新華社亞的斯亞貝巴１月３１日電（國際觀察）非盟峰會見證非洲總體形勢向好
新華社記者董瑞豐 王湘江 李斯博
第２２屆非洲聯(lián)盟峰會于１月３１日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴閉幕，與會非盟成員國領導人就農業(yè)和糧食安全、地區(qū)安全局勢、經濟轉型等多項議題進行了為期兩天的磋商。
從峰會釋放的信息看，盡管仍面臨不確定性，但非洲安全形勢總體正在好轉。非盟及非洲多國在農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)化等領域都在制定具體發(fā)展戰(zhàn)略，謀求對外合作，該地區(qū)的社會經濟發(fā)展前景看好。
夯實農業(yè)基礎
農業(yè)發(fā)展和糧食安全是非洲經濟提速的前提，也被確定為本屆峰會的主題。峰會期間，多國政要和非盟高級官員表達了對這一問題的關切，強調通過農業(yè)轉型升級，提升非洲農業(yè)活力。
聯(lián)合國開發(fā)計劃署２０１２年曾發(fā)布報告稱，撒哈拉以南非洲地區(qū)近９億人口中有四分之一處于營養(yǎng)不良狀態(tài)，如不加以解決，無法維系經濟增長的勢頭。
非洲多國領導人曾于２００３年制定非洲農業(yè)發(fā)展綜合計劃，倡議非洲各國每年將不低于１０％的國家預算投入農業(yè)，以確保糧食安全和減少貧困。
本屆峰會總結非洲農業(yè)發(fā)展綜合計劃十年來的實施情況，認為取得了預期效果。剛剛卸任非盟輪值主席的埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆在峰會上表示，越來越多非洲國家正在實現(xiàn)將１０％預算投向農業(yè)的既定目標。
不過，非洲農業(yè)仍需要大量投資并提高生產率。非盟委員會負責農村經濟與農業(yè)事務的委員圖姆斯米·羅達在接受新華社記者采訪時表示，非盟今后將全力提升非洲農業(yè)科技和對外合作水平，建議非洲各國加強農業(yè)基礎設施建設，加大對機械、化肥及灌溉系統(tǒng)的投資，提高農產品附加值。
“非洲發(fā)展新伙伴關系計劃”規(guī)劃和協(xié)調機構首席執(zhí)行官易卜拉欣·馬亞基認為，非洲有著充裕的土地和人力資源，完全有潛力養(yǎng)活非洲人口，當前要做的就是加大農業(yè)投資力度，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展轉型。此外，非洲各國還要妥善處理好土地問題。
嚴防危機擴散
維護和平與安全，是非洲面臨的一貫挑戰(zhàn)。本屆非盟峰會繼續(xù)呼吁非洲各國加強團結協(xié)作，在本地區(qū)安全事務中發(fā)揮重要作用。
新任非盟輪值主席、毛里塔尼亞總統(tǒng)阿齊茲在峰會閉幕式上說，非洲要繼續(xù)齊心協(xié)力，加快建設自身應對危機的力量，以應對地區(qū)內部安全挑戰(zhàn)。
埃塞俄比亞外長特沃德羅斯說，南蘇丹和中非當前的危機都有可能擴散至周邊甚至整個非洲，非盟幫助其恢復和平穩(wěn)定是“義不容辭”的責任。
布隆迪前總統(tǒng)、非盟馬里事務高級代表布約亞說，非盟在解決馬里危機的過程中發(fā)揮了重要作用。他強調馬里危機應在地區(qū)層級得到解決，呼吁在周邊地區(qū)建立跨國合作機制。
分析人士指出，加強非洲地區(qū)組織的主導作用，讓非洲人以非洲方式解決非洲問題，是維護非洲和平穩(wěn)定的有效路徑，也符合非洲國家的期望，國際社會應給予大力支持。
聯(lián)合國常務副秘書長埃利亞松在峰會上高度贊揚東非政府間發(fā)展組織就南蘇丹沖突所作的調停工作。他強調，今后要進一步深化聯(lián)合國與非盟在和平安全領域的合作。
中國駐非盟代表解曉巖指出，還應看到，在非洲有所抬頭的恐怖活動與西方軍事干預之間存在因果循環(huán)關系，西方借反恐之名加強在非軍事部署的負面效應正在逐漸顯現(xiàn)。
他表示，非洲和平安全問題的根源在于貧窮落后，因此，非洲國家目前制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要實現(xiàn)經濟的快速增長，還要惠及普通民眾，這才是解決安全問題的治本之策。
醞釀經濟轉型
近年來非洲經濟增長勢頭不減，加上其資源稟賦和人口紅利，前景為國際社會所看好。
解曉巖認為，非洲整體政局趨穩(wěn)，經濟增速連續(xù)十年高于全球平均水平，域外大國相繼加大對非投入，只要非洲國家團結一致，維持良好發(fā)展環(huán)境，完全有望實現(xiàn)振興非洲的目標。
目前，非盟及非洲多國制定的發(fā)展規(guī)劃都強調經濟轉型，把發(fā)展工業(yè)作為非洲經濟發(fā)展的一個重要領域加以推進。
非盟委員會經濟司司長雷內·恩圭蒂亞、非洲農業(yè)發(fā)展綜合計劃高級顧問莫里斯·羅卡等多名非盟官員在接受新華社記者采訪時都指出，非洲雖然目前經濟增長勢頭不錯，前景也很光明，但建立在原材料出口基礎上的傳統(tǒng)單一經濟結構仍沒有得到改變。
他們認為，非洲要想保持較高的經濟增長，必須發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，特別是制造業(yè)，對當?shù)刎S富的農產品和礦產資源進行深加工，以提高附加值。在此過程中，也非常需要外部的投資和幫助。
分析人士指出，這意味著包括中國在內的各經濟體都可在非洲大有作為。非洲以其自身條件，加之國際社會的參與合作，未來會有更好的發(fā)展。
