新華社開羅６月１８日電（記者馬巖）非洲聯(lián)盟（非盟）和平與安全理事會(huì)１７日晚召開會(huì)議，決定恢復(fù)埃及的非盟成員國資格。埃及外交部隨后發(fā)表聲明對(duì)此表示歡迎，并表示將在各個(gè)領(lǐng)域與區(qū)域內(nèi)國家加強(qiáng)合作，繼續(xù)在非盟中發(fā)揮重要作用。

去年７月埃及軍方解除穆爾西總統(tǒng)職務(wù)后，非盟暫停了埃及的成員國資格。對(duì)于埃及在近一年后如此順利重返非盟，分析人士認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)原因。

首先，埃及對(duì)非盟的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非盟對(duì)埃及的重要性。

埃及、利比亞、阿爾及利亞、南非和尼日利亞是非盟中的“五巨頭”，每年繳納的會(huì)費(fèi)在非盟財(cái)政收入中占有舉足輕重的地位，非盟“開除”埃及使得自己吞下了“節(jié)衣縮食”的苦果。

從埃及方面講，雖然其地處非洲，但作為一個(gè)阿拉伯國家，埃及與西亞的聯(lián)系遠(yuǎn)比非洲密切，納賽爾、薩達(dá)特、穆巴拉克等歷屆政府均把埃及定位為阿拉伯世界中的第一大國。正因?yàn)槿绱?，?dāng)非盟宣布“開除”埃及時(shí)，埃及外交部立刻發(fā)出強(qiáng)硬表態(tài)，威脅撤回在非盟及其下屬組織中的工作人員，主動(dòng)切斷與非盟的一切關(guān)系，斷絕給予其的資金支持。而非盟反倒態(tài)度軟化，表示只要埃及舉行民主選舉，恢復(fù)憲法秩序，就考慮恢復(fù)其成員國資格，并派出代表團(tuán)會(huì)見軍方支持的埃及臨時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)人。

其次，非盟當(dāng)初“開除”埃及是被迫作出的決定。

長期以來，非洲國家普遍面臨著“軍事政變”的挑戰(zhàn)，頻繁的“軍事政變”對(duì)非洲國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至地區(qū)秩序構(gòu)成了嚴(yán)重沖擊，這使得非盟必須對(duì)成員國的“軍事政變”采取“零容忍”的態(tài)度，因而在其創(chuàng)立初期就通過章程規(guī)定，任何一個(gè)成員國只要通過違憲的方式推翻民選政府，都會(huì)被暫停成員國資格。在埃及之前，非盟已經(jīng)據(jù)此暫停過馬里和中非共和國的成員國資格。

第三，塞西領(lǐng)導(dǎo)的埃及新政府將重返非盟視為打破外交僵局的重要一步，積極主動(dòng)地推動(dòng)這一進(jìn)程。

目前歐盟、美國對(duì)埃及的態(tài)度雖然有所變化，但依舊懷疑埃及能否順利過渡到“民主政治體制”，對(duì)埃及的“武器禁運(yùn)”也沒有完全解凍。此外，土耳其、卡塔爾等國譴責(zé)塞西發(fā)動(dòng)“政變”的立場也未出現(xiàn)明顯變化，埃及的外交大環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。重返非盟是新政府獲得國際承認(rèn)的一個(gè)重要標(biāo)志，在很大程度上提升了其“國際合法性”，對(duì)于打破外交僵局，改善外交環(huán)境具有重要意義?？梢灶A(yù)見，未來埃及將通過積極參與非盟活動(dòng)提高其在國際政治舞臺(tái)上的活躍度，逐步恢復(fù)其作為地區(qū)大國的影響力。