各地方組織、團體會員、分會、委員會，機關各部門、直屬事業(yè)單位：

經(jīng)“歐美同學會（中國留學人員聯(lián)誼會）助力脫貧攻堅工作會議”審議，并經(jīng)歐美同學會（中國留學人員聯(lián)誼會）黨組會議研究決定，現(xiàn)將《歐美同學會（中國留學人員聯(lián)誼會）關于助力脫貧攻堅的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

歐美同學會（中國留學人員聯(lián)誼會）

2019年3月8日

歐美同學會（中國留學人員聯(lián)誼會）關于助力脫貧攻堅的實施意見

為深入貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述和中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》要求，發(fā)揮歐美同學會（中國留學人員聯(lián)誼會）的人才智力優(yōu)勢助力脫貧攻堅，為全面建成小康社會做出留學人員的積極貢獻，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述以及在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的重要講話精神，進一步增強自身的政治性、先進性、群眾性，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強思想引領和國情教育，組織和動員廣大留學人員關注貧困問題、關愛貧困人口、關心扶貧工作，自覺投身助力脫貧攻堅的偉大實踐，為“決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康”貢獻留學人員群體的智慧和力量。

二、總體原則

堅持精準要求、靶向施策、因地制宜，有效利用脫貧攻堅資源，實現(xiàn)精確化配置、精準化對接，助力深度貧困地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。堅持“分層分類分步”脫貧攻堅思路，制定層級性扶貧任務和目標安排，根據(jù)貧困狀況、產(chǎn)業(yè)特色以及專家特長等進行分類對接、分步實施，注重提高脫貧攻堅質(zhì)量。堅持厚植內(nèi)生動力，推動被動接受扶貧向主動爭取脫貧轉變，助力深度貧困地區(qū)提高自我脫貧發(fā)展能力。堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興結合，助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅綜合效益最大化。堅持發(fā)揮留學人員群體作用，調(diào)動各級各類組織及廣大留學人員的積極性，整合各方資源，形成上下協(xié)同、廣泛參與的留學人員助力脫貧攻堅大格局。

三、總體目標

聚焦“三省區(qū)四縣”的“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”——甘肅省渭源縣北寨鎮(zhèn)、甘肅省文縣范壩鎮(zhèn)、寧夏回族自治區(qū)西吉縣硝河鄉(xiāng)、貴州省黔西南州望謨縣打易鎮(zhèn)（以下簡稱“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”），通過產(chǎn)業(yè)扶貧幫助幫扶地區(qū)農(nóng)村群眾穩(wěn)定脫貧增收，通過健康醫(yī)療扶貧幫助幫扶地區(qū)貧困群眾提高健康水平，通過教育扶貧幫助幫扶地區(qū)貧困學生更好接受教育，通過就業(yè)扶貧幫助幫扶地區(qū)貧困青年順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭助力幫扶地區(qū)提前實現(xiàn)脫貧，并進行鄉(xiāng)村振興的積極探索。

四、主要任務

（一）實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，助力貧困地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定脫貧增收

聚焦“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、貧困面大、貧困程度深的問題，先行幫扶現(xiàn)有特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)做好做大做強，同時組織留學人員中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場營銷、文化旅游等領域人才，立足貧困地區(qū)特色資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎及優(yōu)勢，就推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策，將更多行業(yè)和領域的優(yōu)勢資源和營銷渠道融合到助推貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，帶動貧困地區(qū)群眾樹立市場經(jīng)濟思維，改進生產(chǎn)方式方法，轉變市場營銷理念，逐步探索并推廣適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，提升幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，助推產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力；積極搭建更多“農(nóng)校對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)資對接”、“農(nóng)網(wǎng)對接”平臺，加強技術指導和資金支持，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村電商服務平臺,推進農(nóng)業(yè)合作社建設，按照工業(yè)化思路，推廣實施模式成熟的扶貧示范工程；探索設立專項海歸扶貧基金，扶持產(chǎn)業(yè)扶貧帶動效應強的項目，幫助或聯(lián)合建立龍頭企業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級，助力壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧增收奠定可持續(xù)的發(fā)展基礎。

（二）實施健康醫(yī)療扶貧工程，助力貧困地區(qū)群眾提高健康水平

聚焦“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”因病致貧、因病返貧問題，積極支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構加強標準化建設及重大疾病的早期篩查預防工作，改善醫(yī)療條件，通過組織海歸醫(yī)療專家及其醫(yī)療資源進行對口幫扶，幫助縣區(qū)醫(yī)院加強?？平ㄔO、帶教培訓等方式，逐步提升定點幫扶地區(qū)基層醫(yī)療機構綜合服務能力；充分利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等技術，對接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，遠程開展“健康扶貧講堂”等健康知識普及和診療活動，通過健康宣教、重大疾病早期篩查和慢病管理，實現(xiàn)防治結合、關口前移，推動幫扶地區(qū)群眾減少患大病和慢性病幾率；針對貧困群眾經(jīng)濟條件薄弱、抗風險能力較差等問題，探索設立健康公益基金，做好資金吸納和管理工作。

（三）實施教育扶貧工程，助力貧困地區(qū)全面提升教育條件

聚焦“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”教育資源匱乏、師資力量薄弱問題，立足線上線下兩個渠道，整合留學人員教育資源，通過支持貧困地區(qū)學校，改善教學設施，組織留學人員中的教育領域人士深入貧困地區(qū)支教幫扶，協(xié)助開發(fā)遠程教育和智慧教育平臺等方式，助力貧困地區(qū)學生更好接受教育；建立“校際定點幫扶”機制，推動學校間“結對子”，促進教師、學生穩(wěn)定交流，分享優(yōu)質(zhì)教育資源；探索籌措社會資金建立教育公益基金，設立“勵志獎學金”、“助夢獎學金”等，支持更多貧困地區(qū)學生完整接受義務教育，多種途徑支持貧困地區(qū)學生接受職業(yè)教育、高等教育，培養(yǎng)多元化的農(nóng)村人才，遏制貧困代際傳遞；在關注貧困地區(qū)學生的同時，積極幫助當?shù)亟處熖嵘虒W能力，形成現(xiàn)代化教學理念，逐步構建學校、教師、學生共同提升的教育生態(tài)環(huán)境。

（四）實施就業(yè)扶貧工程，助力貧困地區(qū)青年順利成為鄉(xiāng)村振興帶頭人

聚焦“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”群眾就業(yè)渠道欠缺問題，對幫扶地區(qū)剩余勞動力有針對性地開展高級技工、旅游接待、家政服務、母嬰護理、經(jīng)濟作物種植、畜牧養(yǎng)殖、民間工藝等專業(yè)技能培訓，因地制宜開辦扶貧車間，吸納貧困家庭勞動力就近就業(yè)，并通過定期召開“就業(yè)扶貧專場招聘會”、指導留學人員企業(yè)定向跨區(qū)培養(yǎng)、招聘貧困地區(qū)農(nóng)戶勞動力等方式，支持異地勞務輸出；通過舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班、接收貧困地區(qū)青年掛職等方式，指導有創(chuàng)業(yè)愿望的群眾系統(tǒng)掌握創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)方法，協(xié)助做好投融資、法務、財會等服務，做到扶貧與扶志、扶智相結合，不斷提高貧困群眾的自我脫貧發(fā)展能力；依托科研院所、培訓機構等，加大新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓力度，努力培育一批有志向、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為鄉(xiāng)村振興集聚力量。

五、工作要求

（一）加強工作統(tǒng)籌。歐美同學會總會要加強頂層設計、整體謀劃、督促指導和重點任務的帶動示范；加強與“三省區(qū)四縣”黨委政府的聯(lián)系，充分發(fā)揮定點幫扶工作領導小組作用，制定符合當?shù)貙嶋H的實施方案；定點幫扶地區(qū)省級留學人員組織要結合當?shù)貙嶋H，做好相關項目的落地和推進實施；地方組織和國別分會、委員會、團體會員要將助力脫貧攻堅納入工作日程，積極做好任務認領、人員組織、資金籌措等工作，不斷提升助力脫貧攻堅工作的整體質(zhì)量和水平。

（二）創(chuàng)新方式方法。要精準設計扶貧項目，精準制定幫扶措施，做到底數(shù)清楚、成績過硬；要注重運用互聯(lián)網(wǎng)手段，既用于實現(xiàn)扶貧資源與脫貧需求的精準對接，推進網(wǎng)絡眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，也要用于加強對脫貧攻堅的信息化管理，建立留學人員人人可參與的公益扶貧渠道；要引導留學人員發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索開展電商扶貧、技術扶貧等符合留學人員群體特點的扶貧方式，不斷提升助力脫貧攻堅成效。

（三）抓好工作結合。要把助力脫貧攻堅與開展國情社情教育結合起來，探索建立歸國留學人員實踐教育基地，進一步加強對留學人員的思想政治引領，不斷增進留學人員與貧困群眾的感情；要把幫扶受助對象脫貧與加強受助對象思想引導結合起來，增強貧困群眾能脫貧的信心、會脫貧的技能、敢脫貧的志氣，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)凝聚強大精神動力。

（四）強化宣傳動員。要注重總結助力脫貧攻堅工作中的好經(jīng)驗、好做法，挖掘留學人員助力脫貧攻堅的優(yōu)秀事跡，加大宣傳力度，動員更多留學人員踴躍參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作，進一步營造廣大留學人員關心扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍，推動留學報國事業(yè)不斷向前發(fā)展。