《新華日報》原文

交匯點訊 金雞湖畔，一座由兩個動態(tài)扭轉的圓相疊而成的“圓融”雕塑，象征著中新兩國政府間的友好合作，見證了江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)蝶變騰飛的奇跡。

作為中國對外開放的成功范本和中新合作的智慧結晶，27年來，園區(qū)深度學習借鑒新加坡經(jīng)驗，并基于自身實際加以創(chuàng)新，形成了聞名遐邇的“園區(qū)經(jīng)驗”。如今，“園區(qū)經(jīng)驗”與“昆山之路”“張家港精神”一起，成為蘇州奉獻給中國改革開放和現(xiàn)代化建設的“三大法寶”。園區(qū)在國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合考評中實現(xiàn)“五連冠”，躋身建設世界一流高科技園區(qū)行列。

圓融雕塑 陳雨禾攝

種好“試驗田”，

在改革開放征程中擔當探路先鋒

在蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心，一組特殊的對比圖讓參觀者流連駐足、感嘆不已：一邊是園區(qū)開發(fā)建設之初的手繪設計草圖，一邊是如今的實景照片，兩者面貌基本一致——如果不加解釋，參觀者甚至會以為手繪圖是照著照片畫的。

蘇州工業(yè)園區(qū)的成功是中國改革創(chuàng)新“頂層設計”的完美成果。1994年2月26日，中新兩國政府在北京簽署合作協(xié)議，萬眾矚目中，園區(qū)手握“不特有特、比特更特”的政策優(yōu)勢呱呱墜地。

3個月后，轟轟烈烈的建設大幕在極其艱苦的條件下拉開?！盃€地泥塘路草荒，空房宿鳥鼠囂張”，首批參與園區(qū)建設、時任園區(qū)管委會副主任的蕭宜美曾這樣描繪當時的場景。兩國合建開發(fā)區(qū)是一個完完全全的創(chuàng)舉，沒有任何可借鑒、可參考的先例，第一批園區(qū)人顧不上考慮外部環(huán)境條件，一個個“打足了雞血”，以一種亢奮的狀態(tài)投入到“創(chuàng)業(yè)”大潮中。

首期啟動區(qū)原貌（團結村油菜方）沈文進攝于1993年

“建設隊伍浩浩蕩蕩地進駐，在油菜花田里搭起帳篷，挑燈夜戰(zhàn)；運裝水泥鋼筋的大卡車來來往往，日夜奔馳……”80歲的沈文進是蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑街道金益社區(qū)居民，愛好攝影的他，見證了那段難忘的歲月，拍下了一個個值得紀念的瞬間。

沈文進回憶，1994年初，當時的婁葑鄉(xiāng)從蘇州市郊區(qū)劃歸園區(qū)，涉及6個村（大隊）和部分鄉(xiāng)辦企業(yè)的動遷。面對這一前所未有的大變革，一些本地農(nóng)民顧慮重重，“園區(qū)在哪兒呢”？沈文進等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和黨員代表帶頭做通了群眾的思想工作，“只要堅定跟黨走，日子肯定會越來越好”。

工地晨曲：建設者的早餐 沈文進攝于1994年

憑著一股敢為人先、追求卓越的闖勁和毅力，園區(qū)人以一日千里的速度，把改革開放和創(chuàng)新發(fā)展演繹成一部可歌可泣的“史詩大片”。2003年，蘇州工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟指標達到蘇州市1993年的水平，相當于十年再造了一個新蘇州。當初畫在紙上的愿景，一步步變成了現(xiàn)實。

圖片由蘇州工業(yè)園區(qū)提供

“讀懂”新加坡，

在學習借鑒中消化吸收再創(chuàng)造

“企業(yè)只需登錄‘蘇州工業(yè)園區(qū)政策總入口’，就能查詢不到不同層級、不同部門的數(shù)百條政策，并能通過大數(shù)據(jù)算法匹配到合適的政策，直接進行在線申報?！碧K州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心主任杜豐說。政策總入口是園區(qū)又一項首創(chuàng)性的親商服務，這個平臺相當于一間“政策超市”，目的是讓匹配政策的過程像逛超市一樣簡單。

親商，是蘇州工業(yè)園區(qū)從“新加坡老師”身上學來的寶貴經(jīng)驗。園區(qū)的發(fā)展歷程也是親商服務水平不斷提升的過程。根據(jù)國際知名咨詢機構畢馬威發(fā)布的評估報告，園區(qū)2020年營商環(huán)境模擬排名升至25位，居世界第一梯隊。園區(qū)企業(yè)對轄區(qū)的法治環(huán)境、產(chǎn)權保護和政策兌現(xiàn)滿意度最高，“政府誠信”“投資者保護”等成為園區(qū)營商環(huán)境典型特征的關鍵詞。

“讀懂”新加坡，在學習借鑒中消化、吸收、再創(chuàng)造，這是蘇州工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)后來者居上的秘訣。事實上，與國內(nèi)其他開發(fā)區(qū)相比，園區(qū)起步并不算早。彼時，國家規(guī)劃的首批14個沿海開放城市建設如火如荼，浦東開發(fā)開放的號角嘹亮吹響，“自費”起家的昆山開發(fā)區(qū)已躋身國家級開發(fā)區(qū)序列。但“好學生”園區(qū)憑借自己努力一步步追了上來。

從城市管理到招商引資，從土地開發(fā)到市場服務，園區(qū)從新加坡系統(tǒng)“拷貝”了一整套成熟經(jīng)驗，并根據(jù)自身情況創(chuàng)新提煉出新的發(fā)展思路。2006年起，以“先規(guī)劃后開發(fā)”“親商”等為主要內(nèi)容的“園區(qū)經(jīng)驗”，以多種形式的合作機制走出蘇州，先后在宿遷、南通、滁州、嘉興等城市落地。

緊抓新機遇，

在融入國家戰(zhàn)略中澎湃創(chuàng)新動力

連日來，蘇州工業(yè)園區(qū)喜訊頻傳：國家生物藥技術創(chuàng)新中心、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心雙雙落地，以園區(qū)為核心的蘇州納米新材料集群入選首批國家先進制造業(yè)集群，以園區(qū)為核心先導區(qū)的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)得到科技部復函支持。

“一區(qū)兩中心一集群”獲得國家層面批復，是蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體系日益完善、創(chuàng)新資源加速集聚、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)快速成長的生動寫照。

以生物醫(yī)藥為例，這幾年，蘇州將其作為“一號產(chǎn)業(yè)”重點打造，而作為“高原”上的“高峰”，蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)態(tài)和創(chuàng)新能力都走在全國前列。目前，園區(qū)已集聚相關企業(yè)超1800家，專業(yè)人才總量超4萬，去年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元。對園區(qū)來說，拿下我國生物醫(yī)藥領域首個國家技術創(chuàng)新中心，既是實至名歸，又意味著一份沉甸甸的責任。

事實上，一路走來，從出生那一刻起就先行先試的蘇州工業(yè)園區(qū)，已屢屢承擔起國家任務——

2015年10月，國務院批復同意在園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗。這是繼1994年批復開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)之后，國務院第二次專門為園區(qū)發(fā)文，被認為是指引園區(qū)第二個“20年”發(fā)展的行動綱領。2019年8月，國務院批準設立中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)，其中蘇州片區(qū)面積60.15平方公里，占江蘇自貿(mào)區(qū)總面積一半以上，全部位于園區(qū)。其功能定位為建設世界一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地。今年2月，國家發(fā)改委發(fā)布《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，打造“一核兩帶”功能布局。園區(qū)提出，要著力推動一批高質(zhì)量、一體化的政策措施、功能平臺、重大項目落地，打造北向拓展帶的核心增長極。

融入國家戰(zhàn)略，對接全球資源，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，這是蘇州工業(yè)園區(qū)最擅長的“打法”。秉承這樣的理念，園區(qū)人以永不懈怠的奮斗姿態(tài)，緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展目標，把一塊塊“試驗田”種成了“高產(chǎn)田”。

交匯點記者 孟旭