護(hù)江河安瀾 保國(guó)泰民安——新時(shí)代治水事業(yè)發(fā)展綜述

新華社記者劉詩平

我國(guó)水資源短缺、時(shí)空分布不均、水旱災(zāi)害多發(fā)，是世界上江河治理難度最大、治水任務(wù)最為繁重的國(guó)家之一。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理，新時(shí)代治水事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

守護(hù)江河安瀾，全面提升水旱災(zāi)害防御能力

2021年，黃河中下游發(fā)生新中國(guó)成立以來最大秋季洪水。面對(duì)不斷推高的水位，水利部門精細(xì)調(diào)度黃河小浪底等水庫，最大限度攔洪削峰錯(cuò)峰，避免了下游140萬群眾轉(zhuǎn)移、399萬畝耕地受淹。

今年7月以來，長(zhǎng)江流域發(fā)生新中國(guó)成立以來最嚴(yán)重氣象水文干旱。水利部門實(shí)施長(zhǎng)江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度專項(xiàng)行動(dòng)，保障了356處大中型灌區(qū)2856萬畝秋糧作物和眾多小型灌區(qū)作物的灌溉用水需求，農(nóng)村供水受益人口1385萬人。

黃河流域防汛與長(zhǎng)江流域抗旱情形，是全國(guó)水旱災(zāi)害防御能力的一個(gè)縮影。十年來，我國(guó)不斷完善流域防洪工程體系，新增水庫庫容1051億立方米，新增5級(jí)以上江河堤防5.65萬公里；有效提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，各類水情站點(diǎn)增加約5萬處，成功戰(zhàn)勝大江大河大湖嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，保障大旱之年基本供水無虞。

江河安瀾，國(guó)泰民安。十年來，全國(guó)水旱災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升，洪澇災(zāi)害年均損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，由上一個(gè)十年的0.57%降至0.31%，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。

農(nóng)村飲水安全問題，曾經(jīng)困擾著億萬農(nóng)民。十年來，2.8億農(nóng)村居民的飲水安全問題得到解決；困擾廣大農(nóng)民祖祖輩輩的吃水難問題歷史性地得到解決，2021年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到84%，比2012年提高19個(gè)百分點(diǎn)。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。在農(nóng)田水利方面，十年來建成7330處大中型灌區(qū)，全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積從十年前的9.37億畝增加到現(xiàn)在的10.37億畝，為國(guó)家的糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)幸福河湖，全力改善江河湖泊面貌

十年來，治水事業(yè)堅(jiān)持以創(chuàng)新促改革、以改革促發(fā)展。最嚴(yán)格水資源管理制度全面建立，用水權(quán)改革深入推進(jìn)，水利投融資改革取得積極進(jìn)展。河湖長(zhǎng)制全面推行，河湖面貌實(shí)現(xiàn)了根本性改善。

全國(guó)120萬名河長(zhǎng)和湖長(zhǎng)上崗履職，針對(duì)河湖存在的水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境突出問題，因地制宜、精準(zhǔn)施策，使越來越多的河流恢復(fù)生命，越來越多的流域重現(xiàn)生機(jī)，越來越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。

近日，永定河北京段2022年秋季生態(tài)補(bǔ)水啟動(dòng)。這次補(bǔ)水將再次實(shí)現(xiàn)永定河865公里河道全線通水，同時(shí)有效回補(bǔ)永定河平原段地下水。

十年來，我國(guó)地下水超采綜合治理、河湖生態(tài)補(bǔ)水、水土流失防治等水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程扎實(shí)推進(jìn)。華北地區(qū)地下水水位實(shí)現(xiàn)總體回升，永定河、滹沱河等一批斷流多年的河流恢復(fù)全線通水，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來首次全線貫通，水土流失持續(xù)呈現(xiàn)面積和強(qiáng)度“雙下降”趨勢(shì)。

構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，全局性優(yōu)化水資源配置格局

水是生存之本、文明之源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和基礎(chǔ)保障。十年來，我國(guó)堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”方針，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源剛性約束，推動(dòng)用水方式由粗放低效向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變，水資源利用方式實(shí)現(xiàn)了深層次變革。

統(tǒng)計(jì)顯示，2021年我國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為51.8立方米、萬元工業(yè)增加值用水量為28.2立方米，比2012年分別下降45%和55%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到2021年的0.568。

與此同時(shí)，面對(duì)水資源時(shí)空分布極不均勻的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)立足流域整體和水資源空間均衡配置，加快實(shí)施一批重大引調(diào)水工程和重點(diǎn)水源工程。

南北調(diào)配、東西互濟(jì)。十年來，水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性優(yōu)化，建設(shè)了南水北調(diào)東、中線一期工程等跨流域、跨區(qū)域引調(diào)水工程54處。全國(guó)水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高至2021年的8900億立方米。

黨的十八大以來，我國(guó)先后部署推進(jìn)了172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程、150項(xiàng)重大水利工程。目前，正在加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng)，全面增強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力和戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。

（新華社北京9月30日電）

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