制定生物安全法、香港國安法，修改國防法、人民武裝警察法等

國家安全領(lǐng)域立法取得顯著進展

——訪全國人大常委會法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明

本報記者 張?zhí)炫?/p>

每年4月15日為全民國家安全教育日，這是國家安全法的明確規(guī)定，對于加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全觀念，夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)起到了重要推動作用。4月14日，記者就國家安全領(lǐng)域立法情況采訪了全國人大常委會法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明。

記者：請介紹一下本屆全國人大及其常委會在維護我國國家安全領(lǐng)域的立法情況，主要涉及哪些方面？在維護國家安全方面發(fā)揮了什么作用？

岳仲明：在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大及其常委會圍繞黨和國家工作大局，順應(yīng)人民期盼，加快立法步伐，不斷提高立法質(zhì)量和效率，國家安全領(lǐng)域立法取得顯著進展。為有效防范應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，制定生物安全法、出口管制法、密碼法，修改檔案法，審議海上交通安全法修訂草案、數(shù)據(jù)安全法草案、個人信息保護法草案、反有組織犯罪法草案、安全生產(chǎn)法修正草案等；適應(yīng)新時代國防和軍隊建設(shè)需要，制定海警法、退役軍人保障法，修改國防法、人民武裝警察法，審議軍人地位和權(quán)益保障法草案、兵役法修訂草案、軍事設(shè)施保護法修訂草案等。此外，還通過一系列立法“組合拳”維護香港特別行政區(qū)憲制秩序、法治秩序，扭轉(zhuǎn)了香港在國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”的嚴峻局面，為實現(xiàn)香港由亂及治，確保香港長期繁榮穩(wěn)定提供了堅實法治保障。

記者：4月15日，生物安全法正式實施，請問制定這部法律的特殊性和重要意義是什么？

岳仲明：隨著國內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化和生物技術(shù)快速發(fā)展，生物安全已成為國家安全的新疆域。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生物安全工作，從戰(zhàn)略和全局高度作出重大決策部署，把生物安全納入國家安全體系。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)要加快立法步伐，盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過生物安全法。生物安全法的頒布和實施，對保障人民生命健康、維護國家安全、提升國家生物安全治理能力、完善生物安全法律體系具有重要功效和價值。

記者：制定實施出口管制法在維護國家安全和利益、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)方面有什么積極意義？

岳仲明：上世紀90年代末，我國先后制定了6部有關(guān)出口管制的行政法規(guī)，形成了覆蓋核、生物、化學(xué)、導(dǎo)彈以及軍品等物項的出口管制法律制度體系。為進一步加強和規(guī)范出口管制，根據(jù)形勢變化，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際通行做法，提升立法層級，制定一部統(tǒng)領(lǐng)出口管制工作的法律。2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議通過了出口管制法，自2020年12月1日起施行。出口管制法的出臺，建立了統(tǒng)一的出口管制法律制度框架，對維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務(wù)，加強和規(guī)范出口管制工作，彰顯我負責(zé)任的國際大國形象，具有十分重大的意義。

記者：在貫徹習(xí)近平強軍思想、加快構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系方面，全國人大常委會做了哪些工作？

岳仲明：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國防和軍隊建設(shè)作出一系列新的理論概括和戰(zhàn)略安排，武裝力量領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成、軍事政策制度改革壓茬推進、持續(xù)深入。這些重大理論創(chuàng)新成果、戰(zhàn)略決策部署和實踐成功經(jīng)驗需要通過法律形式進行確認和體現(xiàn)。2020年以來，全國人大常委會積極通過立法貫徹習(xí)近平強軍思想，對人民武裝警察法、國防法進行了系統(tǒng)完善，并制定了海警法，為有效維護國家軍事安全提供了強有力法治保障。

記者：請介紹一下制定實施香港特別行政區(qū)維護國家安全法的重大意義是什么？

岳仲明：香港回歸以來，“一國兩制”成功實踐舉世公認，但也存在著維護國家安全的制度短板，且在相當(dāng)長的時間內(nèi)香港特別行政區(qū)難以自行完成立法任務(wù)，“港獨”等各類分裂國家違法活動，外國和境外勢力利用香港從事危害我國國家安全的活動，嚴重危害國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，香港特區(qū)國家安全面臨現(xiàn)實風(fēng)險。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議通過了關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定，同時授權(quán)全國人大常委會制定相關(guān)法律。2020年6月30日，全國人大常委會依據(jù)憲法、香港基本法和全國人大的有關(guān)決定，制定香港國安法并將其列入香港基本法附件三在香港特別行政區(qū)公布實施。這是最高國家權(quán)力機關(guān)貫徹落實黨的十九屆四中全會會議精神，采取“決定+立法”的形式，從國家層面建立健全香港特區(qū)維護國家安全制度機制的重要舉措。香港國安法自實施以來，有效打擊了與香港特區(qū)有關(guān)的危害國家安全犯罪，堵塞香港特區(qū)在維護國家安全法律制度和執(zhí)行機制方面存在的漏洞，有力地維護了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港的長期繁榮穩(wěn)定，香港走上由亂轉(zhuǎn)治的良好局面。