這是一張遍布全國(guó)的龐大網(wǎng)絡(luò)。從地下到網(wǎng)上，從東南到西北，從城市到鄉(xiāng)村，從森林到戈壁……伴隨著巨量的金錢，野生動(dòng)物通過這張網(wǎng)絡(luò)，被運(yùn)送到食客嘴邊。
我國(guó)正在全方位開展疫情防控阻擊戰(zhàn)。盡管中間宿主還未完全確定，但和2003年的SARS一樣，這次疫情的病毒來源也指向野生動(dòng)物。
哲人說，人不能兩次踏入同一條河流，但悲劇卻再次上演。人們擔(dān)憂的是，我們會(huì)不會(huì)第三次踏入這條河？
線上“野味帝國(guó)”
“2020年1月23日，凌晨，河麂子，又是一車，歡迎訂貨！”1月23日，一個(gè)名為“養(yǎng)殖珍禽和種植水產(chǎn)交易服務(wù)”的微信號(hào)朋友圈中發(fā)布視頻，畫面中一只動(dòng)物蜷縮在鐵籠，眼神充滿驚懼。發(fā)布者稱，這些是國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物河麂，一批就有100多只。
在舉國(guó)上下為疫情憂心忡忡，許多人因失去親友失聲痛哭時(shí)，野生動(dòng)物非法交易依然在進(jìn)行。
1月21日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等三部門下發(fā)通知，要求進(jìn)入市場(chǎng)的野生動(dòng)物必須檢疫合格。1月22日，包括中科院院士許智宏在內(nèi)的19名院士學(xué)者聯(lián)名簽字，倡議杜絕野生動(dòng)物非法食用和交易。
隨后，此商販在朋友圈繼續(xù)吆喝生意，并稱自己的野生動(dòng)物“帶檢疫、養(yǎng)殖和銷售證”。
中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)志愿者劉懿丹告訴記者，近年來網(wǎng)絡(luò)黑市銷售野生動(dòng)物日益猖獗，不少野味販子借著虛擬平臺(tái)的管理漏洞，創(chuàng)建了一個(gè)個(gè)屬于自己的“野味帝國(guó)”。
記者發(fā)現(xiàn)，這些野味販子通過微信朋友圈、網(wǎng)店等不斷傳播殺戮野生動(dòng)物的視頻，把自己打造成黑市中的“網(wǎng)紅”，吸引嗜血食客：
一只已經(jīng)死去的黃麂被吊在木架上，頭上和頸部的皮已經(jīng)被剝下，幾個(gè)人笑嘻嘻地拿著刀子砍腿，地上全是血。
開膛破肚、剝完皮毛的竹鼠，仍在跳動(dòng)的心臟被放大拍攝。拍攝者大喊：“看到?jīng)]有，還有心跳，這技術(shù)也是沒誰了！”
拿著鐵錘直接砸向野羊的頭部，羊應(yīng)聲倒地?！斑@是第四只了！”。畫面一轉(zhuǎn)，地上堆著被大卸八塊的羊肉。
對(duì)野味食客來說，這些似乎還不夠。販子們會(huì)不斷強(qiáng)調(diào)，自己賣的是正宗野味而非馴養(yǎng)繁殖。
視頻中，竹林里的野豬中了陷阱想要逃命，藏在一旁的“主播”趕緊跑過去給鏡頭特寫，大喊“實(shí)在是太兇了！”
有的販子“花式殺戮”野生動(dòng)物時(shí)，不忘加上配音：“純野的，一丁點(diǎn)油都沒有哦！”“純野生野雞，看這羽毛，多漂亮！”“兄弟，看一下，野生的，腿上沒有傷！”
令人心悸的除了血腥，還有骯臟不堪的環(huán)境。販子們往往選擇山村中偏僻破舊的院子進(jìn)行宰殺，成堆的動(dòng)物死體直接露天擺放，地上全是血和毛混雜的垃圾。
“野味網(wǎng)紅”的朋友圈更新非?？?，一天下來，視頻多達(dá)十幾條甚至幾十條。白天鵝、白額雁等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物是“?？汀保粊碓床幻鞯墓迂?、豪豬、竹鼠數(shù)不勝數(shù)；大王、水律、眼鏡等蛇類按噸供應(yīng)；剝了毛的小麻雀100只一包，一次供應(yīng)30萬只……
除了微信，在抖音、快手、QQ空間、網(wǎng)絡(luò)論壇里，關(guān)于捕獲、殺害、售賣野生動(dòng)物的內(nèi)容都廣泛存在。
有著眾多上家和下家的販子們難掩高調(diào)。有的發(fā)動(dòng)對(duì)外招商融資，召開股東大會(huì)，以一萬元一股的價(jià)格出售原始股票；有的手上奇珍異寶數(shù)不勝數(shù)，動(dòng)物園都要從他手上購買各種野生動(dòng)物；有的在微信上招聘“團(tuán)隊(duì)成員”，做品牌擴(kuò)張，分享自己的夢(mèng)想是把生意推廣到全中國(guó)，擁有“成功者的輝煌”。
這些販子十分狡猾。他們?cè)谝曨l中從不顯示有關(guān)地址和個(gè)人身份等信息。除了偶爾暴露的方言口音，幾乎難以定位。
線下“跨維流動(dòng)”
中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)委員周海翔表示，國(guó)內(nèi)野生動(dòng)物的銷售主要有公開市場(chǎng)、地下黑市、網(wǎng)絡(luò)售賣三種方式。公開市場(chǎng)以零貨銷售為主，相比熟客走量型的地下黑市和日益興起的網(wǎng)絡(luò)售賣，公開市場(chǎng)呈現(xiàn)的只是冰山一角。
在這張龐大的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)中，南方省份以及東北地區(qū)供應(yīng)量和消費(fèi)量巨大，西部邊遠(yuǎn)地區(qū)則成為重要野生動(dòng)物的供應(yīng)地。
“各地野生動(dòng)物資源不一樣，比如寧夏主要是野雞、野兔、野鴨，東北以狍子、熊掌為主，河北、天津、安徽一帶主要是各類小型候鳥，廣東、廣西一年四季蛇和鳥都不少，浙江、湖南、湖北有丘陵地區(qū)野豬、麂子這些獸類……各地區(qū)的特色，拼齊了一副‘野味地圖’?！弊尯蝤B飛志愿者天將明說。
業(yè)內(nèi)人士表示，在不少地方，捕捉野生動(dòng)物成了重要收入來源，甚至還有成功培訓(xùn)野生動(dòng)物作為“捕獵助理”。
媒鴨是獵人為網(wǎng)捕野生水禽、吸引獵物而馴養(yǎng)的野鴨。長(zhǎng)期關(guān)注野生動(dòng)物非法交易的劉懿丹介紹說，馴養(yǎng)媒鴨的捕鴨人基本來自特定的地區(qū)。每年中秋節(jié)后，他們就奔赴全國(guó)各地捕鴨，尤其在新疆、青海、內(nèi)蒙古地區(qū)更是“集團(tuán)化作戰(zhàn)”。捕鴨人一般只負(fù)責(zé)抓野鴨，不負(fù)責(zé)賣鴨子，獵物則給“大老板”，每人每月可掙上萬元。
配合偷獵的，除了媒鴨，還有猴子。森林公安查處的多起案件顯示，每逢鷺鳥繁殖季，安徽部分地區(qū)“偷鳥人”，就會(huì)有組織地赴全國(guó)各地偷鳥蛋。鷺鳥喜歡在高樹上集中產(chǎn)卵，“偷鳥人”便訓(xùn)練猴子偷鳥蛋。猴子帶著口袋爬到樹頂，把鳥蛋掏好順下來。
抓獲野生動(dòng)物只是這場(chǎng)瘋狂交易的起點(diǎn)。這些巨量、大型甚至是活體的野生動(dòng)物，如何通過非法途徑運(yùn)送到各地的呢？
北京草原之盟環(huán)境保護(hù)促進(jìn)中心志愿者祁玉婷，曾參與記錄野生動(dòng)物非法販運(yùn)過程。
當(dāng)時(shí)他們接到線索，寧夏一些大巴車司機(jī)，常年與野生動(dòng)物販子勾結(jié)，將野兔、黃羊、野雞等活體或死體塞入行李艙中運(yùn)至各地。志愿者分乘三輛從寧夏開往華中地區(qū)的大巴車進(jìn)行跟蹤記錄。他們觀察到，僅一次運(yùn)輸過程，各個(gè)接頭地點(diǎn)與三輛大巴車交接貨物的車輛就有27臺(tái)。
“他們不僅卸貨，也會(huì)上貨，常年運(yùn)輸，形成了一條流動(dòng)的‘販運(yùn)大通道’。這只是我們一次跟蹤所了解的情況，全國(guó)這樣的通道不知道還有多少。”祁玉婷說。
中國(guó)裁判文書網(wǎng)近年來關(guān)于全國(guó)客車非法運(yùn)輸野生動(dòng)物的案例顯示，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)幾乎可以到達(dá)我國(guó)的所有角落。上面流動(dòng)的各種動(dòng)物，有穿山甲、娃娃魚等珍稀物種，也有果子貍、旱獺、野兔等易于傳播病毒的野生動(dòng)物。
志愿者與司機(jī)攀談得知，夾帶野生動(dòng)物的收益，遠(yuǎn)超運(yùn)客收入。例如，拉一只野兔子收10元，一趟下來能賺5000元。有的大巴車，根本不拉帶行李的旅客。在某種意義上，乘客成了野生動(dòng)物的掩護(hù)，運(yùn)輸野生動(dòng)物才是這些司機(jī)的主業(yè)。
這些司機(jī)不知道的是，他們得到的只是這條產(chǎn)業(yè)鏈中的零頭。多起案件顯示，非法野生動(dòng)物從捕獲到最后售出，中間的利潤(rùn)可以翻十倍。一只天鵝的進(jìn)價(jià)為2000元，轉(zhuǎn)手就能賣到2萬元。
按照我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法，運(yùn)輸野生動(dòng)物出縣境，必須要有檢驗(yàn)檢疫證明和合法來源證明。在實(shí)際工作中，相關(guān)檢查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
“大巴車司機(jī)長(zhǎng)期干這個(gè)，一出發(fā)就打電話。這邊發(fā)車了，那邊就說在哪里等，如果有危險(xiǎn)馬上通知換地方。”祁玉婷說。
志愿者還發(fā)現(xiàn)，上下貨點(diǎn)一般集中在高速收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)附近的路邊、空曠平地等。有的貨點(diǎn)甚至在終點(diǎn)客運(yùn)站，就在管理人員眼皮下。
除了大巴車，火車、貨車、飛機(jī)等也經(jīng)常運(yùn)送野生動(dòng)物。
公開報(bào)道顯示，有膽大妄為的野生動(dòng)物販子，公然將一車車野生動(dòng)物拉至火車站轉(zhuǎn)運(yùn)。勾結(jié)鐵路貨運(yùn)部門管理人員，身著工作人員制服，自由出入貨運(yùn)場(chǎng)所。
滬昆高速湘贛交界處的收費(fèi)站，一輛裝運(yùn)蘋果的貨車放棄綠色通道，選擇收費(fèi)通道通行，引起民警注意。打開車廂，搬開一箱箱蘋果后，大量野生動(dòng)物的死體出現(xiàn)在民警眼前：因是非法狩獵而得，許多動(dòng)物腿部斷裂失血而亡，血肉模糊。
按圖索驥，在2018年，江西省森林公安局發(fā)現(xiàn)了一張遍及全國(guó)15個(gè)省份、江西11個(gè)地市30多個(gè)縣的犯罪網(wǎng)絡(luò)，查出不少公職人員參與販賣，非法開具運(yùn)輸證明。
這張巨大的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不僅把金錢送到了各地，也把病毒擴(kuò)散到了四面八方。
“據(jù)我調(diào)查估算，全國(guó)每天至少有上百噸野生動(dòng)物被賣掉。受疫情影響，現(xiàn)在大部分只能躺在冷庫。在新型冠狀病毒傳染源和傳染機(jī)制沒有明確之前，這些野生動(dòng)物都可能是極度危險(xiǎn)的致病源?！眲④驳け硎尽?/p>
野味產(chǎn)業(yè)形成了層級(jí)分明的產(chǎn)業(yè)鏈條和龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)。其中，根據(jù)“冷庫”規(guī)模，就可以判斷商家的地位。
上規(guī)模的“上家”，把廠房改造成冷庫。小規(guī)模的代理商或經(jīng)銷商，“冷庫”就是冰箱或冰柜，散布在菜市場(chǎng)、街邊小店、山區(qū)破舊樓房中，遍地開花，相關(guān)部門甚至無法提供基本估算量。
“利用”實(shí)為“利益”
2003年8月，在SARS疫情被逐漸消滅后，林業(yè)部門將果子貍等54種陸生野生動(dòng)物，列入可進(jìn)行商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用、馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的動(dòng)物名單。
面對(duì)外界爭(zhēng)議，主張馴養(yǎng)利用野生動(dòng)物的人士表示，SARS病毒的天然宿主是蝙蝠，果子貍只是中間宿主，不是天然宿主。因此，果子貍已經(jīng)洗清了冤屈，利用并無問題。
事實(shí)上，研究SARS病毒源頭的多位專家曾公開表示，中間宿主是和人類接觸機(jī)會(huì)更多的動(dòng)物，在病毒從自然宿主到人的傳播鏈中，往往扮演著關(guān)鍵角色。要停止消費(fèi)果子貍等野生動(dòng)物，將疾病暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
無論如何，經(jīng)官方認(rèn)可后，果子貍產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以“中國(guó)果子貍養(yǎng)殖之鄉(xiāng)”江西省萬安縣為例，這里僅一家龍頭企業(yè)就年產(chǎn)商品貍2.8萬余只，年產(chǎn)值3500多萬元。
實(shí)行一段時(shí)間后，“54種動(dòng)物名單”被廢止。野生動(dòng)物只要經(jīng)過林業(yè)部門批準(zhǔn)，均可以馴養(yǎng)繁殖和利用，范圍非常寬泛。
17年來，中國(guó)野生動(dòng)物利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以江西為例，公開報(bào)道顯示，截至2018年，全省野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及經(jīng)營(yíng)利用企業(yè)1500余家，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物繁育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值100億元的發(fā)展目標(biāo)。
“相對(duì)來說，確定可以商業(yè)利用的54種動(dòng)物，比現(xiàn)在遍地開花的局面還是好很多。有很多野生動(dòng)物無法進(jìn)行人工馴養(yǎng)，但非常容易通過審批拿到‘馴養(yǎng)繁殖許可證’，讓人氣憤又無奈?！敝芎Ｏ枵f。
有學(xué)者根據(jù)國(guó)家林業(yè)局在線審批系統(tǒng)的公開資料搜索，2005－2013年間，國(guó)家林業(yè)局共計(jì)向企業(yè)和個(gè)人發(fā)放了3725張“國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證”。這還不算各省級(jí)林業(yè)部門審批的國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖，以及無序非法的馴養(yǎng)繁殖。
審批容易、監(jiān)管缺失，導(dǎo)致林業(yè)部門發(fā)放的野生動(dòng)物“馴養(yǎng)繁殖許可證”和“經(jīng)營(yíng)利用許可證”廣受詬病。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，其成了非法野生動(dòng)物交易的“洗白工具”。
大量案件表明，很多持證養(yǎng)殖場(chǎng)都是“掛羊頭賣狗肉”。名為養(yǎng)殖，實(shí)卻是大肆非法收購野生動(dòng)物。后門非法進(jìn)，前門合法出，養(yǎng)殖場(chǎng)“坐地生金”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些不法分子甚至公開做起“辦證買賣”生意，驚現(xiàn)“辦證集團(tuán)”。
“證件辦不下來一毛不收，有需要辦的朋友請(qǐng)?zhí)崆邦A(yù)約，年后要辦的人很多，現(xiàn)在都有十幾位預(yù)約了。”在名為“養(yǎng)殖珍禽交易服務(wù)公司”的微信朋友圈，不僅每天直播殺害野生動(dòng)物視頻，還稱自己可以每個(gè)證2萬至3萬元的價(jià)格，幫助“很多想做野味生意的朋友”。根據(jù)其張貼的微信對(duì)話截圖，前來咨詢者絡(luò)繹不絕，“辦證”生意十分紅火。
據(jù)業(yè)內(nèi)專家推算，我國(guó)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖利用產(chǎn)值，每年至少數(shù)百億元，其中很大一部分就是野味產(chǎn)業(yè)。
2019年2月，國(guó)家林業(yè)和草原局下發(fā)指導(dǎo)意見，“鼓勵(lì)社會(huì)資本參與種源繁育、擴(kuò)繁和規(guī)?；B(yǎng)殖，發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞和皮毛肉蛋藥加工?！?/p>
2019年12月，武漢陸續(xù)出現(xiàn)多名不明原因肺炎病人，此后疫情迅速蔓延。新型冠狀病毒來源，指向武漢一家海鮮市場(chǎng)非法銷售的野生動(dòng)物。
科學(xué)研究表明，近些年來世界各地出現(xiàn)的新發(fā)傳染病，如H7N9禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等，都和動(dòng)物有關(guān)。
“這些病毒本來存在于自然界，野生動(dòng)物宿主并不一定致病致死，但由于人類食用野生動(dòng)物，或者侵蝕野生動(dòng)物棲息地，使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加，給病毒從野生動(dòng)物向人類的傳播創(chuàng)造了條件，危及公共衛(wèi)生安全?！敝锌圃涸菏俊⒈本┐髮W(xué)原校長(zhǎng)許智宏等學(xué)者指出。
志愿者洪武多次到廣東等地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)旱獺與鼠類可以大量批發(fā)。而旱獺與鼠類都是鼠疫的自然宿主。
“兩廣向來有‘一鼠抵三雞’的說法，所以鼠類、旱獺等很有市場(chǎng)。它們又黑又大又多，混雜在一起，市場(chǎng)好像‘地獄一角’，但商販都聲稱自己是持證合法經(jīng)營(yíng)，拿他們沒辦法?！焙槲湔f。
更荒誕的是，鼠類等野生動(dòng)物被林業(yè)部門批準(zhǔn)進(jìn)行馴養(yǎng)、繁殖、利用，然而農(nóng)業(yè)部門卻無法對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，食用的潛在危險(xiǎn)極大。
《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定：“動(dòng)物檢疫的范圍、對(duì)象和規(guī)程由農(nóng)業(yè)部制定、調(diào)整并公布”。公開信息顯示，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)部門只頒布了生豬、家禽、反芻動(dòng)物、馬屬動(dòng)物、犬、貓、兔、蜜蜂等約10種動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫規(guī)程，野豬、野禽等可對(duì)應(yīng)參照上述規(guī)程進(jìn)行產(chǎn)地檢疫。這就意味著，絕大多數(shù)動(dòng)物無法進(jìn)行檢疫。
專家表示，動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)“很令人頭疼”。一方面，人類對(duì)野生動(dòng)物所攜帶的病毒及其傳播方式的了解十分有限，無法制定相關(guān)依據(jù)；另一方面，從公共衛(wèi)生安全角度來看，不應(yīng)該允許相當(dāng)一部分動(dòng)物進(jìn)行經(jīng)營(yíng)利用，更不能為其制定檢疫標(biāo)準(zhǔn)。
“基本淪為一個(gè)擺設(shè)了。”林業(yè)部門一位長(zhǎng)期負(fù)責(zé)野生動(dòng)物保護(hù)的專業(yè)人士表示：“野生動(dòng)物種類太多了，一百多種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，省重點(diǎn)也有一兩百種，還有數(shù)量更多的‘三有動(dòng)物’、沒有列入保護(hù)名錄的動(dòng)物。沒法檢，不知道檢什么東西，根本弄不到位?！?/p>
呼喚飲食“文明”
2月10日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委表示，已部署啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改工作。宣布修改法律，是對(duì)民聲民怨的積極回應(yīng)。
專家學(xué)者認(rèn)為，目前我國(guó)野生動(dòng)物的數(shù)量銳減、公共安全受到嚴(yán)重威脅，根源在于對(duì)野生動(dòng)物的濫用。通俗地說，就是受到了大自然的懲罰。
法律既是社會(huì)價(jià)值觀的反映，更應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)的理念。在資源匱乏的年代，將野生動(dòng)物視為“資源”加以利用，是歷史的客觀局限。現(xiàn)在，中國(guó)人普遍接受了人與自然和諧相處的理念，立法不應(yīng)落后于公眾意識(shí)。原有法律中將野生動(dòng)物作為“資源”進(jìn)行“利用”的理念，應(yīng)該重新審視。
中科院動(dòng)物研究所副研究員解焱認(rèn)為，野生動(dòng)物保護(hù)法應(yīng)該回歸“保護(hù)野生動(dòng)物”的初衷和本意，根本還是要為保護(hù)野生動(dòng)物提供法律保障，而不是為“利用”野生動(dòng)物提供法律保障。
此外，野生動(dòng)物保護(hù)法不是“瀕危野生動(dòng)物保護(hù)法”，要改變目前法律重在保護(hù)瀕危野生物種，而非重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物“有效保護(hù)幾乎為零”的狀態(tài)。
周海翔認(rèn)為，物種之間相互依存，健康平衡的生態(tài)系統(tǒng)離不開每一個(gè)物種。數(shù)量巨大的非重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，才是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的“塔基”和“塔身”，其對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值絕不弱于處于“塔尖”上的重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。
從公共衛(wèi)生安全的角度，對(duì)人類危害更大的并不是數(shù)量稀少的國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物，而是現(xiàn)在被廣泛允許利用的非國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物。經(jīng)過兩次大的疫情，應(yīng)該更多從公共衛(wèi)生安全的角度，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)政策進(jìn)行調(diào)整。需將野生動(dòng)物保護(hù)法的范圍擴(kuò)展為全面覆蓋所有野生動(dòng)物，對(duì)野生動(dòng)物提出普適性保護(hù)規(guī)定。
此次修法，還將加快動(dòng)物防疫法等法律的修改進(jìn)程。專家指出，修改動(dòng)物防疫法是好事，但切忌為了配合野生動(dòng)物利用而強(qiáng)制擴(kuò)大動(dòng)物檢疫防疫的范圍?；趯?duì)動(dòng)物病毒存在許多未知的現(xiàn)狀，嚴(yán)格控制為野生動(dòng)物發(fā)放檢疫證的范圍。
針對(duì)野生動(dòng)物非法交易泛濫的現(xiàn)狀和懲處的困境，還應(yīng)制定具有震懾力和針對(duì)性的法律內(nèi)容。
從管理的角度看，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂忠梅表示，應(yīng)防止主管部門監(jiān)督與管理職能合一、“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)狀，通過完善流程加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，填補(bǔ)目前管理體制中的空白。
中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)副秘書長(zhǎng)馬勇表示，信息不公開，公共利益就容易變成部門利益。野生動(dòng)物監(jiān)管問題亟需中央環(huán)保督察全覆蓋，查處一批失職瀆職的典型案例。
