用好平臺(tái)唱大戲

——探訪青島“上合示范區(qū)”建設(shè)

【在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章】

從青島市區(qū)出發(fā)，沿環(huán)灣路、青蘭高速一路向西北，行至膠州灣灣底的膠州市東南部，入目是一個(gè)熱火朝天的巨大工地，放眼望去，塔吊林立、高樓櫛比。這里就是中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上合示范區(qū)”）。自示范區(qū)去年獲批建設(shè)以來(lái)，青島及膠州市全力推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，蹄疾步穩(wěn)，全面起勢(shì)。一年來(lái)，這里已聚集開(kāi)工項(xiàng)目17個(gè)，總投資約157億元；擬開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)，總投資約98億元。

7月24日，中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，進(jìn)一步明確了示范區(qū)的建設(shè)定位：打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，使這片火熱的土地，牽動(dòng)了全國(guó)乃至全球關(guān)注的目光。

“在中國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，從國(guó)家首批沿海開(kāi)放城市到計(jì)劃單列市、國(guó)家沿海重要中心城市、‘一帶一路’雙節(jié)點(diǎn)城市，青島始終走在改革發(fā)展的‘最前排’，這一次，‘上合示范區(qū)’建設(shè)總體方案的審議通過(guò)，為青島打開(kāi)了新的機(jī)遇之窗，也為深入落實(shí)習(xí)近平總書記上合青島峰會(huì)后‘辦好一次會(huì)，搞活一座城’的重要指示帶來(lái)新的助力?！鄙綎|省委常委，青島市委書記王清憲表示，青島要牢牢把握“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的定位，整合全球資源要素，用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，切實(shí)把“搞活一座城”的要求落到實(shí)處。

陸?？章?lián)動(dòng)，做溝通世界的交流平臺(tái)

隨著“上合示范區(qū)”的推進(jìn)，在“一帶一路”的版圖上，青島拓展出更廣闊的“筑夢(mèng)空間”，而這最直觀的表現(xiàn)，莫過(guò)于通達(dá)四方的海陸空立體交通系統(tǒng)的迅速搭建。

“這趟班列是中亞班列，運(yùn)載的貨物有從東南亞和日韓國(guó)家自青島入境的棕櫚油、機(jī)械設(shè)備，還有一部分是從青島始發(fā)的汽車零件。”7月25日，在膠州“上合示范區(qū)”多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，海關(guān)關(guān)員杜朝蓬和同事正在對(duì)出境集裝箱進(jìn)行檢查，通關(guān)后，這趟列車將從青島出發(fā)，十天左右到達(dá)哈薩克斯坦。

“從東南亞或日韓海運(yùn)至青島，再通過(guò)鐵路運(yùn)輸至中亞乃至歐洲，這是一條貫穿陸海和東西的物流大通道，通過(guò)這條通道到達(dá)中亞或歐洲比單純的海運(yùn)最多可節(jié)省30天。”中鐵聯(lián)集青島中心站市場(chǎng)營(yíng)銷部經(jīng)理張照宇告訴記者，“上合示范區(qū)”目前已開(kāi)通國(guó)內(nèi)外班列16條，包括2條國(guó)際回程班列，趟趟爆滿。2019年上半年，已完成集裝箱作業(yè)量35.2萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)55%。

與此同時(shí)，山東省港口整合的大幕也徐徐拉開(kāi)。2019年7月，威海港劃轉(zhuǎn)給青島港集團(tuán)，青島港加快從“物流港”向“貿(mào)易港”轉(zhuǎn)變，將發(fā)展版圖從膠州灣“搬”到了全世界。陸向，對(duì)接“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，青島港海鐵聯(lián)運(yùn)量連續(xù)兩年居全國(guó)沿海港口第一位；海向，先后與吉布提港、埃及塞得港、馬來(lái)西亞巴生港、俄羅斯圣彼得堡港等“一帶一路”沿線港口建立了友好港關(guān)系，直達(dá)東南亞、中東、地中海、歐洲、非洲等地的航線數(shù)量已近70條。

此外，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)也將于明年正式投入運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)40余條國(guó)際航線、110余條國(guó)內(nèi)航線將云集膠州。預(yù)計(jì)到2025年，青島新機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將達(dá) 3500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量50萬(wàn)噸。

“東接日韓亞太、西聯(lián)中亞歐洲、南通南亞?wèn)|盟、北達(dá)俄羅斯蒙古，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，給青島以北方重要交通中心的位置?！鼻鄭u“上合示范區(qū)”管委會(huì)主任宋業(yè)敏說(shuō)，隨著示范區(qū)的建設(shè)，青島在“一帶一路”甚至全球性的重要節(jié)點(diǎn)位置陡然升級(jí)，這自然會(huì)賦予城市未來(lái)更多的可能性。

經(jīng)貿(mào)輻輳，拓展“一帶一路”上的新空間

“2018年上合青島峰會(huì)后，我又成立了兩家公司。一邊銷售我的辣椒去蒂機(jī)，一邊幫我的印度客戶把辣椒賣到中國(guó)?！崩钪久羰悄z州的一個(gè)農(nóng)民發(fā)明家，他自主發(fā)明的辣椒去蒂機(jī)熱銷全球，“去蒂機(jī)在印度賣得特別好，近兩年，印度政府的進(jìn)口關(guān)稅從280%降到了28%，還給進(jìn)口商40%的補(bǔ)貼?！崩钪久粽f(shuō)，中國(guó)進(jìn)口印度的辣椒也是有退稅政策的，兩項(xiàng)加起來(lái)，年銷售額近億元。

“現(xiàn)在我70%的時(shí)間都在青島，很少回俄羅斯了，每次回去最多待一周，去看看親戚朋友和生意伙伴后就回來(lái)了?！?0歲的俄羅斯人安德烈·別洛烏索夫2000年來(lái)到膠州建廠，主要生產(chǎn)空調(diào)和水暖系統(tǒng)的管道，95%以上的產(chǎn)品出口。如今，隨著中亞班列和中歐班列的相繼開(kāi)通，安德烈每月最少有30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的產(chǎn)品通過(guò)班列銷往全球20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

像李志敏和安德烈一樣，隨著示范區(qū)總體方案的獲批，越來(lái)越多的企業(yè)和個(gè)人來(lái)到膠州尋求商機(jī)，這里迅速成為經(jīng)貿(mào)輻輳之地。數(shù)字顯示，不到一年時(shí)間，示范區(qū)已經(jīng)接待了來(lái)自俄羅斯、塔吉克斯坦等上合組織國(guó)家的52批次客戶。截至目前，示范區(qū)已經(jīng)集聚了228家貿(mào)易企業(yè)，為加速上合元素項(xiàng)目的落地，示范區(qū)還成立了總規(guī)模100億元的上合一號(hào)基金，其中一期10億元資金已正式運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，也有一批青島本土企業(yè)走出去，到俄羅斯、烏茲別克斯坦、柬埔寨等“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行投資設(shè)廠。

隨著示范區(qū)的獲批，政策帶來(lái)的紅利令人期待?！凹热皇鞘痉秴^(qū)，有些政策需要先行先試。比如中亞國(guó)家有豐富的牛羊肉、花生、棉花等物美價(jià)廉的產(chǎn)品，但很多產(chǎn)品我們沒(méi)有進(jìn)口過(guò)，雙方也沒(méi)有相關(guān)貿(mào)易協(xié)定?！彼螛I(yè)敏說(shuō)，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，示范區(qū)必須在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、關(guān)稅、金融和法律服務(wù)等方面進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新。

“體制機(jī)制創(chuàng)新必須通過(guò)流程再造，這是一場(chǎng)‘刀刃向內(nèi)’的自我革命?！彼螛I(yè)敏說(shuō)，比如，示范區(qū)目前正在通過(guò)職員制改革和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行崗位公開(kāi)競(jìng)聘，借鑒“管委會(huì)+公司制”的模式，打造“小管委、大服務(wù)、強(qiáng)公司”的創(chuàng)新格局。

國(guó)際化視角，不斷擴(kuò)大的“上合朋友圈”

北緯36度線上，分布著世界著名的灣區(qū)城市，舊金山、紐約、東京……它們是世界經(jīng)濟(jì)文化版圖上的耀眼明珠，同樣坐落在北緯36度線灣區(qū)之畔的青島，正將目標(biāo)瞄準(zhǔn)這些國(guó)際大都市日夜兼程。

青島是中國(guó)唯一、全球第9個(gè)“電影之都”。這里有亞洲最大的重工業(yè)電影基地東方影都。2018年6月，首屆上合組織國(guó)家電影節(jié)在這里成功舉行；2019年8月，青島國(guó)際影視博覽會(huì)也將拉開(kāi)帷幕?！读骼说厍颉泛汀动偪竦耐庑侨恕纷寲|方影都蜚聲國(guó)際，一座具有全球影響力的文化旅游新地標(biāo)正在崛起。

青島還是第四個(gè)“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，郵輪母港，亦成為其推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程的重要路徑。2018年以來(lái)，青島相繼發(fā)布“親親上合”“電影之都”等20多條特色主題線路，通過(guò)岸上游加郵輪游的形式，打造后峰會(huì)旅游，這一改變得到了海內(nèi)外游客的高度認(rèn)可。

“青島無(wú)論之于‘一帶一路’還是之于上合組織，都具有很強(qiáng)的地理樞紐與發(fā)展支點(diǎn)功能。”在第二屆“一帶一路”板橋鎮(zhèn)論壇上，聯(lián)合國(guó)前副秘書長(zhǎng)、中巴協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沙祖康表示，青島建設(shè)上合示范區(qū)，必將開(kāi)啟相關(guān)國(guó)家深度融入“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)和文化合作的新篇章。

影視之都、音樂(lè)之島、啤酒之城……在國(guó)際化大都市的進(jìn)程中，青島不斷拓展著自己的“上合朋友圈”。數(shù)字顯示，“一帶一路”建設(shè)中，青島已經(jīng)與70多個(gè)世界城市締結(jié)友好城市，與100多個(gè)城市（省、州和國(guó)家經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)）締結(jié)經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。

用好平臺(tái)唱大戲。建設(shè)“上合示范區(qū)”，不僅為青島成為國(guó)家長(zhǎng)江以北地區(qū)高質(zhì)量開(kāi)放的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供了新的平臺(tái)，也為其建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市插上了新的翅膀；建設(shè)“上合示范區(qū)”，是一個(gè)多元經(jīng)濟(jì)和多國(guó)文化集聚、交會(huì)與融合的歷程，這個(gè)歷程必將刻骨銘心，成為青島城市發(fā)展史上的一段光輝歲月。