中俄兩國(guó)在石油領(lǐng)域合作走過了二十一年的歷程?？v觀這一歷程，總體而言，兩國(guó)石油合作二十年來(lái)一直在磨合，磨合發(fā)展過程當(dāng)中有發(fā)展有延伸。本世紀(jì)初，俄羅斯面臨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的中心任務(wù)，中國(guó)則肩負(fù)著全面建設(shè)小康社會(huì)的重任。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展帶來(lái)對(duì)石油長(zhǎng)期、穩(wěn)定供應(yīng)的需求，而俄羅斯作為石油大國(guó)，其多元化的石油輸出戰(zhàn)略的實(shí)施、借石油資源開發(fā)拉動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略等，極大地促成了兩國(guó)在石油工業(yè)領(lǐng)域的廣泛合作。具有戰(zhàn)略意義的石油合作，對(duì)于鞏固和發(fā)展中俄兩國(guó)面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要意義。

一、中俄石油合作有其必然性

中俄石油合作不是兩國(guó)政府出于經(jīng)濟(jì)目的而盲目的耦合，也不是兩國(guó)政府出于政治目的而作秀，而是兩國(guó)在石油資源互補(bǔ)、能源戰(zhàn)略的契合上以及地緣經(jīng)濟(jì)上存在著一定的必然性。

1、中俄石油能源領(lǐng)域有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)能源結(jié)構(gòu)是以煤炭為主，石油所占比例較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。自上世紀(jì)90年代成為石油的凈進(jìn)口國(guó)，中國(guó)的石油消費(fèi)量在不斷增長(zhǎng)，目前已經(jīng)成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)依賴于石油進(jìn)口來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。俄羅斯是世界上石油資源最豐富的國(guó)家之一，石油探明儲(chǔ)量126億噸，僅次于沙特，位居世界第二；俄羅斯也是世界第一石油生產(chǎn)大國(guó)，石油產(chǎn)量占世界總量的12.9%。根據(jù)《俄羅斯2020年前能源戰(zhàn)略》的預(yù)測(cè)，俄羅斯的石油地質(zhì)儲(chǔ)量約為440億噸，在主要開采國(guó)中占有主要地位。俄羅斯石油未開采儲(chǔ)量為1420億噸，占世界總量的14.29%；未勘探蘊(yùn)藏150億噸，占世界總量的12.25%。豐富的石油資源使得俄羅斯已經(jīng)成為世界最大的石油出口國(guó)之一，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依賴石油資源的出口。中國(guó)作為一個(gè)石油凈進(jìn)口國(guó)，其需求和進(jìn)口量在世界石油供需格局中舉足輕重，而俄羅斯作為一個(gè)石油出口大國(guó)同樣在國(guó)際石油格局中至關(guān)重要。俄羅斯石油資源的開發(fā)潛力和中國(guó)石油消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭這種互補(bǔ)性為兩國(guó)開展石油合作提供了極大的可能。兩國(guó)石油合作的互補(bǔ)性將會(huì)進(jìn)一步拓展兩國(guó)能源經(jīng)濟(jì)合作的深度和廣度，從而為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系從能源經(jīng)濟(jì)上提供強(qiáng)有力的支持。

2、中俄能源戰(zhàn)略具有很高的契合度。中國(guó)和俄羅斯同樣面臨著市場(chǎng)單一的困境。中俄兩國(guó)無(wú)論在能源發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上，還是在能源供需市場(chǎng)的匹配上，都有相當(dāng)大的契合性。作為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，中國(guó)每年消耗石油近4億噸，1億噸以上的缺口依賴進(jìn)口來(lái)彌補(bǔ)。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020 年，中國(guó)需要進(jìn)口6 億噸石油，是國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)量的3倍；到2030年中國(guó)石油進(jìn)口量將達(dá)到每天140萬(wàn)噸，石油對(duì)外依存度將高達(dá)到74％。中國(guó)仍將堅(jiān)定不移地執(zhí)行“走出去”和進(jìn)口“多元化” 的石油戰(zhàn)略，在海外市場(chǎng)中實(shí)施以“技術(shù)換石油”、“貸款換石油”、“市場(chǎng)換石油”等創(chuàng)新模式。與此同時(shí)，到2020年，俄羅斯石油出口將達(dá)到2．7億噸／年。俄羅斯石油出口的主要對(duì)象是歐洲國(guó)家，由于歐洲市場(chǎng)目前已經(jīng)基本飽和，并且在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊之下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不振，要?dú)W洲大幅增加從俄羅斯的石油進(jìn)口是非常困難的。石油戰(zhàn)略東移是俄羅斯市場(chǎng)組合和出口線路多元化、攫取最大政治、經(jīng)濟(jì)利益的對(duì)外石油戰(zhàn)略的優(yōu)先方向。

為了尋找石油出口的其他路徑，俄羅斯政府和有關(guān)石油公司把目光投向了經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上的中國(guó)。俄羅斯作為全球石油出口大國(guó)要解決市場(chǎng)多元化的問題，中國(guó)作為石油進(jìn)口大國(guó)面臨尋求石油來(lái)源多元化的問題。中國(guó)石油需求旺盛，需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的供給來(lái)源，而俄羅斯是石油出口大國(guó)，需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定、廣闊的石油消費(fèi)市場(chǎng)。一個(gè)在能源戰(zhàn)略上需要石油的進(jìn)口多元化，一個(gè)需要石油出口的多元化，石油成為中俄兩國(guó)能源戰(zhàn)略的契合點(diǎn)，其戰(zhàn)略契合符合雙方國(guó)家的利益需求，是雙贏的選擇，這也使得中俄兩國(guó)在石油領(lǐng)域的合作成為必然。中俄加強(qiáng)石油合作是符合兩國(guó)利益的戰(zhàn)略選擇，以石油合作為代表的經(jīng)濟(jì)合作是兩國(guó)全方位合作中的重點(diǎn)。

3、中俄地緣政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)和俄羅斯的國(guó)際安全環(huán)境都不容樂觀，基本上處于四面包圍之中。美國(guó)基于全球戰(zhàn)略和地緣政治考慮，早已將從西亞經(jīng)中亞到東亞的廣大弧形地帶視為自己的勢(shì)力范圍，在中亞，美國(guó)以反恐的名義對(duì)阿富汗進(jìn)行軍事打擊，在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)該地區(qū)的控制；在東亞，日美、日韓同盟不斷加強(qiáng)，而且美國(guó)借中國(guó)的南海問題不斷插手東盟事務(wù)。北約實(shí)現(xiàn)的兩次東擴(kuò)，把其控制范圍延伸到了俄羅斯的家門口。這種國(guó)際政治上的壓力使得中俄兩國(guó)在周邊關(guān)系及重大國(guó)際事務(wù)上存在著廣泛的共同利益，這些因素對(duì)于雙方開展石油合作而言具有重要的推動(dòng)意義。

俄羅斯橫跨歐亞，領(lǐng)土三分之二位于亞洲，與中國(guó)有約4320公里的邊界線。俄羅斯一次能源80%以上分布在烏拉爾山以東地區(qū)，東西伯利亞地區(qū)和遠(yuǎn)東地區(qū)，這些地區(qū)與中國(guó)的大慶油田、華北和西北部地區(qū)較近。兩國(guó)的油氣合作可減少油氣運(yùn)輸和管網(wǎng)建設(shè)的成本、降低油氣運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、縮短運(yùn)輸時(shí)間，在一定程度上能提高油氣輸送總量。這使得中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口石油十分便捷，采取石油管線即“泰納線”，可以大量的運(yùn)輸石油，不僅有利于節(jié)約成本，獲得中國(guó)穩(wěn)定而廣闊的市場(chǎng)，更重要的是能保障石油運(yùn)輸?shù)陌踩?。中俄兩?guó)優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)是雙邊石油合作的天然基礎(chǔ)。

同時(shí)，區(qū)域一體化背景為中俄兩國(guó)的石油合作提供了良好的平臺(tái)。在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，兩國(guó)也存在著巨大的共同利益，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作都是雙方積極促成并廣泛參與的區(qū)域合作形式。在區(qū)域國(guó)際組織合作方面，雙方都是亞太經(jīng)合組織和上海合作組織的重要力量。這種地理上比鄰而居、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、戰(zhàn)略協(xié)同的地緣經(jīng)濟(jì)條件為兩國(guó)能源合作創(chuàng)造了優(yōu)越的“地利”條件。以能源合作為中心的中俄經(jīng)濟(jì)合作，符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，在一定程度上也有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。這種得天獨(dú)厚的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是中俄兩國(guó)石油合作的基礎(chǔ)，也使得中俄石油合作具有一定的必然性。