人民安全是國家安全的基石

■顏曉峰

內(nèi)容提要

民惟邦本，本固邦寧。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持總體國家安全觀，都是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，二者相結(jié)合的必然結(jié)論就是人民安全是國家安全的基石。我國新冠肺炎疫情防控是用最直接、最明確、最有說服力的事實(shí)，證明了人民在中國特色社會(huì)主義制度中的至上地位，證明了人民安全在我國國家安全的基石位置。

民惟邦本，本固邦寧。安全是人民的基本需要，沒有人民安全，就沒有人民幸福；人民安全是國家安全的深層因素，沒有人民安全，也難有國家安全。新冠肺炎疫情是一次公共衛(wèi)生安全危機(jī)，對人民生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅，在很多方面波及國家安全。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，就是保障人民安全、維護(hù)國家安全的偉大斗爭。習(xí)近平總書記深刻總結(jié)抗擊疫情的寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出人民安全是國家安全的基石這一重要論斷。這既是為構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系提供理論支撐，更是為堅(jiān)持總體國家安全觀確立根本準(zhǔn)則。

人民至上在總體國家安全觀中的鮮明體現(xiàn)

人民在國家的地位是國家性質(zhì)的根本標(biāo)志，人民安全在國家安全的位置表明國家安全制度的政治屬性。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持總體國家安全觀，都是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，二者相結(jié)合的必然結(jié)論就是人民安全是國家安全的基石。我國新冠肺炎疫情防控是用最直接、最明確、最有說服力的事實(shí)，證明了人民在中國特色社會(huì)主義制度中的至上地位，證明了人民安全在我國國家安全的基石位置。

人民至上必須人民安全至上。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。堅(jiān)持人民至上，就必須滿足新時(shí)代人民日益增長的美好生活需要，包括人民日益增長的安全生活需要，也就是提供更加穩(wěn)固持續(xù)高質(zhì)量的安全保障。滿足人民美好生活需要，首先就要滿足人民對于安全的更廣更高需要。因此，確立人民至上的價(jià)值準(zhǔn)則，必然要求將人民安全至上突出出來，作為人民至上的基本標(biāo)志。

人民安全是總體國家安全觀的宗旨。堅(jiān)持總體國家安全觀，為新時(shí)代國家安全工作提供了基本遵循。總體國家安全觀，堅(jiān)持以民為本、以人為本，即以人民安全為宗旨，確立了各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面國家安全的指導(dǎo)方針。中國特色國家安全道路的核心之點(diǎn)，就是以人民安全為宗旨。政治安全歸根結(jié)底是從政治制度、政權(quán)性質(zhì)、法治體系等方面維護(hù)人民安全，經(jīng)濟(jì)安全的最終效果是從經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)秩序等方面維護(hù)人民安全，軍事、文化、社會(huì)安全的重要功能是從安全環(huán)境、教育環(huán)境、生活環(huán)境等方面維護(hù)人民安全，等等。

人民安全是國家總體安全的根本保證。國家總體安全需要各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層面各個(gè)環(huán)節(jié)的國家安全作保證，從確保部分安全到實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。國家總體安全更需要把握總體安全樞紐，即維護(hù)國家總體安全的決定性因素，這就是人民安全是國家安全的基石。國家安全保障人民安全，人民安全強(qiáng)化國家安全。各行各業(yè)群眾的安全得到有力保障，就有了各行各業(yè)安全發(fā)展的主體力量；人民群眾各方面安全利益得到充分保障，就有了堅(jiān)定自覺維護(hù)和捍衛(wèi)國家安全的廣大人民。我國社會(huì)有序、政治穩(wěn)定、總體安全，正是人民生命權(quán)、健康權(quán)得到全力保障的有力證明。

堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位。人最寶貴的是生命，生命權(quán)、健康權(quán)是最重要的人權(quán)。在新冠肺炎疫情面前，習(xí)近平總書記明確提出要把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭。這個(gè)“第一位”，是通過疫情防控重大決策部署、重要資源配置、重點(diǎn)救援地區(qū)和重點(diǎn)救治人群等，全面真實(shí)體現(xiàn)出來的。這次抗疫斗爭，人民至上的最高價(jià)值準(zhǔn)則與人民戰(zhàn)爭的基本制勝戰(zhàn)略，相互支撐、相得益彰，成為中國抗疫奇跡的密碼，成為黨的初心使命和黨的制勝法寶一體化的抗擊疫情樣本。疫情不分國界，防控卻有涇渭之別，一個(gè)根本差別就是通過疫情防控反映出來的人民生命安全在不同國家制度體系和治理體系中的不同地位。疫情防控的實(shí)踐再次證明，一個(gè)保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)的政黨和國家，就能永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)支持，始終立于不敗之地。

維護(hù)國家總體安全，全方位保障人民安全

構(gòu)建國家安全體系必須著眼并落腳于人民安全，從各領(lǐng)域全方位來保障人民安全。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義總體國家安全觀，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的初心和使命，彰顯了以人民安全為目標(biāo)、為基石的價(jià)值旨?xì)w。

維護(hù)政治安全，保障人民當(dāng)家作主。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國特色社會(huì)主義制度?！拔覀凕h沒有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位?！本S護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，就是從領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)上保證了人民至上的地位。中國特色社會(huì)主義制度是人民當(dāng)家作主的制度體系，堅(jiān)持和完善這一制度體系，就能保證各方面制度和治理體系更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激勵(lì)人民創(chuàng)造。中國特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持人民是依法治國的主體和力量源泉，法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，法律面前人人平等，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生存發(fā)展。生存和發(fā)展是人民的基本權(quán)利和基本需求，勞動(dòng)就業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)、教育養(yǎng)老、收入財(cái)產(chǎn)等，都是滿足人民生存發(fā)展及生活需要的方式和途徑，而國家經(jīng)濟(jì)安全則是為人民經(jīng)濟(jì)生活提供勞動(dòng)、投資、消費(fèi)等的環(huán)境保障。經(jīng)濟(jì)安全的首要是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這就從所有制形式上保證了人民生存發(fā)展的主體地位，從分配方式上保證了人民收入渠道的多元多樣，從經(jīng)濟(jì)體制上保證了人民創(chuàng)造活力的充分激發(fā)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)安全的重要標(biāo)志。在疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜、防控正處于最吃勁的關(guān)鍵階段，黨中央召開統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議，就是清醒看到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時(shí)間停擺，必須在確保疫情防控到位的情況下，推動(dòng)非疫情重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，這關(guān)系到民生保障和社會(huì)穩(wěn)定。

維護(hù)社會(huì)安全，保障人民安居樂業(yè)。新形勢下各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾較多，要從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾，做好矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。我國是世界上自然災(zāi)害嚴(yán)重的國家之一，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)就是保護(hù)人民安全利益。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，對暴恐分子、黑惡勢力、黃賭毒等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪分子，堅(jiān)決打擊、重拳出擊，增進(jìn)廣大人民群眾的安全福祉。

維護(hù)生態(tài)安全，保障人民綠色共享。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。我國資源約束趨緊、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境退化等問題突出，人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈，扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼。環(huán)境保護(hù)和治理要集中力量優(yōu)先解決好空氣、飲用水、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境的資源開發(fā)利用，既要支撐當(dāng)代人過上幸福生活，又要為子孫后代留下生存根基。

維護(hù)國土安全，保障我國國民安全。國土是國民的家園，國民是國土的兒女，二者密不可分。歷史告訴我們，捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)就是保衛(wèi)國民安全，保衛(wèi)國民安全就要誓守國土安全。建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐，是鑄牢保證國土安全和國民安全的鋼鐵長城，是鍛造人民安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我軍堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家核心利益，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國兩制”底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為。

維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保障人民生命健康。確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。此次疫情防控，為應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也暴露出國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系存在的不足，我們只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障。

堅(jiān)持人民安全是國家安全的基石，為戰(zhàn)勝重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)構(gòu)筑銅墻鐵壁

新中國成立以來，我國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，我國社會(huì)大局保持長期穩(wěn)定，成為世界上最有安全感的國家之一。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

人民安全夯實(shí)應(yīng)對危機(jī)、克服困難的群眾基礎(chǔ)。受疫情沖擊的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展信心。這個(gè)信心是從黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和制度優(yōu)勢中來，從雄厚綜合國力和廣闊發(fā)展空間中來，從人民主體力量和政治自信中來。改革開放以來，黨帶領(lǐng)人民應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，人民的力量是堅(jiān)固基石。這次抗擊疫情的巨大成效，必將轉(zhuǎn)化為人民同黨和國家想在一起、干在一起，共克時(shí)艱、共渡難關(guān)的政治信念，轉(zhuǎn)化為人民在常態(tài)化疫情防控狀態(tài)下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、開創(chuàng)新機(jī)，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式的自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為人民在國家安全環(huán)境中強(qiáng)化良好預(yù)期、作出長久考量、奮斗美好生活的選擇籌劃。

人民安全強(qiáng)固戰(zhàn)勝新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的支持力量。新冠肺炎是近百年來人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退繼續(xù)惡化。中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期遇到驚濤駭浪，原有的矛盾隱患與新生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加放大。面對未來，必須充分準(zhǔn)備應(yīng)對不確定性，包括像新冠肺炎疫情這類不僅前所未有、而且前所未知的不確定性。新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)具有不確定性和難以預(yù)知性，但并不等于只能束手無策、隨波逐流，而是要“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”，以確定性來應(yīng)對不確定性和新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。戰(zhàn)勝新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的支持力量來自于14億中國人民。人民是中華民族風(fēng)雨無阻、高歌前行的根本力量。國家安全與人民安全相互支持、相互促進(jìn)，必將無懼風(fēng)險(xiǎn)，國泰民安。

人民安全增添黨長期執(zhí)政的最大底氣。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。這就告訴我們，我們黨始終堅(jiān)持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，是奪取政權(quán)的根本原因，也是長期執(zhí)政的根本價(jià)值。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。這一系列重大舉措促進(jìn)了黨群關(guān)系明顯改善、黨的威信顯著提高。這次疫情防控，更是國家、制度、政黨比較的生動(dòng)教材。有了這樣的切身經(jīng)歷，全黨和全體人民“四個(gè)意識”更加增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。人民衷心擁護(hù)和全力支持，是黨長期執(zhí)政、踐行使命的命脈所在。