二十國集團(tuán)杭州峰會召開在即，正值世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球化遭遇“逆流”，各國都在探索走出危機(jī)的道路。中國經(jīng)濟(jì)面對金融危機(jī)挑戰(zhàn)仍保持較快速度增長，不僅為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了增長動力，也積累了足可借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

專家指出，結(jié)合拉美國家的發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)實(shí)困境，中國的三個發(fā)展理論：“鞋子”理論、“過河”理論和“修路”理論，或許能為這些國家應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)低迷提供破局良策。

“鞋子合不合腳，只有穿的人才知道”

２０１４年７月，中國國家主席習(xí)近平在巴西國會發(fā)表演講時說：“鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。我聽說，巴西也有這樣的諺語。說明這是一個眾人皆知的常識。世界上沒有包治百病的靈丹妙藥，也沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式。我們應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)定支持對方走符合自身國情的發(fā)展道路?！?/p>

這是對中國改革開放３０多年來發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的高度凝練。中國的發(fā)展實(shí)踐證明，無論是政治制度，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，都不能簡單地照抄照搬西方國家的所謂“藥方”，世界上并不存在包治百病的“洋醫(yī)生”。

拉美國家就在這樣的“藥方”上吃過虧。上世紀(jì)８０年代，深陷債務(wù)危機(jī)的拉美各國接受了國際貨幣基金組織和世界銀行開出的“藥方”——“華盛頓共識”，期待以私有化、自由化和市場化為核心的新自由主義改革幫助國家走出滯脹。

誠然，新自由主義政策的短期成效非常明顯，拉美國家的通貨膨脹得到了有效遏制，經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象。但按照西方要求進(jìn)行的金融自由化改革后患無窮，系統(tǒng)性風(fēng)險極高，導(dǎo)致拉美國家接連爆發(fā)金融危機(jī)，陷入了另一個“失去的十年”。此外，冒進(jìn)的私有化改革令社會兩級分化日益嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。

今年５月，國際貨幣基金組織的三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名發(fā)表文章，對新自由主義的“超賣”現(xiàn)象提出反思。文章指出，金融自由化與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系并不確定，但與經(jīng)濟(jì)動蕩和危機(jī)頻率卻密切相關(guān)。１９８０年至２０１４年期間，在５０多個新興市場經(jīng)濟(jì)體中，共監(jiān)測到１６５次異常的資本流入，其中五分之一以金融危機(jī)告終。

秘魯國立圣馬科斯大學(xué)東亞問題專家卡洛斯·阿基諾教授指出，一些拉美國家的失敗教訓(xùn)和中國的成功經(jīng)驗(yàn)都說明了一個問題：選擇適合自己國家的發(fā)展道路，而不是照抄照搬別國經(jīng)驗(yàn)，是改革取得成功的關(guān)鍵。

“摸著石頭過河”

在中國改革開放初期，中國領(lǐng)導(dǎo)人就提出，改革就要“摸著石頭過河”，找準(zhǔn)突破口和試驗(yàn)場，在實(shí)踐中摸索。

正是憑著這種敢闖敢干的開拓精神，１９８０年，中國在深圳、珠海、汕頭、廈門成立了第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)，率先探索建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以局部地區(qū)的制度創(chuàng)新，推動整體改革。

如今的深圳，已從一個人口只有３萬人的邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展到人口過千萬的現(xiàn)代大都市，國內(nèi)生產(chǎn)總值也從１９７９年的不到２億元增長到２０１５年的１．７５萬億元。隨著華為、中興、騰訊、大疆、光啟等高科技企業(yè)的迅猛擴(kuò)張，以及上千家各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐，深圳正加速成為現(xiàn)代化、國際化、創(chuàng)新型的“中國硅谷”。

中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員柴瑜認(rèn)為，中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)值得拉美國家借鑒。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對單一、國家利益集團(tuán)相對固化的南美資源型大國，市場保護(hù)的傾向性較強(qiáng)，投資便利化程度較低，難以在現(xiàn)有體制下找到發(fā)展的突破口。

柴瑜進(jìn)一步指出，在不少拉美國家遭遇經(jīng)濟(jì)寒冬的背景下，中國與拉美可以在建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)領(lǐng)域開展全方位合作，將中國以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為試驗(yàn)田、在實(shí)踐中摸索發(fā)展規(guī)律的做法向有需要的拉美國家推廣，為這些國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國智慧。

墨西哥國立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所研究員阿莉西亞·希龍也認(rèn)為這一“面向未來”的漸進(jìn)式改革是中國發(fā)展的關(guān)鍵。她認(rèn)為，與拉美國家相比，中國的優(yōu)勢是有比較清晰的短期、中期和長期發(fā)展規(guī)劃，使得類似于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革得以延續(xù)和推廣。

“要致富，先修路”

自上世紀(jì)８０年代起，“要致富，先修路”成為了中國最流行的發(fā)展口號之一，中國的基礎(chǔ)設(shè)施狀況隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，高鐵、機(jī)場等許多基建領(lǐng)域已處于世界先進(jìn)水平。

根據(jù)麥肯錫全球研究所測算，１９９２年至２０１１年間，中國的基礎(chǔ)設(shè)施投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的８．５％，居于全球領(lǐng)先地位。

與之相比，拉美基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流成本居高不下，成為其經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一大掣肘。根據(jù)經(jīng)合組織測算，拉美的物流成本為產(chǎn)品價值的１８％到３５％，而經(jīng)合組織成員國的平均成本僅為８％。

另據(jù)拉美開發(fā)銀行估算，拉美國家基礎(chǔ)設(shè)施投資約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的３％左右，但若想達(dá)到東亞的基建水平，投資比例應(yīng)至少增至國內(nèi)生產(chǎn)總值的６％，等于每年需要投入近３００億美元改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。

此外，作為智力基礎(chǔ)設(shè)施，人力資本對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要性也不容忽視。據(jù)聯(lián)合國拉加經(jīng)委會的報告稱，由于整體教育水平偏低，人力資本較為落后，拉美公司面臨嚴(yán)重運(yùn)營問題的可能性比亞太經(jīng)濟(jì)體高出１５倍。

阿基諾表示，拉美國家資源豐富，但缺乏與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本，無法將資源有效地轉(zhuǎn)化為工業(yè)品。中國從玩具、服裝等低附加值工業(yè)品出口逐漸轉(zhuǎn)型為智能手機(jī)、汽車等高附加值工業(yè)品出口，在很大程度上得益于基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本的大幅改善。

值得強(qiáng)調(diào)的是，中國正加大對拉美國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。今年１月，總規(guī)模達(dá)１００億美元的中拉合作基金正式投入運(yùn)營，中方還將把中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款額度增至２００億美元。中國經(jīng)驗(yàn)在拉美正不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，中拉攜手加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級，共同應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)，成效和前景令人期待。