其實(shí)，桂并非“社會(huì)主義根絕論”的始作俑者，他的身后，還站著數(shù)一數(shù)二的政界大佬、明治官僚制的“總設(shè)計(jì)師”山縣有朋?！按竽媸录卑l(fā)生后，精英層的危機(jī)感明顯加深。1910年9月，山縣在上奏明治天皇的題為《社會(huì)破壞主義論》的著名意見書中首次提出“社會(huì)主義根絕論”，主張從社會(huì)政策上預(yù)防社會(huì)主義的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)桂內(nèi)閣施加壓力，要求官僚擴(kuò)大警察的權(quán)限，以嚴(yán)刑重罰來彈壓、取締左翼社運(yùn)。

區(qū)別于此前在軍警系統(tǒng)中既存的、主要負(fù)責(zé)政黨對(duì)策的“高等警察”，被稱為“特高”的“特別高等警察”，以取締無政府主義和社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)為主要職責(zé)，權(quán)限更大。但遺憾的是，其全貌至今仍塵封于“黑匣子”中，后人只能從極其有限的個(gè)人回憶、傳記和美國(guó)國(guó)家檔案館所藏的對(duì)日占領(lǐng)軍文檔中，找到蛛絲馬跡，來揣測(cè)當(dāng)初的組織結(jié)構(gòu)、總體規(guī)模及財(cái)務(wù)預(yù)算等狀況。如1928年，全國(guó)特高組織的總預(yù)算為203萬日元（折合現(xiàn)在的通貨約為12.2億日元）。1943年，愛知縣警職員中約11%的人（419人）為特高人員及其外事?lián)?dāng)；地方縣警的特高課長(zhǎng)直屬內(nèi)務(wù)省，指揮命令甚至不通過地方長(zhǎng)官及警察署長(zhǎng)即可下達(dá)……

1922年，日本共產(chǎn)黨成立，其反對(duì)天皇制和侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的宗旨使其在成立之初便成為特高的首要鎮(zhèn)壓目標(biāo)。翌年，大阪、京都等9個(gè)府縣的警察組織設(shè)立特高課。1925年，惡名昭著的《治安維持法》出臺(tái)，對(duì)國(guó)體（天皇制）持批判立場(chǎng)的任何言論統(tǒng)統(tǒng)被定性為“犯罪”，被當(dāng)時(shí)的自由派知識(shí)分子斥為“民主主義死刑法”。1928年2月，依法舉行了全國(guó)首屆普選。田中義一內(nèi)閣對(duì)左翼政黨的競(jìng)選活動(dòng)感到恐懼，于3月15日，以所謂違反《治安維持法》的罪名逮捕了日共和勞動(dòng)農(nóng)民黨約1600名黨員，這就是史上的“三·一五事件”。普羅作家小林多喜二以該事件為題材于《戰(zhàn)旗》雜志（1928年11~12月號(hào)）發(fā)表了小說《一九二八年三月十五日》。小說中特高警察嚴(yán)刑拷打良心犯的描寫觸怒了特高，雜志遭禁止發(fā)行的處分，為作家后來慘遭虐殺埋下了伏筆。

“三·一五事件”后，為“防止赤化”，全國(guó)所有府縣均設(shè)立特高課，主要警署必須安插特高人員。至此，特高組織網(wǎng)覆蓋到全國(guó)。1932年，警視廳的“特別高等警察課”升格為“特別高等警察部”，特高警察的權(quán)限進(jìn)一步強(qiáng)化。

特高的辦案手段

特高作為政治秘密警察組織，清一色由“擁有特殊技能和經(jīng)驗(yàn)者”組成，旨在有效地根絕社會(huì)主義、無政府主義等反體制的思想和活動(dòng)。因此，他們對(duì)日本社會(huì)運(yùn)動(dòng)的歷史由來及現(xiàn)狀有著遠(yuǎn)高于一般國(guó)民的知識(shí)與理解。1932年出版的《特高必?cái)y》（新光閣版），副標(biāo)題為“社會(huì)運(yùn)動(dòng)現(xiàn)勢(shì)要覽”，是一本面向特高官僚和特高警察的實(shí)用性很強(qiáng)的鎮(zhèn)壓手冊(cè)。除此之外，還有《特高教范》等專業(yè)人才養(yǎng)成教程，不僅從思想上徹底洗腦，將鎮(zhèn)壓合理化，而且對(duì)鎮(zhèn)壓手段等細(xì)節(jié)問題也有一整套范式：如“作為彈壓手段，分合法與非合法兩種?！袝r(shí)，‘不入虎穴，焉得虎子’，須拿出‘如履薄冰’的意志……”，公然鼓勵(lì)以非法手段，達(dá)成“捍衛(wèi)國(guó)益”的目的。

為此，密告、線人、特務(wù)、間諜，均成了特高辦案的常用道具。尤其是對(duì)鐵道、印刷所、書店等重要據(jù)點(diǎn)，眼線密布，社會(huì)生活的方方面面、犄角旮旯，均隱藏著警惕的“鷹眼”。對(duì)一些重點(diǎn)監(jiān)控的社會(huì)主義者等重要分子（特高組織內(nèi)部的行話叫做“特別要視察人”），特高按如下項(xiàng)目，逐項(xiàng)徹底調(diào)查：姓氏、名號(hào)、身份、年齡、住址、籍貫、學(xué)歷、履歷、前科、職業(yè)、資產(chǎn)、收入、生活狀態(tài)、家庭、境遇、人望、宗教、社會(huì)關(guān)系、相貌、特長(zhǎng)、性癖、嗜好、操行、思想變化的動(dòng)機(jī)及體系、平素的行動(dòng)、訂閱的報(bào)刊、筆跡，等等，務(wù)求事無巨細(xì)，一網(wǎng)打盡。

共產(chǎn)黨員及其支持者一旦被捕，必遭刑訊逼供，必被要求叛黨，然后成為線人（即“轉(zhuǎn)向”）。拒不轉(zhuǎn)向者，則在拘留所和審訊室里遭毒打，乃至虐殺。前日共中央委員巖田義道和左翼作家小林多喜二等人均死于特高的酷刑。同時(shí)，派遣特務(wù)潛入日共內(nèi)部，從事煽動(dòng)活動(dòng)；或故意搶劫銀行，然后栽贓共產(chǎn)黨；或“釣魚”執(zhí)法，請(qǐng)君入甕……伎倆卑劣，手段多元，無所不用其極，連在澡堂子里的竊竊私語，都有可能成為呈堂證供。在這種極端殘酷的迫害下，至1935年前后，日共幾乎完全被剿滅，在國(guó)內(nèi)停止了一切活動(dòng)，投獄的投獄，流亡的流亡，轉(zhuǎn)向的轉(zhuǎn)向。據(jù)說在監(jiān)中誓死抗?fàn)幘懿晦D(zhuǎn)向者僅數(shù)人而已。而成批轉(zhuǎn)向者中，頗不乏黨的領(lǐng)導(dǎo)人、理論家，如前日共委員長(zhǎng)佐野學(xué)、前總書記田中清玄等。這些日共“大物”政治家轉(zhuǎn)向時(shí)，被迫登報(bào)宣示脫黨，同時(shí)發(fā)表《告全黨同志書》等“聲明”，旨在從領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人私德和政治倫理上，瓦解左翼意識(shí)形態(tài)。

日共不但從組織上被剿滅，連黨史文獻(xiàn)幾乎都片紙無存。戰(zhàn)后，終于走出地下狀態(tài)、恢復(fù)合法活動(dòng)的日共為重建黨史，擬復(fù)制機(jī)關(guān)報(bào)《赤旗》，但從創(chuàng)刊號(hào)到第二十六期，遍尋而不得。無奈之下，最后只好采用《特別高等警察資料》中收錄的內(nèi)容。