新華社杜尚別９月１３日電（記者岳連國(guó) 王峰 沙達(dá)提）上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十四次會(huì)議１２日在塔吉克斯坦首都杜尚別落下帷幕。

經(jīng)過(guò)１３年的發(fā)展，上合組織正進(jìn)入繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期。杜尚別峰會(huì)提出了促進(jìn)地區(qū)安全和穩(wěn)定、進(jìn)一步深化成員國(guó)間務(wù)實(shí)合作、擴(kuò)員等一系列具體舉措，將推動(dòng)上合組織進(jìn)一步走實(shí)、走穩(wěn)，成為其發(fā)展歷史上一座新的里程碑。

杜尚別峰會(huì)成果主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是安全領(lǐng)域，成員國(guó)重申將繼續(xù)深化安全領(lǐng)域合作，切實(shí)為本地區(qū)各國(guó)謀穩(wěn)定、求發(fā)展、促民生提供可靠安全保障。

二是以交通便利化為核心的務(wù)實(shí)合作，本次峰會(huì)簽署了《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》。

三是擴(kuò)員問(wèn)題，此次峰會(huì)批準(zhǔn)了《給予上海合作組織成員國(guó)地位程序》和《關(guān)于申請(qǐng)國(guó)加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄范本》修訂案，為擴(kuò)員和完善上合組織活動(dòng)規(guī)程提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

這三個(gè)方面成果的取得有其深刻的背景，是上合組織因應(yīng)國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)的新拓展，可謂與時(shí)俱進(jìn)。

安全是上合組織關(guān)注的核心問(wèn)題。成立１３年來(lái)，盡管成員國(guó)執(zhí)法安全合作成果顯著，但“三股勢(shì)力”、販毒、跨國(guó)有組織犯罪仍威脅地區(qū)安全和穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)，攜手應(yīng)對(duì)新威脅和新挑戰(zhàn)成為各國(guó)共同愿望。

中方在杜尚別峰會(huì)上建議繼續(xù)完善成員國(guó)執(zhí)法安全合作體系，盡快賦予上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)禁毒職能并建立應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)和威脅中心，協(xié)調(diào)一致地打擊“三股勢(shì)力”。中方還建議商簽反極端主義公約，研究建立打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義行動(dòng)機(jī)制。這得到與會(huì)各方的積極響應(yīng)。

在北約從阿富汗大規(guī)模撤軍的背景下，阿安全問(wèn)題令人憂慮。此次峰會(huì)強(qiáng)調(diào)支持阿富汗人民為實(shí)現(xiàn)“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的民族和解、和平重建所作的努力，支持加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)在解決阿富汗問(wèn)題的國(guó)際努力中發(fā)揮主要協(xié)調(diào)作用。

發(fā)展問(wèn)題也是上合組織成員國(guó)面臨的共同問(wèn)題，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作是各成員國(guó)的共同心聲。由于一些成員國(guó)地處內(nèi)陸，交通問(wèn)題成為發(fā)展的“瓶頸”，加快道路互聯(lián)互通日益迫切。

根據(jù)此次簽署的運(yùn)輸便利化協(xié)定，上合組織將為開(kāi)辟?gòu)闹袊?guó)連云港到俄羅斯圣彼得堡的歐亞交通運(yùn)輸大通道創(chuàng)造條件，各成員國(guó)有關(guān)公路將為之開(kāi)放。

實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸便利化首先將使中亞國(guó)家受益。道路聯(lián)網(wǎng)以后，中亞國(guó)家向東可以利用中國(guó)的出?？?，向西可以利用俄羅斯的出海口，中亞國(guó)家的產(chǎn)品可以更加通暢地走向國(guó)際市場(chǎng)。

《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》的簽署是上合組織在經(jīng)濟(jì)合作中邁出的重要一步，為推動(dòng)其他領(lǐng)域的合作起到了良好的示范作用，也與中國(guó)提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)相契合。

自成立以來(lái)，上合組織已吸納５個(gè)觀察員國(guó)和３個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)，并與聯(lián)合國(guó)等多個(gè)國(guó)際組織建立合作關(guān)系，在維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)人文交流等方面取得新進(jìn)展，彰顯了本組織旺盛的生命力。此次峰會(huì)批準(zhǔn)的兩個(gè)相關(guān)文件打開(kāi)了擴(kuò)員的大門，將推動(dòng)上合組織朝著機(jī)制更加完善、合作更加全面、協(xié)調(diào)更加順暢、對(duì)外更加開(kāi)放的方向發(fā)展。

輿論認(rèn)為，擴(kuò)員還將使上合組織的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)地位得到明顯增強(qiáng)，有利于促進(jìn)合作機(jī)制的創(chuàng)新，擴(kuò)大區(qū)域合作的基礎(chǔ)，為成員國(guó)和成員國(guó)人民帶來(lái)更多安全、更大福祉，進(jìn)一步提升上合組織的國(guó)際影響力。