野外駐訓(xùn)，筑好依法依規(guī)的“圍墻”

——北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅依法抓好野外駐訓(xùn)管理的幾段經(jīng)歷

■安柏陽 戴曉夢 張 翔

寫在前面

隨著部隊(duì)野外駐訓(xùn)展開，演訓(xùn)節(jié)奏緊、任務(wù)轉(zhuǎn)換快、人員分布散等情況已是常態(tài)。不同于營區(qū)內(nèi)相對集中的管理，駐訓(xùn)期間部隊(duì)管理難度加大，依法開展工作訓(xùn)練面臨著新情況新問題。但越是矛盾困難多，越要嚴(yán)格落實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍，決不能以“情況特殊”“任務(wù)繁忙”等為由放松落實(shí)要求，隨意打折扣搞變通。各部隊(duì)要結(jié)合駐訓(xùn)實(shí)際，對照依法治軍要求，認(rèn)真查擺問題、加強(qiáng)法治教育、切實(shí)落實(shí)規(guī)定，確保駐訓(xùn)期間部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活有序開展。

本期開始，我們持續(xù)關(guān)注駐訓(xùn)期間各部隊(duì)依法依規(guī)組織管理、開展工作的情況。敬請關(guān)注。

北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅依法嚴(yán)格駐訓(xùn)期間軍容風(fēng)紀(jì)管理。圖為糾察人員認(rèn)真履行職責(zé)，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。馬 強(qiáng)攝

軍容風(fēng)紀(jì)，莫因“任務(wù)繁忙”降標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立駐防的營（連）級單位應(yīng)當(dāng)指定人員，擔(dān)負(fù)營區(qū)及其附近軍容風(fēng)紀(jì)糾察任務(wù)。

“這又不是在營區(qū)，而且駐訓(xùn)任務(wù)繁重，原以為軍容風(fēng)紀(jì)‘差不多’就行了，沒想到這么嚴(yán)格。”前不久，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅三連戰(zhàn)士小劉因著裝不規(guī)范，被糾察人員當(dāng)場執(zhí)紀(jì)。

當(dāng)天上午，小劉隨隊(duì)機(jī)動到距離宿營地較遠(yuǎn)的陌生地域，參加了一系列實(shí)戰(zhàn)化課目考核?；氐剿逘I地，還沒來得及休息，他又換上體能訓(xùn)練服和籃球鞋，代表連隊(duì)參加了營里組織的籃球比賽。比賽結(jié)束時馬上到了晚飯時間，小劉覺得再返回帳篷太麻煩，就穿著籃球鞋去食堂吃飯，沒想到路上被糾察人員發(fā)現(xiàn)。

由于擔(dān)心給連隊(duì)抹黑，小劉連忙向糾察人員解釋情況?！霸谕怦v訓(xùn)本就不易，都是一個營的戰(zhàn)友，這次情有可原，要不就算了吧……”同行的一名班長也幫忙求情。但糾察人員依法執(zhí)紀(jì)，如實(shí)記錄并上報了情況。

平時在營區(qū)，官兵覺得嚴(yán)格軍容風(fēng)紀(jì)管理很正常。為何到了駐訓(xùn)地，個別戰(zhàn)士就覺得違反規(guī)定“情有可原”呢？

針對此類情況，三連孫指導(dǎo)員展開了一次調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有類似想法的基層官兵并非個例。有戰(zhàn)士認(rèn)為，駐訓(xùn)地遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)，環(huán)境艱苦，日常工作訓(xùn)練任務(wù)重，在這種情況下，“抓好訓(xùn)練才是關(guān)鍵，諸如軍容風(fēng)紀(jì)、營區(qū)秩序等工作可以先‘放一放’”。

“營隊(duì)獨(dú)立駐防設(shè)立糾察是條令規(guī)定，必須不折不扣抓好落實(shí)?！边@次調(diào)研也引起了營黨委的重視。大家分析感到，動散條件給個別官兵提供了“放松”的借口，也使部隊(duì)管理難度增加。“嚴(yán)格落實(shí)條令條例，沒有營區(qū)內(nèi)外之分?！彼麄儚亩苏枷?、強(qiáng)化意識入手，在全營開展“學(xué)條令用條令”活動，將相關(guān)內(nèi)容制作成微視頻供大家學(xué)習(xí)，強(qiáng)化官兵遵規(guī)守紀(jì)意識。駐訓(xùn)期間，營隊(duì)制訂《軍容風(fēng)紀(jì)檢查規(guī)范》，設(shè)立曝光臺，進(jìn)一步加大糾察力度，確保駐訓(xùn)地秩序始終嚴(yán)格正規(guī)。

不管何時何地，都要依法依規(guī)規(guī)范言行。通過教育整頓，官兵條令意識得到強(qiáng)化。在一次隨機(jī)檢查中，三連崗哨執(zhí)勤官兵作風(fēng)形象好、警惕性強(qiáng)，受到機(jī)關(guān)工作組的肯定。駐訓(xùn)以來，該連官兵先后完成多項(xiàng)險難課目訓(xùn)練。

執(zhí)勤查哨，莫因“情況特殊”打折扣

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，連隊(duì)（隊(duì)、站、室、所、庫）應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行查鋪查哨，每夜不少于2次，其中1次必須在熄燈后2小時至次日起床前1小時之間進(jìn)行。查鋪查哨通常由軍官實(shí)施。

駐訓(xùn)剛開始的一天凌晨，該旅四營于教導(dǎo)員檢查某連崗哨時發(fā)現(xiàn)，執(zhí)勤戰(zhàn)士有打盹現(xiàn)象。

“哨兵在位要時刻保持警惕，絕不能有一絲懈怠?！庇诮虒?dǎo)員當(dāng)場對這名執(zhí)勤戰(zhàn)士進(jìn)行了嚴(yán)肅批評。

仔細(xì)查看各連隊(duì)崗哨登記，他發(fā)現(xiàn)，除了個別戰(zhàn)士思想產(chǎn)生懈怠，執(zhí)勤時警惕性不高，還有個別連隊(duì)落實(shí)干部查鋪查哨制度不夠嚴(yán)格。比如，某連一名連隊(duì)主官近期正在休假，另一名主官只是在熄燈后不久查哨一次；某連一名排長夜間只查了一間戰(zhàn)士宿舍后就返回休息，存在查鋪“走過場”的現(xiàn)象。

針對此類問題，于教導(dǎo)員立即到相關(guān)連隊(duì)展開調(diào)查。調(diào)研中，有連隊(duì)干部反映，大家駐訓(xùn)期間既要抓日常管理，又要參加軍事訓(xùn)練，各項(xiàng)任務(wù)繁重，壓力較大，有些疲憊。個別人認(rèn)為“以往站崗執(zhí)勤、查鋪查哨時極少有特殊情況發(fā)生”，所以思想上產(chǎn)生了懈怠。

“我們要清醒看到，野外駐訓(xùn)期間，安全風(fēng)險要比營區(qū)內(nèi)高，更要嚴(yán)格遵守條令條例，依法落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度?！庇诮虒?dǎo)員對相關(guān)單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評，責(zé)令立即整改。

隨后，營隊(duì)組織干部骨干召開懇談會，幫助大家查擺問題現(xiàn)象，談方法提建議，及時整改解決問題。他們對照條令和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合駐訓(xùn)實(shí)際擬制查鋪查哨流程規(guī)范，細(xì)化明確檢查次數(shù)、時段、內(nèi)容，組織全營干部骨干學(xué)習(xí)掌握。對駐訓(xùn)地幾處設(shè)置不合理的哨位，他們及時向上級匯報情況，在相關(guān)部門指導(dǎo)下進(jìn)行合理調(diào)整，并完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對哨位進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。

以此事為契機(jī)，該營還依法糾治了駐訓(xùn)期間個別官兵隨意亂放衣物裝具、個別班排熄燈后秩序較亂等問題，營隊(duì)駐訓(xùn)秩序更加正規(guī)。

駐訓(xùn)管理要“嚴(yán)”字當(dāng)頭

■許大偉

近年來，部隊(duì)一切工作向備戰(zhàn)打仗聚焦，演習(xí)演練、野外駐訓(xùn)成為常態(tài)，部隊(duì)動散情況越來越多。與營區(qū)內(nèi)的靜態(tài)集中管理模式相比，動散條件下的駐訓(xùn)管理要求更高、難度更大，需要考慮的因素更多，必須進(jìn)一步抓好法規(guī)制度落實(shí)，確保部隊(duì)在駐訓(xùn)期間始終在依法依規(guī)的軌道上有序運(yùn)行。

筆者在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，各部隊(duì)在營區(qū)內(nèi)普遍能夠做到按章辦事、從嚴(yán)要求，各項(xiàng)工作井井有條，可個別部隊(duì)在野外駐訓(xùn)期間就容易出現(xiàn)各類問題。比如，有的統(tǒng)籌工作任務(wù)不夠科學(xué)，部隊(duì)管理較為松散；個別官兵遵規(guī)守紀(jì)意識弱化，落實(shí)條令條例營區(qū)內(nèi)外兩個標(biāo)準(zhǔn)；少數(shù)帶兵人駐訓(xùn)期間帶兵不夠規(guī)范；個別機(jī)關(guān)部門依法抓建出現(xiàn)“空擋”，等等。這些問題，影響了動散抓建的質(zhì)效，弱化了野外條件下從嚴(yán)治軍的氛圍。

野外駐訓(xùn)期間，部隊(duì)點(diǎn)多線長面廣，各項(xiàng)工作壓茬推進(jìn)，安全風(fēng)險隱患增多。各級黨委機(jī)關(guān)作為基層建設(shè)的籌劃者、抓建力量的協(xié)調(diào)者、工作落實(shí)的推動者，要堅(jiān)持“部署分散，作風(fēng)不散”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照條令法規(guī)開展工作，引導(dǎo)官兵學(xué)法用法，守好底線紅線，確保部隊(duì)管理正規(guī)有序。機(jī)關(guān)各部門要通力合作，常態(tài)化到各點(diǎn)位督導(dǎo)，做到部隊(duì)演訓(xùn)任務(wù)開展到哪里，督導(dǎo)工作就延伸到哪里，及時糾治不符合條令法規(guī)的做法。

條令條令，條條是令。各項(xiàng)法規(guī)制度對部隊(duì)野外駐訓(xùn)期間的管理有明確要求，各級必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，不能有絲毫懈怠。要從強(qiáng)化官兵法治信仰入手，有針對性地開展法紀(jì)教育，引導(dǎo)官兵加深對法規(guī)制度的理解，養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的行為自覺，硬起手腕抓管理，確保駐訓(xùn)部隊(duì)工作訓(xùn)練正規(guī)有序。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度，堅(jiān)決糾治管理松散、作風(fēng)松懈、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。要端正工作指導(dǎo)，牢固樹立基層至上、士兵第一的思想，帶著對官兵的深厚感情做工作，真心實(shí)意為基層辦實(shí)事、解難題，不斷增強(qiáng)部隊(duì)的凝聚力，確保圓滿完成駐訓(xùn)任務(wù)。

同時，各級帶兵人也必須克服訓(xùn)練累、生活苦、壓力大的影響，就算“兩眼一睜，忙到熄燈”，也要堅(jiān)決落實(shí)好依法治軍各項(xiàng)要求，勤往哨位走一走，常到班排看一看，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以自身良好形象帶動影響官兵，凝聚兵心士氣。