???
????劇錦文：社科院微觀經(jīng)濟(jì)研究室研究員
“新型城鎮(zhèn)化”，當(dāng)下已成熱詞。
它既被看成是推動(dòng)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力，同時(shí)也被視為維系我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要基石。性格苛刻、眼光挑剔的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨，曾經(jīng)數(shù)次發(fā)出憂心中國(guó)經(jīng)濟(jì)的言論，但是他同時(shí)也堅(jiān)信：“21世紀(jì)影響世界進(jìn)程和改善世界面貌的有兩件事：一是美國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二是中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！?/p>
被高度關(guān)注的城鎮(zhèn)化，是怎樣的一條發(fā)展脈絡(luò)？目前進(jìn)展走勢(shì)如何？怎樣在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，真正做到以人為核心，有效解決城鄉(xiāng)差距、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、戶籍管理等一系列“硬骨頭”，從而為我國(guó)的改革發(fā)展釋放更多的新紅利？就這一系列問(wèn)題，記者與兩位專家進(jìn)行了一番深入對(duì)話。
發(fā)展速度驚人，建設(shè)成就斐然
——我國(guó)城鎮(zhèn)人口已超過(guò)農(nóng)村人口，進(jìn)入了以城市社會(huì)為主體的新時(shí)期
記?者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史進(jìn)程，就是整個(gè)改革開放進(jìn)程的一個(gè)生動(dòng)寫照，對(duì)此兩位專家是否認(rèn)可？
劇錦文：的確如此。1978年年底，我國(guó)當(dāng)時(shí)的城鎮(zhèn)化率僅為17.92%，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距非常大。改革開放之后，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速邁上了快車道，2003年提升到40.5%，2012年提升到52.6%。這組數(shù)字很了不起，城鎮(zhèn)化率從20%提高到40%這個(gè)過(guò)程，英國(guó)經(jīng)歷了120年，法國(guó)經(jīng)歷了100年，德國(guó)經(jīng)歷了80年，美國(guó)經(jīng)歷了40年，日本經(jīng)歷了30年，而我國(guó)僅用了20多年?？梢哉f(shuō)，這是人類歷史上耗時(shí)最短，規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
宋?立：從我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史演變可以看出，它與整個(gè)國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程息息相連。改革開放以來(lái)，伴隨我國(guó)農(nóng)村改革深化和城鄉(xiāng)尤其是東部沿海地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力被解放出來(lái)，并逐漸從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。特別是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)的剩余勞動(dòng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素結(jié)合，納入全球化分工體系，勞動(dòng)力再配置效應(yīng)日益顯現(xiàn)，從而推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)多模式、多渠道、多路徑的發(fā)展新格局。
劇錦文：2011年，我國(guó)的城鎮(zhèn)人口由1978年的1.72億，增加到6.9億，城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口，這也標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了以城市社會(huì)為主體的新時(shí)期。人口和勞動(dòng)力的大規(guī)模城鎮(zhèn)化，緩解了農(nóng)村人口過(guò)剩，土地資源短缺的矛盾，提高了轉(zhuǎn)移人口的收入水平，提升了資源配置效率，這也成為過(guò)去30多年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最重要因素之一。
既是現(xiàn)實(shí)需要，又是戰(zhàn)略選擇
——城鎮(zhèn)化帶動(dòng)大量產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于我國(guó)突破“中等收入陷阱”
記?者：最近一段時(shí)間以來(lái)，城鎮(zhèn)化建設(shè)在各種場(chǎng)合被反復(fù)提及。很多人認(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)既是解決我國(guó)眼前問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要，又是一項(xiàng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略選擇。對(duì)此，兩位專家如何理解？
宋?立：統(tǒng)計(jì)顯示，在我國(guó)近10年年均10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中，城鎮(zhèn)化建設(shè)貢獻(xiàn)了3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)帶動(dòng)新增投資需求6.6萬(wàn)億元，帶動(dòng)消費(fèi)增加1012億元。從這個(gè)意義上講，城鎮(zhèn)化建設(shè)堪稱帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎。
劇錦文：黨的十八大報(bào)告明確指出，到建黨一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，到建國(guó)一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家；堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。由此可見，城鎮(zhèn)化建設(shè)絕對(duì)是一項(xiàng)極其重要的國(guó)家戰(zhàn)略。而且在我個(gè)人看來(lái)，在新“四化”當(dāng)中，城鎮(zhèn)化將起到核心作用。
記?者：起到核心作用，是否意味著它的帶動(dòng)力、輻射力會(huì)特別強(qiáng)？
劇錦文：是這樣的。目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率剛剛超過(guò)50%，如按戶籍人口計(jì)算僅有35%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80%的平均水平。差距就是潛力。這意味著，未來(lái)我們的城鎮(zhèn)化還需要大量人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市里來(lái)。我這里有一個(gè)數(shù)字：目前，我國(guó)每年大約有1千萬(wàn)人通過(guò)各種途徑從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。這個(gè)數(shù)字了不得呀！每年1千萬(wàn)人，幾乎相當(dāng)于匈牙利、津巴布韋整個(gè)國(guó)家的人口。這樣的規(guī)模，在世界城鎮(zhèn)化歷史上沒(méi)有先例。這1千萬(wàn)人對(duì)住房的需求是剛性的，再加上既有城鎮(zhèn)人口對(duì)住房改善的需求，未來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將帶動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃等建筑行業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)為新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很多機(jī)會(huì)。
宋?立：城鎮(zhèn)化還會(huì)帶動(dòng)醫(yī)療、教育等行業(yè)的發(fā)展。人進(jìn)來(lái)了，必須有病看、有學(xué)上、有養(yǎng)老服務(wù)，這些方面的投資，我們?cè)趯W(xué)術(shù)上叫軟性的基礎(chǔ)設(shè)施?？梢灶A(yù)期，城鎮(zhèn)化建設(shè)必將會(huì)為整個(gè)社會(huì)帶來(lái)大量的投資機(jī)會(huì)，也會(huì)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供一個(gè)廣闊空間。
劇錦文：在一些習(xí)慣于唱衰中國(guó)的人看來(lái)，未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，有可能會(huì)落入“中等收入陷阱”。什么意思呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)界在研究各國(guó)的發(fā)展歷史時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)情況，就是一些拉美國(guó)家當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常之快，上世紀(jì)六七十年代，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近80%了，年收入也由過(guò)去的人均幾百美元，發(fā)展到人均5千美元。但是此后，他們的收入水平再也上不去了，有些國(guó)家甚至往下掉，這就被稱之為“中等收入陷阱”。但是我堅(jiān)信，由于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)潛力巨大，每年約有1千萬(wàn)人進(jìn)入城市，從而帶動(dòng)大量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這必將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，最終突破所謂的“中等收入陷阱”，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。
