經習主席批準，《軍隊生長干部學員畢業(yè)分配規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）日前頒發(fā)。這是貫徹落實習主席系列重要講話精神和全軍政治工作會議精神，全面提高人才資源初始配置質量、糾治發(fā)生在官兵身邊不正之風的一部重要法規(guī)文件。記者就部隊、院校和學員普遍關注的一些問題，采訪了總政治部干部部領導。

問：為什么要制定《規(guī)定》？

答：推行學員畢業(yè)分配制度改革，是激發(fā)學員學習動力，確保培養(yǎng)質量的重要舉措。當前軍隊生長干部學員畢業(yè)分配工作存在主要問題：①政策規(guī)定不夠系統(tǒng)?，F行的生長干部學員畢業(yè)分配法規(guī)制度，大多是上世紀90年代制定的。隨著形勢發(fā)展，逐漸出現政策“盲點”、法規(guī)權威性不一致和不夠銜接配套等問題。②人為因素干擾較大。黨的十八大以來，隨著作風建設的不斷深入，干部培訓工作風氣持續(xù)好轉。但由于現行學員畢業(yè)分配工作法規(guī)制度對分配單位范圍、工作流程、派遣規(guī)則、監(jiān)督檢查等缺乏剛性約束，各級機關自由裁量權較大，各類打招呼、遞條子、托關系要求照顧現象難以杜絕，學員畢業(yè)分配公正度和公信力有待提高。③專業(yè)匹配率不夠高。當前，按照學用一致原則確定分配崗位落實不夠好，部隊反映生長干部第一任職能力弱的問題較為突出，不僅挫傷了畢業(yè)學員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，也影響了人才培養(yǎng)效益和部隊戰(zhàn)斗力的生成提高。各級機關、院校和部隊普遍希望盡快制定出臺剛性較強、可操作的法規(guī)性文件，為進一步做好學員畢業(yè)分配工作提供基本依據。

問：《規(guī)定》適應對象包括哪些？

答：《規(guī)定》所稱生長干部學員畢業(yè)分配，是指將軍隊院校（含有關訓練機構、科研單位，下同）或者普通高等學校培養(yǎng)并達到相應培養(yǎng)目標的學歷教育畢業(yè)學員和任職培訓結業(yè)學員，按照相關政策和計劃，補充到軍隊單位首次擔任軍官或者文職干部的工作。適用對象包括，青年學生學員、士兵學員（含優(yōu)秀士兵保送入學學員）、干部子女學員、預備軍官學員（含無軍籍學員）、生長干部任職培訓學員（含享受干部待遇的軍隊院?！昂嫌柗至鳌睂W員、大學畢業(yè)生士兵提干學員）、生長干部研究生學員、國防生和直接接收入伍的普通高校畢業(yè)生。

問：學員畢業(yè)分配去向主要遵循什么原則？

答：《規(guī)定》明確，生長干部學員畢業(yè)分配工作，應當依據部隊戰(zhàn)斗力建設需要和人才隊伍建設實際，堅持需求牽引、面向基層、公平公正、人崗相適原則，優(yōu)先保障駐艱苦邊遠地區(qū)部隊和新型作戰(zhàn)力量部隊補充需求。區(qū)分學員培訓層次實行分類補充，本、?？飘叄ńY）業(yè)學員主要分配師級以下部隊；研究生畢業(yè)學員兼顧其研究方向和素質特長，主要分配院校、科研單位和技術密集型部隊。為促進生長干部經歷復合和能力提升，《規(guī)定》同時明確了不同類別學員分配基本去向和不予直接補充畢業(yè)學員的單位范圍，為促進軍官有序交流奠定基礎。

問：學員綜合評定的主要內容有哪些？

答：《規(guī)定》明確，學員綜合評定應當依據學員全程學習課程考核、綜合素質考核和平時綜合表現等情況，進行量化加權計算，評定結果采用百分制。課程考核、綜合素質考核和平時綜合表現在綜合評定中所占權重由軍隊院校政治機關、駐校選培辦根據培養(yǎng)目標、培訓層次等確定，其中課程考核權重一般不低于60%。學員綜合評定作為確定任職培訓去向、分配工作單位的基本依據。

問：對在多個院校銜接培訓的學員，如何進行綜合評定？

答：為激發(fā)學員全程學習特別是任職培訓階段學習訓練積極性，《規(guī)定》要求，對在不同院校分階段銜接培訓的學員，各承訓院校均要對畢業(yè)學員進行綜合評定。承擔學員畢業(yè)分配工作的院校，綜合考慮學員前期各培訓階段綜合評定成績。各階段成績所占權重按照對應學習時間在總學制中所占比例合理確定，其中在畢業(yè)院校學習期間綜合評定成績權重可以適當提高。承擔前期培養(yǎng)任務的院校，將學員綜合評定成績、在同類別學員中排序情況等隨學員檔案一并移交后續(xù)承訓院校。

問：如何確定學員具體分配單位？

答：《規(guī)定》明確，畢業(yè)學員依據學員綜合評定排名順序，在本類別分配計劃明確的分配單位范圍內，依次提出個人分配志愿。院校學員旅（系、大隊）、駐校選培辦依據畢業(yè)學員個人分配志愿，研究擬制畢（結）業(yè)學員分配方案，并分別報院校政治機關和駐校選培辦所在軍區(qū)級單位政治機關干部部門審批。

問：如何保證學員畢業(yè)分配公平公正？

答：這是《規(guī)定》解決的重點問題之一，主要通過兩個措施實現：①推行畢業(yè)分配陽光運行?！兑?guī)定》要求，院校政治機關、駐校選培辦要將分配政策制度、學員綜合評定結果、分配計劃方案等進行全程公開公示，學員提出個人分配志愿應當公開進行，院校依據學員個人分配志愿確定分配方案，擴大學員知情權、參與權和監(jiān)督權，最大限度減少各級機關自由裁量權。②實行全過程多維度監(jiān)督?！兑?guī)定》明確，總政治部、軍區(qū)級單位政治機關適時對學員畢業(yè)分配情況進行檢查，開展畢業(yè)分配工作滿意度調查；院校選派紀檢部門人員，全程參與生長干部學員畢業(yè)分配工作，設立監(jiān)督舉報信箱和電話，及時受理各類情況反映。

問：如何引導學員到作戰(zhàn)部隊、駐艱苦邊遠地區(qū)部隊工作？

答：主要是三項措施：①教育引導?！兑?guī)定》要求，院校政治機關、駐校選培辦應當充分發(fā)揮各級黨組織教育管理功能，加強學員獻身強軍實踐、扎根基層鍛煉和服從組織分配的教育，畢業(yè)階段開展以軍官職業(yè)發(fā)展、畢業(yè)分配政策紀律為主要內容的專題教育，鼓勵引導品學兼優(yōu)的學員到作戰(zhàn)部隊、駐艱苦邊遠地區(qū)部隊工作，打牢學員服從組織分配、志愿到基層建功立業(yè)的思想基礎。②激勵措施。《規(guī)定》明確，對分配到駐國家和軍隊明確的艱苦邊遠地區(qū)部隊工作的學員，在執(zhí)行同類畢（結）業(yè)學員首次確定職務、軍銜等級和工資標準的基礎上，高定職務工資檔次。對主動申請且分配到駐國家和軍隊明確的艱苦邊遠地區(qū)部隊工作的學員，可以給予立功等獎勵。③監(jiān)督檢查?！兑?guī)定》明確，總政治部、軍區(qū)級單位政治機關，適時組織對院校政治機關、駐校選培辦畢業(yè)分配工作績效進行評估，并將綜合評定排名靠前學員志愿到作戰(zhàn)部隊、駐艱苦邊遠地區(qū)部隊工作的比例作為評估的重要指標。

問：如學員對分配工作有異議怎么處理？

答：為保障學員的合法權益，《規(guī)定》明確了對畢業(yè)分配工作爭議處理辦法。規(guī)定，學員對綜合評定結果、分配方案等持有異議，可以提出申訴。院校政治機關、駐校選培辦應當及時調查核實，視情組織有關部門復議，復議結果于收到申訴材料3個工作日內通告學員本人。如學員對復議結果仍持有異議，可以由院校政治機關、駐校選培辦向所在軍區(qū)級單位政治機關提出申請，由軍區(qū)級單位政治機關于收到申請7個工作日內作出裁定，并通告院校政治機關、駐校選培辦和學員本人。（余剛、解放軍報記者陸榮軍）

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