上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十五次會(huì)議10日在俄羅斯烏法市舉行。規(guī)劃未來發(fā)展，啟動(dòng)擴(kuò)員程序、強(qiáng)化安全合作以及表明對(duì)二戰(zhàn)態(tài)度，是此次峰會(huì)的四大亮點(diǎn)。

觀察人士認(rèn)為，烏法峰會(huì)是上合組織發(fā)展史上重要里程碑，對(duì)提升該組織的國(guó)際地位和影響力將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

亮點(diǎn)一：出臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略

烏法峰會(huì)批準(zhǔn)了《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》，為該組織未來發(fā)展指明了方向。該戰(zhàn)略分析了世界和地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，提出了上合組織未來10年發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)該組織在政治、安全、經(jīng)貿(mào)、人文、媒體交流和對(duì)外交往等領(lǐng)域的未來合作進(jìn)行了具體規(guī)劃。

根據(jù)這一戰(zhàn)略，上合組織成員國(guó)未來10年主要目標(biāo)是鞏固成員國(guó)互信和睦鄰友好，維護(hù)地區(qū)安全，應(yīng)對(duì)各種安全威脅和挑戰(zhàn)，深化經(jīng)貿(mào)和投資合作，擴(kuò)大科技、衛(wèi)生、教育等人文領(lǐng)域交流，提升上合組織的國(guó)際影響力，加強(qiáng)其與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的合作。該戰(zhàn)略指出，上合組織成員國(guó)應(yīng)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議形成統(tǒng)一立場(chǎng)，利用該倡議為推進(jìn)上合組織經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造有利條件。

上合組織秘書長(zhǎng)梅津采夫說，上述戰(zhàn)略是一份涵蓋面廣的綜合性文件，對(duì)深化該組織未來10年合作具有重要指導(dǎo)意義。落實(shí)這一戰(zhàn)略有助于提升上合組織影響力，保障其更廣泛、更有效地參與解決重大國(guó)際問題。

亮點(diǎn)二：?jiǎn)?dòng)擴(kuò)員程序

烏法峰會(huì)決定，啟動(dòng)接收印度和巴基斯坦加入上海合作組織的程序。這是此次峰會(huì)取得的重要成果之一，標(biāo)志著上合組織擴(kuò)員邁出實(shí)質(zhì)性步伐。不過，業(yè)內(nèi)人士指出，印度和巴基斯坦成為上合組織正式成員國(guó)還需較長(zhǎng)時(shí)間，兩國(guó)需要簽署上合組織通過的一系列文件，只有在履行相關(guān)義務(wù)后才能獲得成員國(guó)地位。

上合組織成員國(guó)元首在此次峰會(huì)上簽署的《上海合作組織成員國(guó)元首烏法宣言》指出，吸收新成員、繼續(xù)深化與觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴的合作對(duì)本組織發(fā)展意義重大，有助于提升本組織潛力。

“啟動(dòng)印度和巴基斯坦加入上合組織程序無疑將是該組織發(fā)展史上的重大事件。印度和巴基斯坦的加入將為地區(qū)安全提供新保障，將提高上合組織應(yīng)對(duì)‘三股勢(shì)力’和販毒等威脅的能力，還有助于深化上合組織經(jīng)濟(jì)、能源、科技和文化等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，”俄羅斯工商會(huì)主席卡特林在接受新華社記者采訪時(shí)說。

亮點(diǎn)三：強(qiáng)化安全合作

烏法峰會(huì)簽署了《上海合作組織成員國(guó)邊防合作協(xié)定》，批準(zhǔn)了《上海合作組織成員國(guó)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2016至2018年合作綱要》，批準(zhǔn)啟動(dòng)《反極端主義公約》制訂工作，發(fā)表了《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于應(yīng)對(duì)毒品問題的聲明》。分析人士認(rèn)為，取得這些成果對(duì)上合組織深化安全合作，共同應(yīng)對(duì)新的安全挑戰(zhàn)具有重要意義。

以反恐合作為重點(diǎn)的執(zhí)法安全合作始終是上合組織的工作重心之一。成員國(guó)以上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，不斷加強(qiáng)合作，在聯(lián)合反恐演習(xí)、禁毒、邊防、大型國(guó)際活動(dòng)安保、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等方面取得了重要進(jìn)展，建立了情報(bào)交流和聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制。

然而，在日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，上合組織地區(qū)安全穩(wěn)定仍面臨各種威脅和挑戰(zhàn)。成員國(guó)元首在烏法宣言中對(duì)國(guó)際恐怖主義和極端主義蔓延、各種恐怖組織合流表示嚴(yán)重關(guān)切，支持國(guó)際社會(huì)根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議加強(qiáng)打擊恐怖主義。

中國(guó)駐俄大使李輝指出，上合組織成員國(guó)在新形勢(shì)下應(yīng)以鞏固安全合作為保障，嚴(yán)防恐怖極端勢(shì)力在上合組織成員國(guó)地區(qū)擴(kuò)張滲透，增強(qiáng)地區(qū)反恐能力建設(shè)，努力提高應(yīng)對(duì)安全威脅和挑戰(zhàn)的能力，為地區(qū)和世界的安全穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

亮點(diǎn)四：表明對(duì)二戰(zhàn)態(tài)度

今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年。烏法峰會(huì)發(fā)表了《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)暨第二次世界大戰(zhàn)勝利70周年的聲明》，闡述對(duì)共同維護(hù)二戰(zhàn)成果、緬懷先烈、銘記歷史、開創(chuàng)未來的共同主張。

吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫說，上述聲明有助于國(guó)際社會(huì)吸取二戰(zhàn)教訓(xùn)，共同努力維護(hù)越來越脆弱的世界和平。他認(rèn)為，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定應(yīng)始終是上合組織主要任務(wù)之一。

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫指出，俄羅斯、中國(guó)和其他上合組織成員國(guó)以及世界大多數(shù)國(guó)家都認(rèn)為，應(yīng)對(duì)一些地區(qū)出現(xiàn)的美化納粹分子和篡改二戰(zhàn)歷史的圖謀予以回?fù)?。他指出，?dāng)前一些國(guó)家出現(xiàn)否定二戰(zhàn)成果的情況，這非常危險(xiǎn)，負(fù)面影響極大，國(guó)際社會(huì)應(yīng)警惕這一負(fù)面思潮。

莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院東亞及上合組織研究中心主任盧金表示，除中國(guó)外，上合組織其他成員國(guó)都曾是蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，其人民在蘇聯(lián)紅軍隊(duì)伍中與法西斯進(jìn)行了英勇斗爭(zhēng)。蘇聯(lián)和中國(guó)人民在二戰(zhàn)中均作出巨大犧牲，為戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

盧金說，中國(guó)人民英勇抵抗日本侵略者，阻止了日本進(jìn)攻蘇聯(lián)。如今，一些人“淡忘”蘇聯(lián)和中國(guó)在二戰(zhàn)中發(fā)揮的作用，因此有必要經(jīng)常提及它。

（新華社俄羅斯烏法7月10日電）?