新華社北京１月１０日電（記者齊中熙、林紅梅）春運大幕還未開啟，火車票預售已入高峰。１月份以來，隨著春節(jié)臨近，火車票預售日益緊張，單天發(fā)售車票數(shù)量突破８００萬張。特別是通過網(wǎng)絡發(fā)售的車票，無論數(shù)量還是比例不斷刷新紀錄。

今年大年三十（１月３０日）不放假，鐵路部門預計，節(jié)前客流高峰將出現(xiàn)在臘月二十八到二十九日（１月２８、２９日）。按照火車票預售期２０天的規(guī)定，１０日左右將進入春運火車票開售以來高峰。

１月７日，鐵路全天發(fā)售車票８３５．５萬張，其中，互聯(lián)網(wǎng)和手機客戶端發(fā)售車票４５１．１萬張，占當日總售票量的５４％，較１月６日互聯(lián)網(wǎng)和手機客戶端渠道增長３３．９萬張，創(chuàng)出高峰。

近兩天，互聯(lián)網(wǎng)和手機客戶端發(fā)售車票約５００萬張。

２０１４年春運自１月１６日起至２月２４日止，為期４０天。其中，節(jié)前１５天、節(jié)后２５天。預計２０１４年春運期間，國家鐵路發(fā)送旅客２５７８０萬人次，同比增加１８９３萬人次，增長７．９％。

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現(xiàn)在有幾種火車票售賣方式

新華社北京１月１０日電（記者齊中熙、樊曦）不同于幾年前單一的車站窗口或代售點售賣車票，現(xiàn)在火車票有多種售賣途徑。

——網(wǎng)絡售票，包括１２３０６購票網(wǎng)站和１２３０６手機客戶端。

１２３０６售票網(wǎng)站去年底新增了多項便民新功能。頁面有效信息更加豐富。旅客在查詢車次信息時，頁面會同時顯示余票和票價信息，方便旅客比較選擇。在車票預訂頻道中，只要點擊頁面右上方的“開啟自動查詢”，系統(tǒng)可以每５秒鐘查詢一次。為節(jié)省時間，旅客還可選擇“自動提交”。屆時只要查到符合條件的車票，系統(tǒng)將自動提交訂單。

鐵路部門的官方手機購票客戶端——“鐵路１２３０６”也于去年底上線試運行，供列車信息查詢、購票等服務。

圖定旅客列車互聯(lián)網(wǎng)、電話訂票預售期均為２０天，臨客列車車票預售期為２５天。

——電話訂票。

旅客可以用固定電話或手機撥打９５１０５１０５訂票。熟悉車次的旅客可直接選擇按車次訂票，其他旅客可選擇按發(fā)到站訂票。然后，按照語音提示輸入有效身份證件類型和證件號碼。系統(tǒng)將播報一個訂單號，作為取票憑證。電話訂票成功后，旅客持訂單號和訂票時所使用的有效身份證件到車站或鐵路客票代售點取票。

電話訂票可以全國通取。當日１２：００前已訂車票于第二日１２：００前取有效；當日１２：００后已訂車票于第二日２４：００前取有效。

——車站窗口、代售點、自動售票機售票。

車站窗口、代售點都是傳統(tǒng)的售票方式，現(xiàn)在有逐漸退出舞臺的趨勢，在售票總數(shù)中所占的比例越來越小。自動售票機大多為高鐵準備，旅客可以隨到隨買。這些售票方式的預售期均為１８天。

——外來務工人員“自組團”購票。

鐵路總公司對方便以農(nóng)民工為主體的務工人員購買春運火車票方面，今年春運進一步采取新的措施，一是提前發(fā)售；二是降低門檻。

“提前發(fā)售”，就是在所有春運售票工作中最先安排發(fā)售務工人員團體票。這項工作２０１３年１２月８日正式啟動。鐵路部門將把春運期間（２０１４年１月１６日至２月２４日）所有加開臨客的票額，全部優(yōu)先用于務工人員辦理團體往返票。

“降低門檻”，就是除了用工企業(yè)可以有組織地為務工人員辦理團體票之外，所有務工人員只要湊夠５人，都可以自行組團辦理務工人員團體票。

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關(guān)上一扇門，能否打開一扇窗——“代刷代取”行為被叫停之后

新華社北京１月１０日電 新華社記者周強、吳濤

助人為樂，還是黃牛倒賣？面對收錢代人“刷票”這一行為，廣州鐵路公安局相關(guān)負責人日前再次明確，因為國家法律法規(guī)并沒有調(diào)整，“代刷代取”行為仍有可能觸犯刑法規(guī)定。面對購票網(wǎng)絡化高門檻，在農(nóng)民工群體間自發(fā)產(chǎn)生的“代刷票”之門被關(guān)上后，是否該打開另一扇讓農(nóng)民工便捷買票的窗？

掙個跑路費就說我倒票？

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理倒賣車票刑事案件有關(guān)問題的解釋》規(guī)定，高價、變價、變相加價倒賣車票或者倒賣坐席、臥鋪簽字號及訂購車票憑證，票面數(shù)額在五千元以上，或者非法獲利數(shù)額在二千元以上的，構(gòu)成刑法第２２７條第２款規(guī)定的“倒賣車票情節(jié)嚴重”。按照刑法規(guī)定，這將被處以三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價額一倍以上五倍以下罰金。

“今年國家法律并沒有修改，公安部門也沒有新的規(guī)定，因此，如果再收錢代人‘刷票’，達到法律規(guī)定的條件，還是會被查處?！边@是廣州鐵路公安局相關(guān)負責人在９日舉行的新聞發(fā)布會上表示的。

２０１３年春運期間，廣東佛山葉某夫婦利用熟悉網(wǎng)絡的優(yōu)勢，為附近的農(nóng)民工刷票和取票，每張票收?。保霸摹胺召M”，其中５元是交給鐵路部門的手續(xù)費，后被鐵路警方以“倒票”查處。當場查獲火車票２１２張、購票使用的身份證２１３張，票面價值人民幣３５４０２元。

當時鐵路警方的執(zhí)法行為引起輿論界普遍質(zhì)疑。此間人士認為，葉某夫婦的行為屬于收一點跑腿的辛苦費，不能以“黃牛倒賣”火車票懲處。

盡管當下公安執(zhí)法部門再次重申“禁令”，現(xiàn)實輿論場的熱議卻仍難平息。在廈門工作的“８０后”王曉龍曾有與佛山葉某夫婦相同的遭遇。他告訴記者，由于農(nóng)民工兄弟不懂網(wǎng)購，也沒有網(wǎng)銀，自己就幫他們買票；取票需要帶著身份證到自助取票平臺領取，不少農(nóng)民工希望支付一定的服務費，讓王曉龍代領取。

“有時登錄幾十次還不一定能成功，登錄成功了也隨時可能被踢出來。有時付款付到一半網(wǎng)站卡死，折騰一兩個小時還買不到票，購票成功了還要風風火火跑十幾公里去排隊刷票出來，一張票也就收個五元錢代購費再加上五元跑腿費。”王曉龍說：“現(xiàn)在酒店、機票都可以代購，鐵路部門非說我倒票，真是無語?！?/p>

法律爭議：代購還是倒賣？

不少法律人士認為，刑法第２２７條第２款規(guī)定的倒賣車票、船票罪和《最高人民法院關(guān)于審理倒賣車票刑事案件有關(guān)問題的解釋》的立法本意是維護交通客運秩序，保障乘客的權(quán)益。

“所謂倒賣，是我國法律中特有的表述。是指未經(jīng)官方批準，通過投機手段，以大大高于標價的價格出售。”廣東堅信律師事務所主任成尉冰表示，主觀上有牟取非法利益的目的，客觀上實施了倒賣行為，是構(gòu)成此罪的兩個核心必備要件。

在北京問天律師事務所律師周澤看來，刑法相關(guān)條文在制定時，火車票還沒有實行實名制，有可能被人倒賣后非法牟利。但實行實名制之后，車票已經(jīng)變成針對特定人員的物品，不具備可流轉(zhuǎn)性，再倒賣有很大難度。

“在鐵路部門查處的案件中，當事人受購票人委托，用購票人的真實身份進行網(wǎng)上實名訂票，收到車票后轉(zhuǎn)交購票人，完全是一種代理行為。收?。保霸膱蟪?，不高，不違反購票人的意愿，甚至比購票人親自去購票還要節(jié)省時間和成本。這是典型的代理行為，與倒賣完全不同?！背晌颈f，根據(jù)民法通則，代購車票是一種代理行為，不違法。在市場經(jīng)濟交易中，因代購車票收取報酬也不違法。

對此，廣州鐵路公安局副局長陳樹松曾在公開場合表示，“公安機關(guān)是一個執(zhí)法機關(guān)，不是立法機關(guān)”。并稱，希望立法機關(guān)對倒賣車票情形重新認定，修改相關(guān)法律。

中國人民大學產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)研究中心主任馬光遠等人士認為，替農(nóng)民工在網(wǎng)上購票，即使為了盈利，也沒有任何社會危害性，沒有違反任何法律，他們唯一侵害的是車票代售點的生意。鐵路警方將這樣的行為定性為違法，甚至定性為犯罪，“不是立法的問題，而是執(zhí)法理解的問題”。

關(guān)上一扇門，能否打開一扇窗？

隨著網(wǎng)絡購票不斷推進，網(wǎng)上訂票日益成為旅客購票主渠道。但網(wǎng)購需要電腦知識、設備、網(wǎng)絡及網(wǎng)上銀行等條件，“高門檻”阻擋了大量農(nóng)民工使用這一手段。而數(shù)以億計的農(nóng)民工是每年春運的絕對主力客流。當“代刷代取”這扇門被關(guān)閉后，讓農(nóng)民工便捷買票的另一扇窗又在哪里？

馬光遠認為，一方面要逐步放開火車票代購市場，另一方面鐵路部門應大力提升１２３０６網(wǎng)站服務便捷化水平。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前，車站、售票點都只是提供傳統(tǒng)的銷售和取票服務。對于“刷票”環(huán)節(jié)，并沒有鐵路部門等公家的正式機構(gòu)接手，而民營機構(gòu)參與又涉嫌違法，直接導致這一服務環(huán)節(jié)處于“真空”地帶。

如今，網(wǎng)絡上已出現(xiàn)一些人通過刷票軟件囤積火車票“倒賣”事件，廣鐵集團新聞發(fā)言人黃欣表示，自春運開始售票以來，這種技術(shù)上的對抗一直存在，鐵路部門也一直在采取防范措施。“如果供求緊張這個根子上的問題無法解決，這種情況就無法避免?！?/p>

有關(guān)人士表示，運力和需求的矛盾導致我國春運買票難一直難以消除。針對網(wǎng)購時代的特點，有關(guān)方面應該盡快調(diào)整政策。比如，考慮調(diào)整有關(guān)法規(guī)，允許具備資質(zhì)的民間機構(gòu)或個人進行代買代刷，并仿照代售點規(guī)定加收費額度或上限。

雖然春運期間火車票供求關(guān)系緊張程度遠高于飛機票，但實行實名制之后，火車票與可代訂的飛機票有一定的相似性，存在“代買”的可能性。此外，還要提高電話訂票的便捷性和可操作性?，F(xiàn)在農(nóng)民工基本都有手機，解決好電話訂票可使絕大多數(shù)農(nóng)民工獲得購票渠道。