新華社基輔４月９日電（記者張志強(qiáng)）鑒于東部地區(qū)分離主義活動(dòng)愈演愈烈，烏克蘭議會(huì)８日通過(guò)了刑法修正案，規(guī)定對(duì)從事分裂國(guó)家的行為加大懲處力度。

近日，一度相對(duì)平靜的烏克蘭局勢(shì)再起波瀾。烏東部地區(qū)親俄勢(shì)力舉行大型抗議集會(huì)，提出分離主義的政治要求，沖擊并占領(lǐng)地方政府機(jī)構(gòu)。

盡管形勢(shì)紛亂，但分析人士認(rèn)為，烏東部地區(qū)與克里米亞地區(qū)不同，目前尚不具備脫離烏克蘭的條件。

東部亂局仍在繼續(xù)

６日，數(shù)千親俄民眾在烏克蘭東部頓涅茨克州、哈爾科夫州和盧甘斯克州的首府舉行抗議集會(huì)，并向執(zhí)政當(dāng)局提出政治要求。

三個(gè)州抗議的主旋律是分離主義，但立場(chǎng)和具體要求有所區(qū)別。有的不承認(rèn)國(guó)家現(xiàn)政權(quán)，認(rèn)為這是使用暴力手段上臺(tái)的非法政權(quán)；有的要求就烏克蘭實(shí)行聯(lián)邦制問(wèn)題舉行全民公決；有的要求就加入俄羅斯聯(lián)邦問(wèn)題舉行全民公決。親俄民眾在集會(huì)結(jié)束后還沖擊并占領(lǐng)了當(dāng)?shù)夭糠终桶踩珯C(jī)關(guān)。

哈爾科夫州政府大樓８日被烏克蘭特警奪回，但另外兩個(gè)州的政府辦公樓仍被抗議者占領(lǐng)。占領(lǐng)盧甘斯克州國(guó)家安全局的抗議者奪取了樓內(nèi)武器庫(kù)的武器，在樓內(nèi)設(shè)置爆炸裝置，并扣留一批人質(zhì)，以阻止特警強(qiáng)攻。目前雙方仍處于對(duì)峙狀態(tài)。

為何提出分離訴求

烏克蘭東部地區(qū)是占全國(guó)人口近六分之一的俄羅斯族聚居區(qū)，這里歷來(lái)有濃厚的親俄氛圍。此地居民雖然支持親俄政黨和政治家，但一貫行事謹(jǐn)慎，不采取過(guò)激行動(dòng)。這與烏西部地區(qū)激進(jìn)的親西方群體明顯不同。

有觀察人士認(rèn)為，本次親俄民眾一反常態(tài)，與其對(duì)烏克蘭新當(dāng)局政策的不滿有很大關(guān)系。新當(dāng)局上臺(tái)后，議會(huì)首先廢除了擴(kuò)大使用少數(shù)民族語(yǔ)言的法律。這令講俄語(yǔ)的東部民眾極為不滿，進(jìn)而擔(dān)憂其權(quán)利受到侵犯，因此認(rèn)為必須加以抗?fàn)帯４送?，克里米亞地區(qū)并入俄羅斯對(duì)烏克蘭東部親俄民眾也起了一定示范效應(yīng)。

不過(guò)，當(dāng)?shù)匾恍┓治鋈耸勘硎?，烏東部地區(qū)不是克里米亞，分離活動(dòng)目前較難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

克里米亞地區(qū)并入俄聯(lián)邦時(shí)有多方面的有利條件，例如地方議會(huì)和政府主導(dǎo)分離進(jìn)程，半島的地理優(yōu)勢(shì)令烏當(dāng)局難以增兵，有俄羅斯黑海艦隊(duì)保駕護(hù)航等。當(dāng)前克里米亞問(wèn)題已經(jīng)令俄羅斯與西方關(guān)系跌至谷底，俄方在烏東部地區(qū)分離問(wèn)題上采取什么立場(chǎng)需要多方考慮。

反觀烏東部地區(qū)，目前地方政府層面不支持分離主義，擁護(hù)的民眾也不多，再加上地理位置在烏內(nèi)陸地區(qū)，當(dāng)局很容易增兵打擊分離活動(dòng)。

烏當(dāng)局反應(yīng)強(qiáng)烈

分離事件發(fā)生后，烏克蘭當(dāng)局指責(zé)俄羅斯在背后策劃了烏東部地區(qū)的混亂局面，并派遣特工參與組織該地區(qū)的反政府行動(dòng)，稱其目的是肢解烏克蘭，破壞５月份的烏總統(tǒng)選舉。美國(guó)和歐盟也警告俄羅斯不要插手烏內(nèi)部事務(wù)，否則將受到進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)制裁。

烏克蘭當(dāng)局明確表示，決不允許克里米亞地區(qū)“脫烏入俄”的劇本在東部地區(qū)再次上演。因此，當(dāng)局已經(jīng)增強(qiáng)在東部三個(gè)州的警力，并以抗議者持有武器為由于８日開(kāi)始在東部地區(qū)展開(kāi)“反恐行動(dòng)”。烏克蘭特警當(dāng)天奪回了哈爾科夫州政府大樓。奪回頓涅茨克州和盧甘斯克州政府辦公樓的行動(dòng)也在進(jìn)行中。

烏克蘭議會(huì)８日通過(guò)的刑法修正案，規(guī)定對(duì)從事分裂國(guó)家的行為加大懲處力度。與修訂前相比，新刑法提高了最低刑期的年限，增加了終身監(jiān)禁的內(nèi)容。

此外，為了更好地解決中央與地方的矛盾，制止分離主義傾向，烏當(dāng)局已經(jīng)開(kāi)始考慮進(jìn)行中央向地方放權(quán)的改革。