信息化支撐，營(yíng)商環(huán)境加速優(yōu)化

——迎接第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)綜述之三

本報(bào)記者 王永珍

一網(wǎng)通辦、一號(hào)通認(rèn)、一碼通行……在福建，企業(yè)和群眾辦事正像網(wǎng)購(gòu)一樣，方便快捷。

按照時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平“要統(tǒng)籌、不要多頭”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，數(shù)字福建建設(shè)將電子政務(wù)作為引領(lǐng)工程，著力打造政務(wù)綜合信息服務(wù)體系、政務(wù)信息化應(yīng)用體系、政務(wù)信息資源共享體系，依托大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等技術(shù)手段，深入推進(jìn)“放管服”改革，加快打造法治化便利化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。

數(shù)字政府服務(wù)能力獲評(píng)“優(yōu)秀”、企業(yè)對(duì)政務(wù)環(huán)境的滿(mǎn)意度位居全國(guó)第一方陣、去年全省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)40.36%……營(yíng)商環(huán)境加速優(yōu)化，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”

“以前跨省辦理夫妻投靠，要來(lái)回跑好幾趟，嫌麻煩一直拖著沒(méi)辦。沒(méi)想到現(xiàn)在5分鐘就把戶(hù)口遷好了，真方便！”今年初，福鼎市行政服務(wù)大廳，谷霞成功把戶(hù)口從浙江蒼南縣遷到福鼎沙埕鎮(zhèn)，她和丈夫難團(tuán)聚的愁心事終于解決了。

2020年10月24日，福建省網(wǎng)上辦事大廳推出“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，首批上線(xiàn)跨省窗口通辦事項(xiàng)134項(xiàng)，全流程網(wǎng)上辦理通辦事項(xiàng)157000多項(xiàng)，有效破解企業(yè)與群眾異地辦事“多地跑、折返跑”的難題。我省還牽頭建成閩瓊桂全國(guó)首個(gè)跨省自助機(jī)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”690項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“自助辦”。

聚焦企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，數(shù)字福建全面加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”——

網(wǎng)上辦事“一站式”。省網(wǎng)上辦事大廳在全國(guó)第三個(gè)形成全省行政審批“一張網(wǎng)”，為社會(huì)和公眾提供“一站式”網(wǎng)上辦事服務(wù)。目前平臺(tái)入駐省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)28.4萬(wàn)項(xiàng)，98%事項(xiàng)可網(wǎng)上辦。辦件平均申報(bào)材料從2015的15.4份降至4.03份，辦件平均耗時(shí)從20.38天降至2.07天。特別是去年疫情發(fā)生以來(lái)，全面推行“不見(jiàn)面審批”，免政府材料事項(xiàng)累計(jì)辦件量達(dá)115604件，通過(guò)數(shù)據(jù)共享減少群眾提供申報(bào)材料204692份，全省用戶(hù)評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度達(dá)99.86%。

“馬上就辦”“碼”上辦。閩政通APP整合便民服務(wù)事項(xiàng)超過(guò)1000項(xiàng)，全面推進(jìn)“一號(hào)通認(rèn)”和“一碼通行”，重點(diǎn)接入醫(yī)社保查詢(xún)、住房公積金提取、機(jī)動(dòng)車(chē)違法處理、天氣服務(wù)等涉及面廣、覆蓋群體多、需求強(qiáng)烈的服務(wù)事項(xiàng)，入選省級(jí)數(shù)字政府十大優(yōu)秀創(chuàng)新案例。依托閩政通APP開(kāi)發(fā)的全國(guó)首個(gè)省級(jí)健康碼“福建八閩健康碼”，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家相關(guān)疫情數(shù)據(jù)庫(kù)和我省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“實(shí)名認(rèn)領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理、跨域互認(rèn)、全省通用”，目前已在線(xiàn)制碼超過(guò)3990萬(wàn)，亮碼超過(guò)6.45億人次。

政民互動(dòng)渠道通暢?！爸袊?guó)福建”省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站致力打造及時(shí)的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、權(quán)威的政策解讀平臺(tái)、便捷的公眾服務(wù)平臺(tái)，連續(xù)7年位居全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站前5名，2020年獲第2名；12345便民服務(wù)平臺(tái)在全國(guó)率先覆蓋全省，形成了統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一監(jiān)察的機(jī)制，日均訴求件量1.26萬(wàn)件，全省平臺(tái)按時(shí)辦結(jié)率99.99%，群眾滿(mǎn)意率99.83%。

“云”端發(fā)力，服務(wù)更公平更高效

“您的項(xiàng)目涉網(wǎng)部分已驗(yàn)收合格，我們將立刻安排送電?！?月19日，在中國(guó)電建福州地鐵5號(hào)線(xiàn)施工用電項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，福州供電公司專(zhuān)家用手持移動(dòng)作業(yè)終端完成了用電項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

“通過(guò)‘?dāng)?shù)字化竣工檢驗(yàn)’平臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)間由過(guò)去的170分鐘減至50分鐘?！爆F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示，該系統(tǒng)可智能生成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，自動(dòng)創(chuàng)建“健康檔案”，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收記錄無(wú)紙化和缺陷影像化，提高驗(yàn)收準(zhǔn)確性和效率。

作為國(guó)家電網(wǎng)試點(diǎn)單位，福建電力去年4月試點(diǎn)開(kāi)展用戶(hù)接電工程數(shù)字化驗(yàn)收服務(wù)以來(lái)，已在1120項(xiàng)高壓業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目中進(jìn)行“云驗(yàn)收”，平均時(shí)間由4～5天減至2～3天，首檢缺陷平均數(shù)由5.3個(gè)減少至3.1個(gè)，一次驗(yàn)收通過(guò)率由79%提高至88%。

一大批信息化支撐系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，“云”端發(fā)力，大大提升了社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化速度。

有效降低市場(chǎng)運(yùn)行成本——

“單一窗口”貿(mào)易便利。福建省國(guó)際貿(mào)易單一窗口在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)船舶運(yùn)輸工具海關(guān)、國(guó)檢、海事、邊防“一單四報(bào)”和檢商“兩證合一”，進(jìn)出口貨物申報(bào)從4小時(shí)減至5~10分鐘，入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。

“金服云”破解融資難。福建省金融服務(wù)云平臺(tái)通過(guò)“數(shù)字福建+金融科技+產(chǎn)品服務(wù)+惠企政策”的全新政銀企合作模式，打造互聯(lián)網(wǎng)智慧“金融產(chǎn)品超市”，助力政銀企三方精準(zhǔn)高效對(duì)接。上線(xiàn)兩年來(lái)，注冊(cè)企業(yè)已突破11萬(wàn)家，累計(jì)解決融資需求超1.6萬(wàn)筆575億元，有效打通普惠金融服務(wù)的“最后一公里”。

“非接觸”辦稅常態(tài)化。福建電子稅務(wù)局建設(shè)水平位居全國(guó)前列，2019年底還上線(xiàn)“福建省微電子稅務(wù)局”，為納稅人、繳費(fèi)人提供更便捷高效的服務(wù)，去年“非接觸式”綜合辦稅率達(dá)96％以上。

有力支撐市場(chǎng)主體保護(hù)——

知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)?！爸?jiǎng)?chuàng)中國(guó)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)營(yíng)公共平臺(tái)，匯聚了105個(gè)國(guó)家1.3億條專(zhuān)利文獻(xiàn)，標(biāo)引九市一區(qū)近90萬(wàn)條專(zhuān)利文獻(xiàn)，建成7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，整合近600名技術(shù)、行業(yè)和法律等方面的專(zhuān)家資源，為在線(xiàn)咨詢(xún)、侵權(quán)判定、項(xiàng)目評(píng)審等服務(wù)的開(kāi)展提供有力支撐。

“智慧監(jiān)管”，執(zhí)法更有力。作為全國(guó)試點(diǎn)省份，省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)匯聚全省監(jiān)管數(shù)據(jù)，助力政府“一網(wǎng)通管”。省網(wǎng)上執(zhí)法平臺(tái)初步形成全省行政執(zhí)法“一張網(wǎng)”，2015年上線(xiàn)以來(lái)累計(jì)接收和辦理案件159萬(wàn)件。福建省市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事全覆蓋，并有效促進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)預(yù)警和協(xié)同監(jiān)管。

信用福建加快建設(shè)。省公共信用信息共享平臺(tái)依法歸集共享和向社會(huì)公開(kāi)公共信用信息，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，共計(jì)歸集44家省級(jí)單位和中央駐閩機(jī)構(gòu)報(bào)送的公共信用信息5.55億條，“信用中國(guó)（福建）”網(wǎng)站累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)1500萬(wàn)次。

營(yíng)商環(huán)境，沒(méi)有最好只有更好?！笆奈濉逼陂g，我省將通過(guò)新時(shí)代數(shù)字福建建設(shè)，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐、提升數(shù)字政府建設(shè)水平，打造更公平的市場(chǎng)、營(yíng)造更完善的法治環(huán)境、提供更貼心的服務(wù)，將八閩大地打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的熱土。