人民網(wǎng)北京1月25日電（潘婧瑤）全國(guó)信訪局長(zhǎng)會(huì)議于1月23日-24日在北京召開。國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴在會(huì)上總結(jié)2015年全國(guó)信訪工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2016年任務(wù)。

舒曉琴指出，2016年處在一個(gè)承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。做好全年信訪工作的總要求是，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，全力打造“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”和“法治信訪”，運(yùn)用法治思維和法治方式大力推動(dòng)解決信訪問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)反映社情民意，不斷提高信訪工作水平。

人民網(wǎng)記者盤點(diǎn)了會(huì)議提出的2016年信訪工作改革的主要看點(diǎn)，關(guān)注在“十三五”開局之年，哪些改革舉措將進(jìn)一步明確、細(xì)化、落實(shí)。

1.督查中央有關(guān)決策部署落實(shí)情況

中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》（中辦發(fā)[2013]27號(hào)），是中央關(guān)于做好新形勢(shì)下信訪工作的總體部署，是信訪工作制度改革全面展開的標(biāo)志性文件。舒曉琴表示，今年就文件落實(shí)情況，將協(xié)調(diào)有關(guān)部委開展聯(lián)合督查，重點(diǎn)督查各地源頭預(yù)防信訪問題、暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、及時(shí)就地解決問題、基層基礎(chǔ)建設(shè)、信訪工作責(zé)任落實(shí)等情況。

2.全面實(shí)行網(wǎng)上信訪工作模式

舒曉琴?gòu)?qiáng)調(diào)，當(dāng)前的工作重點(diǎn)是橫向抓信訪部門與同級(jí)職能部門、縱向抓與市縣尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的互聯(lián)互通和深度應(yīng)用。目前，部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)與國(guó)家信訪信息系統(tǒng)聯(lián)通，還沒有聯(lián)通的要加快建設(shè)進(jìn)度，盡早實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

從今年1月1日起，全國(guó)信訪數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全部從信訪信息系統(tǒng)自動(dòng)生成，隨時(shí)統(tǒng)計(jì)、隨時(shí)調(diào)取。

3.群眾滿意度評(píng)價(jià)將納入績(jī)效考核

會(huì)議要求，通過建立即時(shí)告知短信平臺(tái)、開通微信公眾號(hào)和手機(jī)客戶端等措施，引導(dǎo)和方便群眾參加對(duì)信訪事項(xiàng)辦理情況的評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)對(duì)滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果的跟蹤，善于從中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提醒、回訪、督辦，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾合理訴求，倒逼改進(jìn)工作。要把滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果納入黨委、政府信訪工作績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委、政府。

4.出臺(tái)信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理辦法

《信訪條例》規(guī)定的辦理時(shí)限，在理解和執(zhí)行中不能簡(jiǎn)單化、教條化。舒曉琴說：“我們將出臺(tái)信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理辦法。各地要結(jié)合實(shí)際，積極探索、大膽實(shí)踐，推動(dòng)高效快捷地解決信訪問題。

5. 深化落實(shí)依法分類處理信訪訴求

全力抓好依法分類處理信訪訴求措施落地見效，舒曉琴表示，對(duì)梳理出來的法定途徑清單，信訪部門要及時(shí)向社會(huì)公布；對(duì)疑難復(fù)雜的投訴請(qǐng)求，信訪部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好甄別引導(dǎo)；對(duì)導(dǎo)入法定途徑的投訴請(qǐng)求，信訪部門要確保有人接、有人管、有人辦理。

6.依法加強(qiáng)信訪秩序維護(hù)

會(huì)議要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪法制宣傳教育，引導(dǎo)信訪群眾正確行使權(quán)利，依法理性反映訴求。加大對(duì)無理纏訪、鬧訪典型案例的曝光力度。今年，還要下大決心對(duì)重復(fù)訪進(jìn)行重點(diǎn)治理。

7.完善信訪工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制

會(huì)議要求，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信規(guī)范化、常態(tài)化。各地各部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)依法逐級(jí)走訪，著力強(qiáng)化初信初訪辦理，進(jìn)一步健全完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制。

要加大考核問責(zé)力度，將與有關(guān)方面研究制定落實(shí)信訪工作責(zé)任制的具體辦法，各地要研究制定相應(yīng)的辦法，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作責(zé)任體系。

8.對(duì)積案開展摸底排查、“清倉見底”

會(huì)議要求，各地各部門要對(duì)本地本系統(tǒng)信訪積案普遍開展一次摸底排查，全面梳理信訪積案。在此基礎(chǔ)上，盡快拿出務(wù)實(shí)管用、針對(duì)性強(qiáng)的分類化解具體措施和辦法，將化解任務(wù)逐案分解落實(shí)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時(shí)限，集中力量分層分類予以化解。積案排查情況和化解工作方案3月底以前報(bào)國(guó)家信訪局。

9.推行律師參與信訪接待

各地可以采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，使律師更廣泛地參與到信訪工作中來，為信訪群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)，特別是要發(fā)揮律師在信訪積案化解中的作用。舒曉琴透露，目前正在研究聘請(qǐng)律師參與國(guó)家信訪局接訪、督查等業(yè)務(wù)工作的辦法。

10.規(guī)范“三跨三分離”信訪事項(xiàng)責(zé)任要求

舒曉琴指出，“三跨三分離”案件仍然是困擾信訪工作的一個(gè)“老大難”問題，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，這類問題被納入今年工作重點(diǎn)。

各地各部門要按照協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項(xiàng)的規(guī)范性要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、逐案協(xié)調(diào)化解。中央信訪聯(lián)席辦對(duì)跨?。▍^(qū)、市）、跨中央系統(tǒng)的“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，將加大組織協(xié)調(diào)和推動(dòng)化解的力度。