新華社馬德里３月６日電（新華社記者馮俊偉）西班牙、法國(guó)和葡萄牙三國(guó)政府４日晚在西班牙首都馬德里發(fā)表一份關(guān)于簽署能源合作計(jì)劃的《馬德里聲明》。

分析人士認(rèn)為，這是歐盟加快內(nèi)部能源聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程、逐步減少對(duì)外部地區(qū)的能源依賴(lài)邁出的重要一步，與此同時(shí)，南歐伊比利亞半島作為歐盟戰(zhàn)略能源基地的地位將進(jìn)一步提高。

危機(jī)使然

歐盟是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，俄羅斯是歐盟第三大貿(mào)易伙伴。烏克蘭危機(jī)讓歐洲重新成為了大國(guó)對(duì)峙的前沿，迫使歐盟采取措施，加速制定能源戰(zhàn)略，減少對(duì)俄羅斯能源的依賴(lài)，保障成員國(guó)的能源供應(yīng)。

西班牙首相拉霍伊、法國(guó)總統(tǒng)奧朗德和葡萄牙總理科埃略４日在西班牙首相府蒙克洛亞宮簽署了這項(xiàng)被稱(chēng)為“雄心勃勃的”一攬子計(jì)劃。

上述計(jì)劃包括電力和天然氣供應(yīng)兩方面，其中電力供應(yīng)方面包括建造一條連接西法兩國(guó)的跨西班牙北部比斯開(kāi)灣的約４００公里的海底隧道，兩條連接法國(guó)和西班牙的陸上線(xiàn)路，以及一條連接西班牙和葡萄牙的陸上線(xiàn)路，從而大幅提高歐盟的電力聯(lián)網(wǎng)能力。

天然氣供應(yīng)方面，拉霍伊說(shuō)，今年將討論重新啟動(dòng)于２００７年提出、但進(jìn)展緩慢的“西法天然氣管道連接工程”。該管道途經(jīng)西班牙東北部加泰羅尼亞自治區(qū)，如果按時(shí)接通，歐盟從俄羅斯進(jìn)口、途經(jīng)烏克蘭的天然氣可下降５０％。

歐盟計(jì)劃在２０２０年達(dá)到其１０％的電力和天然氣供應(yīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。容克強(qiáng)調(diào)了能源聯(lián)網(wǎng)的重要性，并呼吁歐盟其他地區(qū)的國(guó)家也積極促進(jìn)能源互聯(lián)。

《馬德里聲明》中包含的所有項(xiàng)目的資金將來(lái)自旨在重振歐盟經(jīng)濟(jì)的歐盟投資計(jì)劃，也就是通常稱(chēng)的“容克計(jì)劃”，這項(xiàng)計(jì)劃資金總額為３１５０億歐元，為保證計(jì)劃順利執(zhí)行，歐盟還成立了戰(zhàn)略投資基金，額度為２１０億歐元?！叭菘擞?jì)劃”是容克五年任期的核心內(nèi)容，以重振歐盟停滯不前的經(jīng)濟(jì)。

多元化戰(zhàn)略

國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，歐盟三分之一的石油和天然氣供應(yīng)來(lái)自俄羅斯，而其中４０％的天然氣需過(guò)境烏克蘭運(yùn)輸。從進(jìn)口來(lái)源地看，挪威、俄羅斯和阿爾及利亞是歐盟的三大天然氣供應(yīng)國(guó)。此外，液化天然氣占?xì)W盟能源總進(jìn)口的２５％，而西班牙是歐盟最大的液化天然氣儲(chǔ)藏國(guó)。在烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致歐盟能源危機(jī)過(guò)程中，西班牙幾乎未受影響。

除計(jì)劃于２０２０年竣工的“西法天然氣管道連接工程”外，西班牙和法國(guó)計(jì)劃于今年完成連接兩國(guó)、途經(jīng)西班牙巴斯克地區(qū)的比里阿圖天然氣管道，該管道規(guī)劃運(yùn)輸能力為每年２萬(wàn)億立方米。

西班牙國(guó)防部戰(zhàn)略專(zhuān)家瑪利亞·伊達(dá)爾戈認(rèn)為，歐盟能源戰(zhàn)略應(yīng)該立足于三個(gè)方面：首先是能源多元化和聯(lián)網(wǎng)；其次是提高能源效率；然后是協(xié)調(diào)歐盟能源政策和采取共同的對(duì)外行動(dòng)。

伊達(dá)爾戈指出，能源多元化并不意味著取消從俄羅斯進(jìn)口天然氣。歐盟目前已提出兩種能源多元化的可能性，增加與中亞國(guó)家天然氣的聯(lián)網(wǎng)（包括阿塞拜疆、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦），以及與北非國(guó)家（主要是阿爾及利亞）的聯(lián)網(wǎng)，此外，增加液化天然氣進(jìn)口。

伊達(dá)爾戈認(rèn)為，如果與中亞國(guó)家能源聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)該尋求中國(guó)支持，因?yàn)橹袊?guó)與中亞國(guó)家之間存在能源合作。而在與北非國(guó)家的合作中，她建議將阿爾及利亞選為重點(diǎn)合作對(duì)象，因?yàn)榘柤袄麃喺急狈侨龂?guó)（阿爾及利亞、利比亞和埃及）天然氣出口的９０％。

伊達(dá)爾戈表示，可再生能源在歐盟混合能源設(shè)計(jì)理念中也會(huì)發(fā)揮根本性作用。由此可見(jiàn)，歐盟的能源政策重點(diǎn)正在轉(zhuǎn)向南歐并向著多元化方向發(fā)展。