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美以峰會主攻兩大中東難題 刻不容緩也有無奈

來源:新華社作者:周而捷 易愛軍責(zé)任編輯:黃楊海2014-03-04 16:30

(國際觀察:美以峰會主攻兩大中東難題)

新華社華盛頓3月3日電 3日,美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮會見以色列總理內(nèi)塔尼亞胡。伊朗核問題和巴以和談再次成為雙方討論的核心議題。

分析人士指出,美以領(lǐng)導(dǎo)人的本度會面出現(xiàn)在一個關(guān)鍵的歷史節(jié)點上:伊朗核問題出現(xiàn)了近十年來的首次轉(zhuǎn)機,各方正努力達成全面解決方案;以巴和談在9個月的談判期限迫近時仍陷入僵局,雙方的分歧似乎無望彌合。兩大議題對美以雙方都是“刻不容緩”。

奧巴馬介入中東和談

奧巴馬此時介入此前一直由國務(wù)卿克里主導(dǎo)的以巴和談意在加大斡旋力度,通過向以色列施壓,以說服其接受以巴雙方就核心問題達成原則性框架協(xié)議,為和談保留“一線生機”。

在美國政府推動下,以巴和談在時隔3年后于去年7月底重新啟動。按照原計劃,以巴應(yīng)在9個月內(nèi)就安全、邊界、耶路撒冷地位和難民等核心問題達成協(xié)議。盡管美國國務(wù)卿克里過去一年已經(jīng)十訪中東,但是以巴在定居點建設(shè)和安全安排等問題上爭執(zhí)不斷,導(dǎo)致和談至今沒有取得進展。

克里上月底表示,以巴和談可能再舉行9個月,美方在利用當(dāng)前最后期限確定以巴和談框架協(xié)議,用以指導(dǎo)今后談判。除了3日會見內(nèi)塔尼亞胡,奧巴馬還將于本月17日與巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯舉行會談。白宮官員日前表示,奧巴馬現(xiàn)在介入以巴和談時機“正合適”。

幾天前,奧巴馬在接受媒體訪問時公開稱贊阿巴斯,稱他是“一位致力于和平和以外交手段解決問題的領(lǐng)導(dǎo)人”。他同時還表示“無法知曉他的繼任者會是一個怎樣的人”,這也從一個側(cè)面提醒以色列人把握和談機會。

3日,奧巴馬在與內(nèi)塔尼亞胡舉行會談前說,談判結(jié)束期限臨近,必須作出一些“艱難的”決定。他還表示,“這一過程艱難,需要各方作出妥協(xié)。”

訪美前,內(nèi)塔尼亞胡便誓言要一如既往地頂住美方“壓力”。針對當(dāng)日奧巴馬的施壓,他回應(yīng)說,以方已盡自己努力,“巴勒斯坦人則沒有”。他還舉例說,以方已經(jīng)拆除“整體”定居點,同時釋放了數(shù)百名巴勒斯坦“恐怖分子”。

華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會研究員納坦·薩克斯指出,奧巴馬此刻介入以巴和談有一層重要意圖,即希望扭轉(zhuǎn)其第一任期內(nèi)對以巴問題不溫不火的態(tài)度,展現(xiàn)白宮對此問題的高度關(guān)注,從而打破中東地區(qū)長期存在的以巴和談僅僅是克里個人努力的錯誤印象。

“奧巴馬越強有力地公開表達支持克里的斡旋努力,內(nèi)塔尼亞胡和阿巴斯就越能夠在其國內(nèi)的政治角力中說服反對方,接受美國——而非克里——的要求,”薩克斯說。

以方被迫接受伊核問題現(xiàn)實

繼去年11月就伊朗核問題達成臨時協(xié)議后,伊朗與核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)自今年1月18日開始啟動新一輪對話,雙方尋求就伊核問題達成一項全面解決方案。

臨時協(xié)議簽署后,以色列政界反應(yīng)強烈,內(nèi)塔尼亞胡一直是最堅決的反對者,甚至將其稱為“歷史性的錯誤”。他曾多次表示,國際社會需要在伊核問題上向伊朗施加更多的壓力,以終止伊朗企圖獲得核武器的任何計劃。

在伊核問題上,奧巴馬更多采取安撫措施,以保證對伊朗極端不信任的以色列不會在全面協(xié)議談判期內(nèi)“添亂”,導(dǎo)致談判“脫軌”。

3日,奧巴馬強調(diào)了臨時協(xié)議對于阻止伊朗擁有核武器的作用,而內(nèi)塔尼亞胡則重申以方對伊朗核計劃的擔(dān)憂,認(rèn)為阻止伊朗獲取制造核武器的能力是以美面對的“最大挑戰(zhàn)”。他要求阻止伊朗鈾濃縮活動,并徹底拆除伊朗核設(shè)施。

美國外交學(xué)會中東問題專家羅伯特·達寧分析說,奧巴馬和內(nèi)塔尼亞胡在伊朗核問題上根本的分歧在于,美國的目標(biāo)是阻止伊朗擁有核武器,而以色列則希望看到伊朗“被剝奪制造核武器的能力”。

達寧認(rèn)為,鑒于伊朗核問題臨時協(xié)議已經(jīng)簽署,最終協(xié)議的談判也正在進行中,內(nèi)塔尼亞胡只能暫時接受這一現(xiàn)實,雖然他仍然會堅持反對伊朗擁有鈾濃縮權(quán)利,但他只能將注意力轉(zhuǎn)向遏制和監(jiān)控伊朗的核活動,以阻止伊朗有越軌之舉。

“只要最終協(xié)議能提供足夠的安全保障措施,以色列襲擊伊朗的戰(zhàn)機就不會輕舉妄動,” 達寧說。