新華社北京３月２８日電金磚峰會(huì)述評(píng)之二：拓展全球經(jīng)濟(jì)治理新維度

“如何創(chuàng)造出適應(yīng)全球化新現(xiàn)實(shí)的有效治理模式，決定著全球化的前途與命運(yùn)，”國際知名學(xué)者約瑟夫·奈曾如此斷言。

２６日至２７日在南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤，成立了金磚國家工商理事會(huì)，簽訂了有關(guān)國家之間的貨幣互換協(xié)議，同意建立金磚國家開發(fā)銀行并籌備建立金磚國家外匯儲(chǔ)備庫。這些成果表明，代表新興市場國家和發(fā)展中國家的金磚國家正在為全球經(jīng)濟(jì)治理增添新的維度。

——順應(yīng)時(shí)勢

經(jīng)濟(jì)要素的全球配置、全球治理和國際秩序是全球化鏈條的三個(gè)節(jié)點(diǎn)。良好治理是建立理想秩序的關(guān)鍵。

中國國家主席習(xí)近平指出，全球經(jīng)濟(jì)治理體系必須反映世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。

當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)治理在很大程度上仍是建立在二戰(zhàn)后由美歐等發(fā)達(dá)國家掌控的布雷頓森林體系基礎(chǔ)之上，其實(shí)體主要表現(xiàn)為三大經(jīng)濟(jì)支柱，即世界銀行、國際貨幣基金組織以及世界貿(mào)易組織。盡管這些組織隨時(shí)間有所調(diào)整，但遠(yuǎn)未跟上全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)變化的腳步。

本世紀(jì)以來，全球化呈現(xiàn)加速多極化格局：美元作為全球貨幣體系中心的相對(duì)地位降低；新興市場國家和發(fā)展中國家整體崛起；最近一次源于發(fā)達(dá)國家的國際金融危機(jī)引發(fā)全球?qū)扔薪?jīng)濟(jì)發(fā)展理念進(jìn)行反思。在這三大變化中，最大的動(dòng)能當(dāng)屬新興市場國家的崛起，改變了全球經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比，改寫了全球經(jīng)濟(jì)的治理圖景。

資金是發(fā)展的催化劑。取之于發(fā)展中國家，用之于發(fā)展中國家，金磚國家開發(fā)銀行和金磚國家外匯儲(chǔ)備庫這兩大資金池將使金磚治理獲得長效的支點(diǎn)。加拿大學(xué)者、金磚國家研究集團(tuán)聯(lián)席主任約翰·柯頓表示，設(shè)立金磚國家開發(fā)銀行是基于各國利益的匯聚。

——修舊鼎新

在“和平、發(fā)展、合作、共贏”的時(shí)代潮流下，金磚治理并非瓦解原有的全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，而是拓展了新空間，增加了新維度。如中國國務(wù)委員楊潔篪所說，世界各國應(yīng)“同舟共濟(jì)”而非“同舟共擠”。

俄羅斯學(xué)者、金磚國家研究委員會(huì)執(zhí)行主席格奧爾基·托洛拉亞認(rèn)為：“金磚國家可以成為新全球管理體系的關(guān)鍵組成部分，成為打破舊有東西或南北分界線的全球關(guān)系新模式?！?/p>

中國社科院金磚國家研究基地執(zhí)行主任姚枝仲研究員認(rèn)為，金磚國家開發(fā)銀行類似于世界銀行，是一個(gè)為發(fā)展融資的機(jī)構(gòu)；外匯儲(chǔ)備庫類似于國際貨幣基金組織，是為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，不但是金磚國家內(nèi)部的金融合作，也是對(duì)世界金融體系的有益補(bǔ)充，會(huì)對(duì)金磚治理作出巨大貢獻(xiàn)。

美國智庫彼得森世界經(jīng)濟(jì)研究所所長亞當(dāng)·波森認(rèn)為，金磚國家開發(fā)銀行將成為國際開發(fā)銀行大家庭中的一員，此類開發(fā)銀行只要運(yùn)轉(zhuǎn)得當(dāng)，多多益善。

——面向未來

在全球經(jīng)濟(jì)治理中，金磚國家代表的新的治理維度還剛起步，許多方面有待完善。

有些專家認(rèn)為，金磚國家之間的貿(mào)易和資金流目前在全球的比例還不能與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等而言之，金磚國家文化與價(jià)值取向不同，利益協(xié)調(diào)難度大。他們據(jù)此對(duì)金磚治理前景感到懷疑。持此論者恐怕忽視了用發(fā)展眼光看待金磚治理面向未來的潛能。

世異時(shí)移，金磚國家從資金、技術(shù)和知識(shí)的單向接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǔ潭鹊慕o予者，金磚合作機(jī)制一步步由虛入實(shí)，增長快軌仍在，發(fā)展前景可觀。南非總統(tǒng)祖馬在會(huì)議期間說，發(fā)展中國家未來五年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面所需資金高達(dá)４．５萬億美元。而金磚治理受益的遠(yuǎn)非五國?？骂D說：“在全球事務(wù)和全球治理中，金磚國家機(jī)制不僅服務(wù)于其成員國，也直接為非洲以及那些最貧窮和飽受沖突困擾的國家服務(wù)。”

誠然，如同世界任何新生事物，其成長總是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但金磚機(jī)制順應(yīng)合作與共贏的全球化歷史潮流，其在全球經(jīng)濟(jì)治理中的角色必將更加值得期待。（完）（執(zhí)筆記者：劉麗娜、杜靜，參與采訪記者：蔣旭峰、樊宇）