課目交由院校專家教授進行輔導(dǎo)授課，作訓(xùn)參謀不再一邊忙于搜集資料、準(zhǔn)備課件，一邊擔(dān)心授課質(zhì)量；宣傳科將文藝創(chuàng)演、文體骨干培訓(xùn)、創(chuàng)新理論宣講等工作，與地方院校配合完成，宣傳干事不再擔(dān)心授課教案不準(zhǔn)確、技術(shù)不專業(yè)；軍需營房科將工程建設(shè)、營區(qū)整治等事項委托地方處理，營房助理不再泡在工地忙東忙西……

與此同時，為保證機關(guān)干部高效率開展工作、高質(zhì)量完成任務(wù)，他們以創(chuàng)新為驅(qū)動，打造智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的首長機關(guān)，通過創(chuàng)新工作方法、暢通溝通渠道，著力解決機關(guān)人力短缺的問題，讓官兵少走“馬路”多走“網(wǎng)路”。

經(jīng)過大膽創(chuàng)新，機關(guān)干部學(xué)打仗、謀打仗、練打仗的時間精力多了很多，軍事素質(zhì)也有了較大提高。新體制下的新模式漸漸顯現(xiàn)……