為全力謀戰(zhàn)營(yíng)造安全環(huán)境

——西部戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)和直屬單位貫徹落實(shí)《軍隊(duì)安全管理?xiàng)l例》的見聞與思考

■楊彪志 解放軍報(bào)記者 郭豐寬

今年1月1日起，新修訂的《軍隊(duì)安全管理?xiàng)l例》正式施行。條例對(duì)于加強(qiáng)軍隊(duì)安全管理、規(guī)范軍隊(duì)人員安全行為、促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

各部隊(duì)要著眼使命任務(wù)新需要，立足安全管理新實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新條例，堅(jiān)持為戰(zhàn)抓管、以戰(zhàn)牽管、依法嚴(yán)管，持續(xù)加強(qiáng)安全管理，規(guī)范官兵行為，科學(xué)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效提高安全管理的科學(xué)化水平。記者近日走進(jìn)西部戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)和直屬單位，了解貫徹落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)舉措和啟示思考。

什么樣的安全預(yù)案有實(shí)效

既要印在紙上，更要落到實(shí)處

6月初，西部戰(zhàn)區(qū)某通信團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)曾智在干部大會(huì)上，向各單位明確了幾項(xiàng)要求，其中一項(xiàng)是“及時(shí)修訂完善安全預(yù)案，并組織實(shí)案演練”。

曾團(tuán)長(zhǎng)告訴大家，這主要是為了督導(dǎo)各級(jí)安全應(yīng)急手段隨時(shí)“在線”，確保遇有突發(fā)情況能夠有效處置。

深刻的認(rèn)識(shí)源于一次“教訓(xùn)”。去年9月，戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)對(duì)某獨(dú)立駐防連隊(duì)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查安全預(yù)案體系建設(shè)情況。檢查文案材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)該連制訂了安全預(yù)案，情況設(shè)想、力量編成、任務(wù)區(qū)分、處置辦法等要素也比較齊備。

沒想到，在應(yīng)急拉動(dòng)中出了狀況。檢查組臨時(shí)設(shè)置了“營(yíng)門遭‘不法分子’圍堵”等突發(fā)情況，可該連在處置時(shí)手忙腳亂：力量編成的幾名戰(zhàn)士剛剛退伍離隊(duì)，預(yù)案尚未及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，導(dǎo)致兵力不足、處置力量缺失；預(yù)案中擔(dān)任現(xiàn)地指揮負(fù)責(zé)人的副連長(zhǎng)正在休假，各小組匯報(bào)情況群龍無首……最終，檢查組判定情況處置失當(dāng)。

依法依規(guī)落實(shí)條例不能只落在口頭上文案上，制訂安全預(yù)案更不能僅是“紙上談兵”，這段典型經(jīng)歷讓戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)和直屬單位深有感觸。他們經(jīng)過深入調(diào)研，梳理直屬單位在安全預(yù)案制訂中存在的問題，比如力量編成時(shí)效性差，人員變動(dòng)后未能及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充；實(shí)案演練不到位不經(jīng)常，個(gè)別官兵在實(shí)際操作中對(duì)處置辦法和流程不熟悉；情況設(shè)想不科學(xué)，個(gè)別駐在平原地區(qū)的單位，預(yù)案中出現(xiàn)了遭遇“山體滑坡”情況，等等。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。制訂、演練預(yù)案的過程，就是人人找問題、人人強(qiáng)意識(shí)、人人長(zhǎng)能力的過程。西部戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)專門召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集中組織直屬單位對(duì)安全預(yù)案的制訂、演練等進(jìn)行現(xiàn)地觀摩、研討交流，根據(jù)《軍隊(duì)安全管理?xiàng)l例》有關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范，修訂安全預(yù)案，明確組織實(shí)案演練的時(shí)機(jī)、方法、標(biāo)準(zhǔn)，確保安全預(yù)案結(jié)合實(shí)際緊、可操作性強(qiáng)。各單位加強(qiáng)實(shí)案演練，及時(shí)完善應(yīng)對(duì)措施，努力把各種復(fù)雜情況和處置辦法想周全、備充分。

前不久，某部辦公樓電路短路突發(fā)火情。警衛(wèi)營(yíng)領(lǐng)班員、中士曹石磊發(fā)現(xiàn)情況后，一邊指揮同組衛(wèi)兵喬夢(mèng)成迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)報(bào)警器、上報(bào)情況并疏散周邊人員，一邊果斷切斷電源，操作滅火器撲滅明火。由于應(yīng)急反應(yīng)和處置迅速得當(dāng)，僅電路短路的燈箱附近受損。曹石磊告訴記者，執(zhí)勤點(diǎn)位發(fā)生火情是單位消防應(yīng)急預(yù)案的預(yù)想情況之一，消防演練是連隊(duì)安全訓(xùn)練的經(jīng)常性課目，當(dāng)時(shí)的處置完全是出于平時(shí)安全訓(xùn)練的本能反應(yīng)。

工作思考

西部戰(zhàn)區(qū)某保障隊(duì)政委賈瑜：“事不前定，不可以應(yīng)猝；兵不預(yù)謀，不可以制勝”。部隊(duì)在日常安全管理中，要想面對(duì)突發(fā)情況時(shí)應(yīng)對(duì)有方、妥善處置，離不開必要的安全預(yù)案。有些單位的安全預(yù)案不可謂不多，也不可謂不細(xì)，但一遇到突發(fā)情況還是手忙腳亂。究其原因，主要是沒有做到“寧可備而不用，不可用而不備”，只注重把預(yù)案印在紙上。我們只有以面對(duì)生死安危之心對(duì)待預(yù)案，以精益求精之心完善預(yù)案，平時(shí)抓好預(yù)案動(dòng)態(tài)化更新、常態(tài)化演練，真正把安全預(yù)案牢記心中、把安全技能掌握手中，才能做到處變不驚、從容應(yīng)對(duì)。

什么樣的檢查評(píng)估有實(shí)效

既能查找問題，又能精準(zhǔn)糾治

近日，西部戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)組織對(duì)直屬單位進(jìn)行安全檢查。檢查結(jié)束后，受檢單位都收到一份安全管理“體檢表”，表中不僅對(duì)安全基礎(chǔ)建設(shè)、安全教育訓(xùn)練等進(jìn)行量化評(píng)定，還對(duì)照條例規(guī)定，全面分析單位在安全組織運(yùn)行、安全制度落實(shí)、應(yīng)急處置能力等方面存在的不足，針對(duì)性提出改進(jìn)意見建議，為單位依法抓建提供了科學(xué)指導(dǎo)。

“抓好安全管理工作，必須有一套精準(zhǔn)的檢查評(píng)估體系作保證！”西部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部領(lǐng)導(dǎo)說，戰(zhàn)區(qū)直屬單位類型多樣、任務(wù)不同、基礎(chǔ)各異，在對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和成效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)難度很大。

“體檢表”式安全檢查，是他們精準(zhǔn)評(píng)估部隊(duì)安全管理效能的創(chuàng)新舉措。西部戰(zhàn)區(qū)以《軍隊(duì)安全管理?xiàng)l例》為依據(jù)，探索開展“依法治軍從嚴(yán)治軍月查季評(píng)年總結(jié)”活動(dòng)，建立常態(tài)化、規(guī)范化、制度化督導(dǎo)檢查機(jī)制。制訂“體檢式”檢查表，區(qū)分不同類型單位，細(xì)化安全組織建設(shè)、安全教育訓(xùn)練、法規(guī)制度落實(shí)等9個(gè)方面百余項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成一套涵蓋部隊(duì)日常正規(guī)化建設(shè)、大項(xiàng)任務(wù)管理等環(huán)節(jié)，上至旅團(tuán)級(jí)機(jī)關(guān)、下至連級(jí)分隊(duì)，每個(gè)單位都能參照進(jìn)行檢查評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，為精確找到差距、夯實(shí)安全基礎(chǔ)提供科學(xué)依據(jù)。

落實(shí)安全管理要?！绑w檢”，及時(shí)“治未病”。戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)從直屬單位遴選管理干部骨干，在嚴(yán)格落實(shí)保密規(guī)定的前提下，聘請(qǐng)地方心理、消防、地質(zhì)、電氣等方面專家成為“智庫(kù)”成員，采取機(jī)關(guān)搭臺(tái)、部隊(duì)“掛號(hào)”、專家會(huì)診的形式，定期組織安全綜合檢查，精準(zhǔn)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出整改建議。

某部辦公營(yíng)房由招待所改建而成。裝修前期，該部充分聽取消防、電氣等專家意見，及時(shí)維修更換老舊設(shè)備，拆除房間地毯等易燃物，升級(jí)完善視頻監(jiān)控、消防報(bào)警等安防裝置，消除各類隱患，保證營(yíng)房使用安全。

疫情發(fā)生以來，西部戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)及時(shí)聽取醫(yī)療、心理等軍地專家意見，指導(dǎo)直屬單位在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，從科學(xué)訓(xùn)練、心理防護(hù)、伙食保障、環(huán)境整治等方面加強(qiáng)部隊(duì)管理，提高官兵身體防護(hù)和心理調(diào)適能力，確保官兵心無旁騖練兵備戰(zhàn)。

工作思考

西部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部直屬工作局訓(xùn)練管理處處長(zhǎng)熊承康：落實(shí)精準(zhǔn)抓建，關(guān)鍵要把精準(zhǔn)原則貫徹到部隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域、全過程?！盾婈?duì)安全管理?xiàng)l例》作為新時(shí)代加強(qiáng)軍隊(duì)安全管理的科學(xué)指南和行為準(zhǔn)則，有助于部隊(duì)提高安全管理專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。機(jī)關(guān)在指導(dǎo)抓建安全管理工作時(shí)，要把“精準(zhǔn)”二字牢記于心、付之于行。必須杜絕“走馬觀花”式的調(diào)查研究、“一字長(zhǎng)龍”式的層層部署、“添磚加瓦”式的重復(fù)檢查，要像“點(diǎn)穴”那樣，找準(zhǔn)病灶、對(duì)癥施治，做到精準(zhǔn)檢查、精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫建，力求收到點(diǎn)一穴而全身通、激一處而全盤活的效果，切實(shí)推進(jìn)部隊(duì)安全管理工作向更高層次邁進(jìn)。