防止“病從口入”張浩/漫畫

（原標題：落馬貪官：過節(jié)表示心意是禮尚往來 怎么算受賄？）

過廉潔年：管住嘴和腿

2014年春節(jié)即將來臨。春節(jié)是執(zhí)行中央八項規(guī)定、糾正“四風”的重要時間節(jié)點，也是群眾觀察、評價干部作風的重要窗口。

只有人人參與、人人行動，尤其是領導干部，要時時警醒，才能匯聚起激濁揚清的最大合力，共同度過一個風清氣正、歡樂祥和的春節(jié)。

“廉不廉，看過年。”近日，《檢察日報·廉政周刊》記者在對2013年相關職務犯罪案件進行梳理時發(fā)現(xiàn)，因貪污受賄受到法律懲處的官員中，在春節(jié)期間大肆收受賄賂的占到了案件的31%。這個數(shù)字印證了中央嚴肅過年紀律，遏制歪風邪氣，架起“高壓線”、通上“高壓電”的必要性。在春節(jié)里，我們只有“堵住嘴”、“綁住腿”，關緊貪欲之門，方能走出“春節(jié)腐敗”的怪圈。

堵住嘴

嚴防春節(jié)腐敗“病”從口入

在中國最重要的節(jié)日春節(jié)里，“吃”的作用無可比擬。團團圓圓吃大餐成了人們衡量幸福的一個準則。借助這種傳統(tǒng)習慣力的推動，東西大餐、南北風味新鮮出爐。驚得醫(yī)學專家連年疾呼：重視“春節(jié)病”，春節(jié)要管好自己的嘴，防止病從口入。無獨有偶，近些年來，腐敗分子也“搭”上春節(jié)的順風車，公款吃喝、奢侈浪費也使部分官員患上了春節(jié)“流行病”?！熬票欢耍叻艑?；筷子一提，可以可以?！笔獠恢?，在變味的胡吃海喝之后，腐敗之病已入口中。

保持一定距離比較好。不久前，有媒體報道，置身于北京紫禁城邊一片古典庭院中，滿眼雕梁畫棟，恍如自己變身為昔日王公貴族。這里最低的入門會費是一個人20萬元，一桌養(yǎng)生宴的人均消費是上千元到數(shù)千元，如果把這里的各種項目都享受一遍，一年恐怕要消費上百萬元。而來自北京市海淀區(qū)檢察院的一份調研報告指出：“一些頂級、高端會所對加入會所設置了較高的門檻，并需要經(jīng)過嚴格的審查。這些會所的入會費少則幾十萬元，多則上百萬甚至上千萬元，并且還要求具有一定社會地位和身份才能加入?！庇浾吡私獾?，這里所指的有“地位”和“身份”的人中有的就是一些政府官員。

2013年6月，被稱為“雅賄”第一人的安徽省原副省長倪發(fā)科落馬。根據(jù)中紀委公布的調查結果，倪發(fā)科“玩玉喪志”，瘋狂收受的大量玉石占其受賄總額的近八成。其實，倪發(fā)科“犯事”之前也是先染上“吃”病的。案發(fā)前，安徽首礦大昌金屬材料有限公司監(jiān)事會主席吉立昌等一些老板覬覦他手中的權力，就利用逢年過節(jié)的時候，一次次投其所好，為其買單。據(jù)紀檢系統(tǒng)知情人透露，該公司董事長吉立昌早期從事大米買賣，與倪發(fā)科關系甚密。在一桌兩三萬元的豪華養(yǎng)生宴上，吉立昌曾多次搭著倪發(fā)科的肩膀稱“發(fā)科老弟”。

“看到別人出入高檔消費場所，喝名酒、抽名煙，請客送禮一擲千金，我也認同并將其看成是社會普遍現(xiàn)象。”倪發(fā)科說。吃人家嘴軟，倪發(fā)科接受了吉立昌、黃某等老板送的大量好處后，原則、底線被拋在一邊，利用手中的權力大肆為他們牟利。沉痛的教訓讓倪發(fā)科認識到：“領導干部與老板之間還是保持一定距離比較好，不要互相走進對方的生活。”

北京市大興區(qū)檢察院檢察長楊永華告訴記者，想與掌權官員接近的大都是別有用心之人，他們以聯(lián)絡感情為由，逢年過節(jié)請吃、請喝，慢慢滲透。一段時間后，一些意志不堅定的官員往往就會放松警惕，不知不覺中招兒。所以，對于領導干部來說，不該吃的飯就要堅決不吃，從而減少被拉下水的危險。

楊永華說：“無利不起早。從近年來查辦的職務犯罪案件分析來看，權力腐敗始于交易，交易需要場合，加之春節(jié)有吃喝傳統(tǒng)，于是，手握權力的人被請上了餐桌。各種所謂的‘豪華養(yǎng)生宴’也就成了害人性命的‘慢性毒藥’?！?/p>

吃喝腐敗披上了“隱身衣”。2013年歲末，中央下發(fā)通知，要求整治“會所中的歪風”。北京、廣東等地迅即采取行動，堅決取締非法會所。在此之前，每到重要節(jié)日等時間節(jié)點，中央紀委都會發(fā)出通知、出臺禁令，從具體事情抓起，加強執(zhí)紀監(jiān)督。

資料顯示，截至2013年12月31日，全國共查處違反八項規(guī)定精神問題24521起，處理黨員干部30420人，其中，給予黨紀政紀處分7692人。中央紀委直接查辦、督辦、轉辦違反八項規(guī)定精神問題共252件。其中，部分官員因為吃喝腐敗得到處理：四川省涼山州國資委黨委書記因公款大吃大喝，相關責任人受到黨紀處分和組織處理；廣西壯族自治區(qū)龍勝縣委違規(guī)公款宴請，縣委書記受到黨內嚴重警告處分和免職處理；安徽省六安市公路局黨委書記等公款聚餐，受到黨內警告處分和免職處理。

令人始料未及的是，在中央反腐“高壓之下”，一些高端飯店、會所為了躲避打擊，潛入“地下”，披上精心設計的“隱身衣”，他們把高級會所喬裝打扮成“農家樂”和“食堂”繼續(xù)進行經(jīng)營。有媒體報道稱，廣州市珠江公園深處有一棟小木屋，是2006年加拿大卑詩省送給廣州的一個景觀項目。木屋從外面看甚不起眼，但里面卻“別有洞天”，酒屋里面擺放著來自法國61個酒莊的紅酒以及香檳，很是奢華。在北京市南二環(huán)外，一座居民樓看起來普普通通，實則藏著一家私人“農家樂”。知情人士透露，每逢歲末年初每天都有客人?！叭ブ耙o管家打電話，對上‘身份’之后才能由管家迎接進入?！薄懊刻熘唤哟粨芸腿?，必須是熟人介紹?！?/p>

“上山去‘農家樂’，下海進‘小漁村’。”為躲避查處，吃喝進入“游擊戰(zhàn)”已成常態(tài)。一位了解內情的朋友告訴記者：“現(xiàn)在明眼的地方查得太緊，倒是火了‘農家樂’，這里想吃什么有什么，也很安全，春節(jié)請客辦事的人很多，大部分的桌位都預訂了。”另外，記者采訪時發(fā)現(xiàn)，除了“農家樂”成為春節(jié)吃喝“天堂”外，高檔消費場所甚至與部分機關和單位機關食堂開展“共建”，有一些所謂“機關食堂”豪華程度已經(jīng)超過高檔飯店?！皺C關食堂”與“農家樂”一起玩上“躲貓貓”游戲。一部分人借助“機關食堂”與“農家樂”隱秘性較強的特點，大肆進行吃喝。

中國人民大學教授黃京平接受記者采訪時指出，近段時間，中央和各地有關部門將專項整治的矛頭對準“春節(jié)流行病”，深挖猛打，取得可喜成績。但是，我們必須清醒地認識到，春節(jié)公款吃喝、奢侈浪費現(xiàn)象還相當嚴重，許多官員就是在吃吃喝喝中迷失自我的。廣大黨員干部尤其是領導干部應該有個清晰的認識，就是“不該吃的飯堅決不吃，不該去的地方堅決不去，不該拿的錢堅決不拿”。“防微杜漸”總比“悔之晚矣”好，要過廉潔春節(jié)這一“關”，防止“病”從口入，當從“堵住嘴”開始。

綁住腿

切斷變味的“禮尚往來”

一年一度的春節(jié)，除了“吃”之外，串門拜年、走親訪友是人們重要的“外事活動”。拜年溫暖了親情、加深了友誼，然而，一些心懷私利之徒，把此看作趁機送人情、拉關系甚至圖謀錢權交易的“好日子”。所以，貼著“禮尚往來”標簽收受賄賂，成為“節(jié)日腐敗”最為嚴重的一種表現(xiàn)形式。江蘇省南京市檢察院相關數(shù)據(jù)顯示，南京市檢察機關在最近幾年查處的近千名國家工作人員職務犯罪中，近八成都曾在春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日“伸過手，跑過腿”。

“串門拜年”實為權錢交易。辦案檢察官在查辦涉及節(jié)日受賄案件時發(fā)現(xiàn)，節(jié)日送禮成功率較高，很多人把節(jié)日饋贈當成長期投資，過年過節(jié)零零散散送點禮，看似正常的禮尚往來，實際上行賄人看中的是受賄人的身份。而很多受賄人直到被逮捕起訴階段仍不認為自己是犯罪，認為是節(jié)日期間正常的禮尚往來。

福建省鄭和縣原縣委書記丁仰寧對辦案人員說：“中國是禮儀之邦，春節(jié)收紅包屬于禮尚往來。送者是出于情意，收者豈能駁他們的面子；這就像小孩子們收壓歲錢一樣，正常得很，不違法！”

安徽省原副省長王懷忠曾這樣為自己辯解：“逢年過節(jié)，總會有人前來表示一下心意，這些都是禮尚往來，怎么能認定是受賄呢？”身為副省長，王懷忠就是不“明白”，行賄人看中的不是友情，而是他手中緊握的“權力”?！按T拜年”實為權錢交易。

工商銀行四川省樂山市分行原行長朱雪純說：“2003年、2004年春節(jié)前，某焦化集團老總陳某以拜年的名義分別送給我2萬元。他送錢只不過是想表示下心意，是正常的禮尚往來，我推辭不過也收下了。每次受賄，我都錯誤地認為自己是被動的。行賄人總是甜言蜜語地說這是一點心意，不需要我為他們做什么。而我每次都無一例外地推辭拒絕，但是不夠堅決，最后都因為‘推辭不了’把錢收了，最終害了自己?！?/p>

“送禮的就如挖坑的，開始坑小好像沒什么事，時間一長，把坑挖大了，你自然就會掉進去?！鄙綎|省德州市原市長助理、黃河三角洲開發(fā)辦公室主任張如廷在懺悔時說，“我一度認為，逢年過節(jié)，下屬人員、下屬單位、外單位走訪送禮是人之常情，事后答謝也在情理之中，因為社會就這樣，所以我既沒拒絕也沒退回。有的企業(yè)，我為其辦了事，解決了難題，給我送禮，我有的也收下了。我現(xiàn)在明白了，那些人逢年過節(jié)送禮給我是為提拔、辦自己的事鋪路子，拉關系是為了條件成熟后辦自己的私事。這些人都是無利不起早的，根本不存在無緣無故的愛，更沒有什么‘善人’、‘朋友’之說?！?/p>

國家行政學院公共行政教研室主任竹立家分析認為，區(qū)別人情往來與腐敗的界限主要有兩條：一是請客送禮的錢必須是自己的勞動所得，錢的來源必須是道德的、合法的、公正的；二是目的必須純正，必須純粹是親朋好友之間的感情交流。

“走親訪友”變成跑官斂財?！白哂H訪友”本來是中國百姓的一種“人之常情”，沒料到的是，這種民間的“禮尚往來”，卻成了官場上一個“跑官要官”的“規(guī)矩”。在遼寧省沈陽市公安局原副局長史超受賄案中，春節(jié)期間成為史超受賄的高峰，80%以上賄賂都是在此期間收受的。遼寧省撫順市規(guī)劃局原局長江潤黎大肆受賄，也是從逢年過節(jié)開始的。她回憶說：“在我接受的賄賂次數(shù)中，三分之二以上是利用年節(jié)機會?！?/p>

吉林省原副省長田學仁因“跑官要官”涉嫌受賄1919萬元，2013年11月1日，被北京市第一中級法院以受賄罪判處其無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。經(jīng)查：田學仁于1995年至2005年春節(jié)前后，先后接受長春市公安局經(jīng)偵大隊緝私隊隊長徐某、延邊朝鮮族自治州和龍市原副市長姜某等人的請托，為他們升遷提供幫助。而田學仁在收錢的時間上，至少有38次是在春節(jié)期間。

河南省開封市原市委常委、組織部部長李森林在查找自己犯罪根源時說：“逢年過節(jié)送錢送物仿佛成了潮流。我覺得自己就是被‘人情往來’面紗下的銅臭熏倒的?！?/p>

國家行政學院教授汪玉凱分析認為，在所有腐敗中，用人腐敗是危害最大、最烈的腐敗，是一切腐敗的源頭。如果選人用人腐敗了，只要給錢，什么樣的人都敢選敢用，后果是惡性循環(huán)，并導致其他形形色色的腐敗。那些靠花錢買官的官員，勢必通過其他方式撈回來，一旦容忍，只怕后患無窮。

針對搞不正之風、買官賣官的現(xiàn)象，1月15日，中共中央新頒布實施《干部任用條例》。近日，中共中央組織部印發(fā)《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，首次提出堅決防止“帶病提拔”，對違規(guī)使用干部“零容忍”。對買官賣官的，一律先停職或免職，移送執(zhí)紀執(zhí)法機關處理。

中紀委黨風政風監(jiān)督室有關負責人也表示：“糾正‘四風’不堅持不足以深化，要將重要時間節(jié)點連成線，抓完中秋國慶，再抓元旦春節(jié)，一抓到底，久久為功?！?/p>