來源：中國軍網(wǎng)-中國國防報 責任編輯：孫悅 發(fā)布：2024-10-11 16:42:55
新日本海輪渡公司的“白鷗”號渡輪。
據(jù)日本媒體報道，日本防衛(wèi)省正與多家商業(yè)輪渡公司談判，推動民用運力擔負軍事運輸任務。此舉是日本新版《防衛(wèi)白皮書》要求擴大軍民合作的一項重要舉措，意在“以民掩軍”加強戰(zhàn)備，同時建立類似美軍的兩棲運輸和后勤補給模式，與美軍在防務領域加強合作。
報道稱，今年8月，防衛(wèi)省已與兩家商業(yè)輪渡公司簽訂合同，繼續(xù)租用兩艘大型渡輪來運送日本自衛(wèi)隊的坦克等裝甲車輛。這兩艘渡輪分別是新日本海輪渡公司的“白鷗”號和津輕海峽輪渡公司的“世界”號，每艘排水量約2萬噸，它們已為自衛(wèi)隊提供長達10年的服務。據(jù)參與談判的日本官員透露，此次防衛(wèi)省計劃與4至5家商業(yè)輪渡公司簽訂合同，租用4至5艘排水量2至3萬噸的渡輪。
分析人士指出，日本自衛(wèi)隊在引入民用運力10年后，進一步加大商業(yè)資源的軍事使用，一方面是在此前的演習和訓練中驗證了商業(yè)渡輪的使用效果。比如，在“利劍23”大規(guī)模聯(lián)合軍事演習期間，“白鷗”號和“世界”號渡輪承擔從鹿兒島和北海道向九州及日本西南諸島投送兵力的任務，共運送700余名自衛(wèi)隊員和230輛坦克等裝甲車輛。
另一方面，日本海上自衛(wèi)隊自稱運輸能力薄弱，僅列裝3艘大型兩棲運輸艦，在執(zhí)行大規(guī)模兵力調動任務時捉襟見肘。雖然防衛(wèi)省宣布要組建海上運輸群，但新艦研發(fā)建造周期長、費用高，且兩棲運輸艦配套艦員數(shù)量緊張，因此希望通過加大租用商業(yè)資源來彌補運力缺陷。
相較于首批合作公司的港口主要在日本北部，防衛(wèi)省此次談判的對象主要在四國、九州等中部和西部地區(qū)，合作方式也變?yōu)槿谫Y租賃，以減少防衛(wèi)省負擔的費用。日本媒體還披露合同的一些細節(jié)，包括“必須在72小時內完成出港準備”“在港口開辟專用通道，確保至少60輛裝甲車可快速通過”“擁有錨地的優(yōu)先使用權”，以及關于信號屏蔽和安全保密等要求。
從運輸效果來看，防衛(wèi)省目前租用的兩艘渡輪運送能力可比肩軍事運輸艦，能夠運送2支滿建制的戰(zhàn)斗偵察營或60輛坦克等裝甲車輛。而且，商用渡輪隱蔽性較強，在軍方支持下可優(yōu)先選擇最佳航行路線。
除“收編”民用船舶外，防衛(wèi)省還要賦予商業(yè)公司船員“預備自衛(wèi)隊員”身份，將其納入“海上運輸預備隊”。目前，與相關公司的合作預計將按照每船21人的編制進行錄用。外媒評價稱，日本政府既可借此儲備軍事海運人員，確保他們在戰(zhàn)時快速轉換身份，又可節(jié)省經(jīng)費開支，因為這部分人員的薪資主要由商業(yè)公司承擔。另據(jù)防衛(wèi)省連續(xù)2年的防務預算安排，未來將有至少19個民用碼頭被改建成軍民通用港口，進一步提高自衛(wèi)隊的“民參軍”比重。
防衛(wèi)省租用商業(yè)渡輪的做法，遭到日本國內部分民眾的反對，他們擔心此舉可能使民用船舶卷入戰(zhàn)爭。對此，防衛(wèi)省稱，按照防衛(wèi)大綱要求，日本自衛(wèi)隊可以“靈活運用民用運力，實現(xiàn)快速機動的大規(guī)模兵力運輸和部署”，并引用“應對武力攻擊事態(tài)法”和“自衛(wèi)隊法”作為依據(jù)，提出在重大危機和戰(zhàn)爭期間，日本150家民營企業(yè)有義務參與防務支援行動。
分析人士指出，日本擴大民用運力軍事化使用，是其以民掩軍、變相擴軍的又一手段。近年來，日本逐漸加大“藏軍于民”力度。在軍工領域，日本民營企業(yè)發(fā)揮著重要作用；今年內，日本投入近千億日元用于“軍工產品供應鏈韌性”建設。近期，日本還加強與英國、德國、法國、澳大利亞等國在軍事基地和后勤補給領域的互動和協(xié)作。
外媒稱，作為美國在印太地區(qū)乃至全球的“跟班”，日本經(jīng)常效仿美軍開展軍事動作。美國海軍和陸軍長期租用大量商用滾裝船來執(zhí)行全球兵力調遣任務，其中最大的超過5.5萬噸，并基于這些船舶建立海上預置艦隊，常態(tài)化部署于多個任務海區(qū)。受此影響，日本海上自衛(wèi)隊也要將租賃的商用運輸船組建為“商船預備隊”，并分配給海上自衛(wèi)隊的多個基地使用。
值得注意的是，根據(jù)美日達成的后勤合作協(xié)議，日本多家軍工企業(yè)將建設美軍在印太地區(qū)的船舶和飛機維修保養(yǎng)中心。這意味著日本的民用運力等戰(zhàn)爭潛力資源，可能在美日防務一體化戰(zhàn)略框架下，變成干涉地區(qū)事務的準軍事力量。一旦美國及其盟友獲得相關民間資源的長期或臨時使用權，將擴大在亞太地區(qū)的軍事支點覆蓋范圍，提升在該地區(qū)開展軍事行動的效率。
