廣州:一路向海,“灣頂”謀變

新華社記者徐金鵬、周強

攤開A字型的珠三角地圖,跨過港珠澳大橋,掠過虎門大橋,直至南沙大橋,俯瞰粵港澳大灣區(qū),廣州就位于灣區(qū)之頂,處于地理幾何中心。

新中國成立70年來,廣州東進南拓,一路向海,將城市建成區(qū)推向了珠江入?？?實現(xiàn)了從濱江城市到濱海之都的歷史性跨越。如今,廣州再出發(fā),向大灣區(qū)科創(chuàng)高地進軍。

變軸:經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

北起越秀山,經(jīng)過中山紀(jì)念堂、人民公園、海珠廣場,南抵珠江邊,一條近3公里長的城市傳統(tǒng)中軸線,見證了廣州2200多年的歷史變遷。

“越秀是廣州建城2200多年從未偏移的城市中心?！痹叫銋^(qū)委書記王煥清說,“越秀就是這座老城市的根與魂?！?/p>

新中國成立后,在快速的城市變遷中,一批批工業(yè)區(qū)向城市周邊蔓延,特別是20世紀(jì)60年代黃埔港的建設(shè),牽引著廣州沿著珠江北岸不斷向東發(fā)展。

廣州城市空間結(jié)構(gòu)演化在1987年迎來關(guān)鍵節(jié)點。借助六運會的舉行,廣州建設(shè)了大型體育賽事場館——天河體育中心,進而帶動了天河新城區(qū)的迅速發(fā)展。

如今,從天河路商圈到珠江新城,已成為整個廣州經(jīng)濟、金融、商務(wù)活動的新中心。在羊城之巔,高聳入云的廣州塔引領(lǐng)著新中軸線上的建筑群落,相對而立的東塔和西塔,猶如廣州的新門戶,花城廣場則成為新的城市會客廳。

天河區(qū)委書記林道平說:“‘變軸’背后是廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心城市調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。”

廣州堅持高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2017年,第三產(chǎn)業(yè)比重首次突破70%,形成汽車、電子、石化、電力熱力、電氣機械等5個產(chǎn)值超千億元的工業(yè)行業(yè)。

“變軸”為老城區(qū)抽疏換擋贏得空間。作為廣州的老工業(yè)區(qū),位于海珠區(qū)的工業(yè)大道在上世紀(jì)八九十年代匯聚了30多家大中型造船、造紙、鋼鐵和機械制造工業(yè)企業(yè),撐起廣州工業(yè)半邊天。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的調(diào)整,這些企業(yè)大多已外遷。

“工業(yè)大道再無工業(yè),曾經(jīng)的舊廠房、集體舊物業(yè)正在變身為科創(chuàng)園區(qū)?！焙Ｖ閰^(qū)委書記馬正勇說,“通過推進空間再生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)再導(dǎo)入,為城區(qū)注入‘抗衰老’的良藥?！?/p>

“雙軸”并存,在世界超大型城市也是少有的。傳統(tǒng)軸線通過改造提升,依舊生機勃發(fā),與活力十足的現(xiàn)代軸線交相輝映。

向海:開放永不止步

長期以來,受行政區(qū)劃和地理條件的限制,廣州城市空間一直向北、向東發(fā)展,形成了沿白云山和珠江發(fā)展的“L”形空間結(jié)構(gòu)。

“廣州西部緊鄰佛山,向西擴展受到抑制?！睆V州大學(xué)廣州發(fā)展研究院院長涂成林說,“番禺曾長期處于市區(qū)范圍之外,在用地上難以統(tǒng)籌安排,向南拓展受到限制?！?/p>

2000年,花都、番禺撤市設(shè)區(qū),解決了城市空間發(fā)展的門檻。同年,廣州首次提出了“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”八字方針。

“這是一次影響深遠的決策部署?！蓖砍闪终f,“廣州從此跳出了‘云山珠水’為基礎(chǔ)的狹小地域,一個沿珠江水系發(fā)展的多中心組團式網(wǎng)絡(luò)型城市結(jié)構(gòu)逐漸形成。”

大門南開,琶洲會展中心、國際生物島、大學(xué)城一個個功能空間相繼崛起。得益于2010年廣州亞運會的舉行,亞運城更是成為廣州南拓軸上的一個控制性節(jié)點工程,南拓從此一往無前。

然而,因海而興的廣州城市建成區(qū),在歷史上始終與大海有“一步之遙”。

南沙區(qū)的出現(xiàn)填補了歷史遺憾。2005年,雄踞珠江四大出?？诘哪仙硡^(qū)正式成立。經(jīng)過10多年的發(fā)展,曾隸屬于番禺區(qū)的南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)日益羽翼豐滿,逐漸成長為廣州的城市副中心。

自此,廣州躍升為具有“山水城田?！碧厣拇笊酱蠛Ｗ匀桓窬?濱江城市升格為濱海城市。向海而進的文化基因,讓廣州人觀念向海,從未停止對外開放的腳步。

如今,南沙港已成為中國南部最大的單體港區(qū),廣州港口貨物吞吐量達全球第五,全球航運樞紐地位愈加凸顯。得益于開放發(fā)展,廣州40年來經(jīng)濟總量翻了近500倍,人均GDP接近發(fā)達國家水平。

入灣:構(gòu)筑科創(chuàng)新高地

今年2月,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布。作為大灣區(qū)的核心城市,廣州建設(shè)科創(chuàng)高地的新使命更加緊迫。

橫跨珠江兩岸的南沙大橋已通車3月有余,未來3至5年,隨著更多交通基礎(chǔ)設(shè)施建成,南沙將構(gòu)建起以南沙為中心的大灣區(qū)“半小時交通圈”。香港科技大學(xué)(廣州)、粵港深度合作園、粵澳合作葡語國家產(chǎn)業(yè)園等重大合作平臺正在加速落地。

“我們起步晚,但起點高,近年來以構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系為重點,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”南沙區(qū)委書記蔡朝林表示,“未來將努力建成大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點?！?/p>

現(xiàn)在的廣州東部,從國際生物島往北,經(jīng)廣州科學(xué)城,到中新廣州知識城,一條跨國公司、領(lǐng)軍企業(yè)、技術(shù)精英云集的高端產(chǎn)業(yè)軸線日益明晰。廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉說:“一條清晰的大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)軸帶,在廣州東部崛起,讓科創(chuàng)走廊的血脈更為通暢?！?/p>

今年以來,廣州以廣深港澳科技創(chuàng)新走廊(廣州段)為主軸,優(yōu)化“三城一區(qū)十三節(jié)點”空間布局,推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè),與中科院共建南沙科學(xué)城,冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細(xì)胞譜系等大科學(xué)裝置納入國家方案,高新技術(shù)企業(yè)超過1.2萬家,科創(chuàng)企業(yè)超過20萬家。

軟硬兼施,暢通體制機制對接。目前,廣州已認(rèn)可港澳16個工種的職業(yè)資格,在注冊建筑師、房地產(chǎn)估價師等6項建筑領(lǐng)域職業(yè)資格與香港互認(rèn)。廣州市市長溫國輝表示,廣州正在加快與港澳規(guī)則對接,深化與港澳在人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域合作,強化粵港澳產(chǎn)業(yè)合作。

灣區(qū)所向、港澳所需、廣州所能。廣州市委書記張碩輔表示,廣州是粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展的核心引擎之一,廣州有底氣、有能力,也有責(zé)任、有義務(wù)繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢做優(yōu)做強,以改革擔(dān)當(dāng)攻堅克難,舉全市之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

（新華社廣州7月30日電）