為期兩周的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)已進(jìn)入“沖刺”階段，各方立場(chǎng)激烈碰撞。由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間缺乏互信，以及在碳排放歷史責(zé)任等問(wèn)題上的明顯分歧，目前難以看到大會(huì)取得進(jìn)展的前景。
損失與損害補(bǔ)償機(jī)制的建立以及氣候資金的落實(shí)，被認(rèn)為是決定這次氣候大會(huì)成敗的關(guān)鍵，圍繞這兩個(gè)問(wèn)題的談判舉步維艱。
發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史碳排放帶來(lái)全球變暖，進(jìn)而造成許多極端天氣現(xiàn)象。臺(tái)風(fēng)“海燕”侵襲菲律賓之后，發(fā)展中國(guó)家呼吁建立一個(gè)主要由發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金的損失補(bǔ)償機(jī)制。而發(fā)達(dá)國(guó)家則擔(dān)心，這一機(jī)制可能會(huì)導(dǎo)致它們?yōu)槲磥?lái)極端天氣帶來(lái)的破壞“無(wú)限制埋單”。
美國(guó)氣候變化問(wèn)題特使斯特恩２０日說(shuō)：“我們擔(dān)心一旦建立起這樣一個(gè)機(jī)制，將給我們帶來(lái)巨大的開(kāi)銷(xiāo)，并使我們從法律上對(duì)干旱、炎熱和風(fēng)暴帶來(lái)的影響都負(fù)有責(zé)任。”
歐盟氣候行動(dòng)委員赫澤高說(shuō)，“我們不能接受一個(gè)無(wú)論什么時(shí)候在地球上任意地方發(fā)生極端天氣事件都由發(fā)達(dá)國(guó)家自動(dòng)提供補(bǔ)償?shù)捏w系?！?/p>
但多個(gè)發(fā)展中國(guó)家的代表都表示，不會(huì)在這一問(wèn)題上做出讓步，并預(yù)計(jì)這個(gè)問(wèn)題會(huì)僵持到大會(huì)最后一刻。
大會(huì)的另一大焦點(diǎn)是應(yīng)對(duì)氣候變化的綠色氣候基金問(wèn)題。２０日當(dāng)天，參加大會(huì)的各國(guó)代表舉行了“氣候資金高級(jí)別部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話(huà)”。一位不愿透露姓名的代表團(tuán)成員說(shuō)，到目前為止談判沒(méi)有進(jìn)展，并認(rèn)為這可能成為本次大會(huì)的“最大威脅之一”。
中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華２０日在大會(huì)高級(jí)別會(huì)議上說(shuō)：“資金是華沙會(huì)議成敗的關(guān)鍵。這是發(fā)展中國(guó)家的減緩、適應(yīng)、損失和損害、技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和透明度等行動(dòng)的基礎(chǔ)?！?/p>
據(jù)此前達(dá)成的相關(guān)決議，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在２０１０年至２０１２年出資３００億美元作為綠色氣候基金的快速啟動(dòng)資金，并在２０２０年前達(dá)到每年出資１０００億美元的目標(biāo)，以幫助發(fā)展中國(guó)家積極應(yīng)對(duì)氣候變化，但目前絕大部分資金尚未真正到位。
多位發(fā)展中國(guó)家的談判代表介紹說(shuō)，這一基金目前幾乎是“空殼”，直到明年下半年才可能有一小部分用于其自身運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文也對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家能否恪守承諾、盡快注資“深表?yè)?dān)憂(yōu)”。
發(fā)達(dá)國(guó)家以近年來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況不佳為由逃避出資責(zé)任。美國(guó)氣候變化特使斯特恩早在上月就說(shuō)：“來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家公共注資整體水平不會(huì)有變化，至少在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)是這樣?！?/p>
日本政府２０日承諾，在未來(lái)３年拿出１６０億美元投入氣候基金，而挪威、英國(guó)和美國(guó)政府只是承諾出資２．８億美元用來(lái)保護(hù)全球森林。但一些非政府組織指出，其中大部分是發(fā)達(dá)國(guó)家把以前承諾的資金重新包裝，或直接挪用的其他預(yù)算。
對(duì)于這次大會(huì)的前景，解振華接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示不樂(lè)觀。他說(shuō)，最大的問(wèn)題之一，是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間缺乏政治互信。
他說(shuō)，“我們不能像狗熊掰棒子一樣。過(guò)去的談判確定了這么多決定，達(dá)成了共識(shí)，各國(guó)也做出了很多承諾，結(jié)果卻并沒(méi)有去兌現(xiàn)。大家都覺(jué)得，如果沒(méi)有政治互信就失去信心了。”
（新華社華沙１１月２１日電）
