美國國防部2月2日發(fā)布2018年版《核態(tài)勢評估報告》，深入分析了美國當前所處的戰(zhàn)略環(huán)境，總結了核武器對美國及其盟友的作用，規(guī)劃了美軍核力量的發(fā)展前景。這是特朗普政府上臺后首次公布的美國核戰(zhàn)略，較2010年奧巴馬政府發(fā)布的《核態(tài)勢評估報告》內(nèi)容有明顯區(qū)別，引發(fā)了許多國家的擔憂。
首先，這份報告在外部安全威脅判斷上，不再突出恐怖主義，而是重點關注大國戰(zhàn)略競爭。新版核評估報告高度關注中俄兩國的戰(zhàn)略能力，認為俄羅斯的“核升級”態(tài)勢和中國的“核模糊”政策是美國面臨的最大安全威脅，為此必須要加速核武器現(xiàn)代化進程，強調(diào)以強制和單邊行為推動核不擴散進程，來實現(xiàn)以“實力威懾”為本質(zhì)的全球戰(zhàn)略威懾態(tài)勢。
其次，這份報告更加注重非戰(zhàn)略核武器的建設。目前，美國的核打擊力量是由戰(zhàn)略轟炸機、洲際彈道導彈和潛射彈道導彈構成的“核三角”，主要用于戰(zhàn)略威懾而非戰(zhàn)術使用。但在新版核評估報告中，美國將計劃研發(fā)小型低當量核武器，并加大對核作戰(zhàn)力量和指揮控制等基礎設施的升級改造，將核武器從報復型武器轉變?yōu)榫苤剐晕淦?，納入戰(zhàn)場實戰(zhàn)的范疇。
最后，這份報告極大降低了核武器的使用門檻。在過去幾十年里，美國承諾只在非常有限的情形下，才會對敵方“首先使用”核武器，而根據(jù)新版核評估報告，核武器將被用于任何可能需要使用的情形中。此外，隨著核武器當量不斷降低，以及附帶損傷進一步減少，美國甚至會在打擊恐怖分子頭目的“斬首行動”中運用核武器。
從本質(zhì)上看，這份報告完全是美國在冷戰(zhàn)思維下出臺的一份逆世界潮流文件，表明了美國正在采取以“實力威懾”為本質(zhì)，以“美國優(yōu)先”和“美國必勝”為原則，以核武器“可用、能用、好用”為目的的冒險性核戰(zhàn)略，對于全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、美俄核均勢以及核裁軍進程將產(chǎn)生不可估量的影響。
當今世界，和平與發(fā)展是不可逆的潮流，作為核武第一大國，美國卻選擇了一種很不負責任的做法，看似為了自身安全，結果可能恰恰相反，不僅提高了爆發(fā)核沖突的風險，還可能導致新一輪核軍備競賽，并使得全球戰(zhàn)略穩(wěn)定前景堪憂。
對于中國來說，這份報告妄加揣測中國發(fā)展意圖，渲染中國核力量威脅，對既有的中美戰(zhàn)略穩(wěn)定性構成了沖擊。作為一個負責任的大國，中國一方面要繼續(xù)堅定不移走和平發(fā)展道路，在核武器發(fā)展方面采取極為克制的態(tài)度；另一方面也要正確認清不斷變化的國際安全形勢，旗幟鮮明地反對美國的核訛詐政策，積極發(fā)展適合中國國情并滿足國家安全需要的“最低水平”核力量。這不僅是確保中國未來發(fā)展與崛起的重要手段，也是維護世界和平與穩(wěn)定的根本保證。
（作者為云南財經(jīng)大學國際工商學院一帶一路國際問題研究中心特聘研究員）