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英國為何阻攔歐盟共同防務建設

來源:光明日報責任編輯:李晨
2016-09-21 09:22

打造共同的防務體系是歐盟多數國家數十年來的偉大夢想。在英國決定脫歐后,一些歐盟人士歡呼雀躍,認為少了英國這塊“絆腳石”,歐盟共同防務建設將面臨前所未有的機遇。于是,在法德兩個大國的推動下,歐盟剛剛召開的峰會再次把這一問題提上日程,希望借此一掃英國脫歐給歐盟帶來的“晦氣”。殊不知,英國又發(fā)話了:只要我們還沒正式脫歐,歐盟就別想撇開美國和北約另起爐灶。言下之意,英國要為阻撓歐盟共同防務建設“站好最后一班崗”。

9月17日,英國《泰晤士報》在頭版報道中援引英國國防大臣法倫的話說,只要英國還是歐盟成員國一天,就會否決歐盟任何關于建設共同軍隊的方案。法倫做出這一表態(tài),是因為有消息稱,法德兩國已經為建設一支能與北約競爭的歐盟共同軍事力量制定好了時間表。

據《泰晤士報》報道,歐盟委員會將在今年12月就建設共同軍事力量提出具體建議,目標是明年6月在歐盟內部通過。歐盟委員會主席容克為建設歐盟共同軍事力量提出了一項三點方案:第一,在防務領域建立長期的結構性合作,其中包括建立用于干預危機事件的共同作戰(zhàn)力量;第二,為所有的民事和軍事任務建立單一指揮總部,以確保任務完成更加有效,反應更加迅速;第三,設立共同基金,以刺激對共同軍事力量的投資。這三點內容在過去5年內無一例外地被英國否決過。

法倫表示,他對于歐盟打造替代北約軍事和防御角色的軍事力量的任何嘗試都感到擔憂,英國反對歐盟在北約之外進行重復的防務建設。他強調,英國并非在防衛(wèi)歐洲問題上回避責任,“我們只是不希望在已有北約存在的情況下,在歐盟層面增加更多的官僚體制運作”。

有分析認為,法倫拿歐盟“官僚主義”說事兒只是借口,實則更多出于英國自身安全戰(zhàn)略定位和外交考量,而美國因素也不可忽視。在歐盟共同防務建設問題上,美國是持反對意見的,英國多年來一直扮演著美國打入歐盟的“特洛伊木馬”。盡管近年來美英特殊關系有所松動,但是兩國在軍事和情報方面仍然保持密切關系。在安全問題上,英國始終倚重美國和北約。英國非常清楚,在脫歐之后,能夠為其安全提供保障的絕不是歐盟,只可能是美國。

9月17日,英國《金融時報》公布了剛剛退休的英國聯(lián)合部隊司令部首長理查德·巴隆將軍給國防大臣法倫的一封私人函件。巴隆指出,英國國防體系存在種種弊病,國防力量全面衰弱。他說,英國沒有在一場常規(guī)沖突中保衛(wèi)本土的軍事計劃,在這方面缺乏自上而下的指揮、控制、準備、訓練,英國在遭受攻擊時只能依賴北約。作為一名了解英國軍事現狀的前高官,巴隆對英國軍事力量的評價,說明了英國為何要依賴北約。

另外,在即將與歐盟展開脫歐談判前,英國在歐盟共同防務上制造麻煩,也有對歐盟施壓、討價還價的成分。歐盟很清楚,只要英國還是其成員國,這些問題就繞不開英國。德國總理默克爾稱,歐洲理事會主席圖斯克將在未來幾周內與英國首相梅討論歐洲共同防務事宜,“英國仍是歐盟成員國,這些問題都需要(和英國)討論”。法國總統(tǒng)奧朗德也說:“英國仍然有相關責任?!?/p>

英國也很清楚,在這個問題上,它在歐盟內部還有同盟,足以對法德形成壓力。新的共同防務基金意味著,歐盟國家用于加強北約力量的開支將被用在歐盟自己的軍事力量身上。因此,波羅的海沿岸國家和波蘭、羅馬尼亞等東歐國家對于法德的提議感到不適,它們希望歐盟能把力量用在北約在東歐地區(qū)的力量擴張上,以應對來自俄羅斯的威脅。

不過,也有人說,英國威脅要否決歐盟的防務計劃,效果或許會適得其反,不僅進一步惡化其與歐盟的關系,也可能會使法德兩國在與英國的脫歐談判中采取更為強硬的立場。一名歐盟外交官說:“試圖阻撓我們想做的事情,會使談判更加艱難。”

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