新華社日內(nèi)瓦１１月２５日電專訪：世貿(mào)組織副總干事易小準(zhǔn)談中國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放

新華社記者吳陳　施建國(guó)

世界貿(mào)易組織副總干事易小準(zhǔn)近日接受新華社記者專訪，結(jié)合多邊貿(mào)易體制所處環(huán)境的大背景，提出了對(duì)中國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放的意見(jiàn)和建議，介紹了世貿(mào)組織新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)上任以來(lái)所開(kāi)展的工作和成果，并坦陳自己如何完成從中國(guó)常駐世貿(mào)組織大使到國(guó)際組織高官的角色轉(zhuǎn)換。

易小準(zhǔn)于今年１０月１日正式就任世貿(mào)組織副總干事，成為第一位來(lái)自中國(guó)的該組織副總干事。他說(shuō)，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和快速崛起的最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)政策走向?qū)Χ噙呝Q(mào)易體制具有重要影響。如今，世貿(mào)組織中對(duì)任何議題的討論，都離不開(kāi)中國(guó)的參與，各方尤其注意聽(tīng)取中國(guó)的聲音。剛剛結(jié)束的三中全會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)十年的全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，向世界釋放最明確無(wú)誤的信號(hào)，中國(guó)將繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；中國(guó)將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)新一輪對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。

他從世貿(mào)組織相關(guān)角度和中國(guó)自身發(fā)展出發(fā)，認(rèn)為中國(guó)的新一輪對(duì)外開(kāi)放可以從以下領(lǐng)域入手：

第一，世貿(mào)組織正在推動(dòng)世界的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放，而中國(guó)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度低，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”，妨礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，中國(guó)有必要在十幾年前加入世貿(mào)組織時(shí)承諾的開(kāi)放基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在金融、保險(xiǎn)、電信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域大膽推出新的開(kāi)放舉措，在開(kāi)放中培育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，世貿(mào)組織的新版《政府采購(gòu)協(xié)議》將在明年上半年開(kāi)始生效，有關(guān)成員期待中國(guó)加速推進(jìn)談判并早日加入《政府采購(gòu)協(xié)議》，這將有助于中國(guó)完善國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)體制，節(jié)省財(cái)政支出，通過(guò)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，在機(jī)制上遏制并減少公共領(lǐng)域腐敗的產(chǎn)生。此外，加入《政府采購(gòu)協(xié)議》無(wú)疑也將有助于中國(guó)企業(yè)打開(kāi)其他成員特別是發(fā)達(dá)國(guó)家龐大的政府采購(gòu)市場(chǎng)，為中國(guó)貨物、服務(wù)和工程“走出去”開(kāi)辟新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

第三，處于收尾階段的世貿(mào)組織《信息技術(shù)協(xié)議》擴(kuò)圍談判，盡管暫時(shí)遇到一些困難，但如果談判成功，將是世貿(mào)組織成立１８年來(lái)首次最重要的市場(chǎng)開(kāi)放舉措，至少使全球零關(guān)稅項(xiàng)下的信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額再增加１萬(wàn)億美元。由于中國(guó)是全球信息技術(shù)產(chǎn)品第一大出口國(guó)，推動(dòng)這一談判早日達(dá)成協(xié)議并落實(shí)協(xié)議成果，將助推中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中向高端轉(zhuǎn)移。

第四，貿(mào)易便利化將是多哈回合早期收獲的最主要成果，據(jù)專家測(cè)算，如果該協(xié)議得到認(rèn)真執(zhí)行，將大大降低各國(guó)貿(mào)易成本。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)作為全球制成品第一貿(mào)易大國(guó)將從中受益匪淺。中國(guó)在貿(mào)易便利化方面一直走在世界發(fā)展中國(guó)家的前列，中國(guó)完全有能力率先、高標(biāo)準(zhǔn)地落實(shí)協(xié)議，不僅成為發(fā)展中國(guó)家，甚至可以成為發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易便利化的楷模。

第五，三中全會(huì)明確提出，中國(guó)將努力放寬投資準(zhǔn)入，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，并通過(guò)推進(jìn)中國(guó)上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索改革開(kāi)放的新途徑。中國(guó)可以在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，在全國(guó)更大范圍積極推進(jìn)采用準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面清單等投資管理模式，大幅減少政府干預(yù)審批，放寬外商投資準(zhǔn)入，加快投資體制改革。目前，投資議題雖尚未正式納入多邊貿(mào)易體制范疇，但鑒于中國(guó)具有吸引外資和對(duì)外投資大國(guó)的雙重身份，對(duì)投資議題應(yīng)保持更加開(kāi)放的心態(tài)，積極推進(jìn)中美、中歐的雙邊投資協(xié)定談判，參與并引導(dǎo)未來(lái)世貿(mào)組織對(duì)全球投資規(guī)則的討論。

易小準(zhǔn)說(shuō)，近年來(lái)，多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。多哈回合談判１２年未果，對(duì)世貿(mào)組織的種種質(zhì)疑不絕于耳。與此同時(shí)，始于２００８年的全球金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)持續(xù)走低。一些國(guó)家在危機(jī)面前尋求自保，貿(mào)易保護(hù)主義壓力明顯增加。在此背景下，加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，提振各方對(duì)世貿(mào)組織的信心顯得尤為重要。

他說(shuō)，值此關(guān)鍵時(shí)刻，世貿(mào)組織領(lǐng)導(dǎo)班子于今年秋季換屆，有史以來(lái)第一次由來(lái)自金磚國(guó)家巴西的阿澤維多擔(dān)任總干事，中國(guó)也第一次有機(jī)會(huì)推薦自己的人選出任副總干事。無(wú)論是發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員均對(duì)世貿(mào)組織新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子寄予厚望，希望他們有所作為，引領(lǐng)組織走出低谷。

他介紹說(shuō)，新班子上任后的第一場(chǎng)戰(zhàn)役，就是推動(dòng)各方在今年１２月在印尼巴厘島舉行的世貿(mào)組織第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上達(dá)成多哈回合的先期成果。這一攬子成果將包括貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)和發(fā)展三大議題。一俟達(dá)成，不僅會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)全球貿(mào)易便利化和自由化，還將恢復(fù)世人對(duì)多邊貿(mào)易體制的信心，并有效推動(dòng)主要大國(guó)重返多邊談判主渠道。據(jù)他透露，在新班子有力推動(dòng)下，談判有望在近日取得重大突破。

　　易小準(zhǔn)說(shuō)，能夠擔(dān)任世貿(mào)組織副總干事一職，主要是世界對(duì)中國(guó)的信任，“我的任職體現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)地位得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)，中國(guó)在全球治理中擔(dān)負(fù)起更重要的角色，當(dāng)然，世界對(duì)中國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)也將抱有更高的期待?！?/p>

　　易小準(zhǔn)自上世紀(jì)８０年代起一直從事國(guó)際貿(mào)易相關(guān)工作，自２０１１年起擔(dān)任中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表，此前曾擔(dān)任中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)。

　　他說(shuō)，在擔(dān)任中國(guó)駐世貿(mào)組織大使期間，他的任務(wù)主要是主張和維護(hù)１３億中國(guó)人民在多邊貿(mào)易體制中的權(quán)益。轉(zhuǎn)任世貿(mào)組織副總干事后，要有一個(gè)角色的轉(zhuǎn)換，今后事事須站在多邊的角度來(lái)考慮和處理，為世貿(mào)組織及其所有成員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，致力于推動(dòng)全球貿(mào)易自由化便利化，切實(shí)解決發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)注問(wèn)題。